科研誠(chéng)信：覆蓋科技活動(dòng)全過程《浙江省科研誠(chéng)信信息管理辦法（試行）》政策解讀

科研誠(chéng)信和科學(xué)家精神是科技創(chuàng)新的基石。加強(qiáng)科研誠(chéng)信體系建設(shè)，是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新強(qiáng)省”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。

主要內(nèi)容

《管理辦法》共設(shè)7章，包含職責(zé)分工、信息采（歸）集、信息評(píng)價(jià)、信息公開、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容：

第一章總則，共5條。明確了科研誠(chéng)信信息管理工作的目的和依據(jù)，界定了科研誠(chéng)信主體和誠(chéng)信信息的適用范圍，明確了科研誠(chéng)信信息管理的職責(zé)分工和信息化建設(shè)要求。

第二章信息采（歸）集，共7條。規(guī)定了科研誠(chéng)信信息的獲取方式，明確了基礎(chǔ)信息、失信信息、守信激勵(lì)信息的基本內(nèi)容，界定了一般失信行為和嚴(yán)重失信行為的內(nèi)涵。

第三章信用評(píng)價(jià)，共5條。明確了科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)方式，設(shè)立科研誠(chéng)信級(jí)別和評(píng)價(jià)結(jié)果區(qū)間，對(duì)嚴(yán)重失信名單的判定條件和程序進(jìn)行了說明。

第四章信息公開，共4條。明確了科研誠(chéng)信信息披露期限、嚴(yán)重失信名單的移出程序，規(guī)定了科研誠(chéng)信信息和科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果等信息的公開途徑。

第五章結(jié)果運(yùn)用，共6條。強(qiáng)化科研誠(chéng)信審核，建立科研誠(chéng)信分級(jí)分類監(jiān)管體系，明確A級(jí)誠(chéng)信主體的激勵(lì)措施和列入嚴(yán)重失信名單的E級(jí)誠(chéng)信主體的懲戒措施，強(qiáng)調(diào)各級(jí)科技行政主管部門在科技活動(dòng)管理辦法中要規(guī)定科研誠(chéng)信的獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)建立省域及長(zhǎng)三角區(qū)域科研誠(chéng)信信息共享應(yīng)用和信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第六章權(quán)益保護(hù)，共4條。明確異議處理、復(fù)核、信用修復(fù)、社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容和要求。

第七章附則，共1條。明確了《管理辦法》的解釋主體及生效時(shí)間。

特色亮點(diǎn)

《管理辦法》共32條政策舉措，亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

壓實(shí)科研誠(chéng)信的主體責(zé)任。參照“信用浙江”“531X”建設(shè)體系，結(jié)合科研工作的特點(diǎn)，《管理辦法》明確高等學(xué)校、科研院所和市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門對(duì)科研誠(chéng)信信息記錄、歸集、維護(hù)、異議處理、修復(fù)以及信息安全等管理職責(zé)。省科技廳采取督查、通報(bào)等方式對(duì)信息提供單位履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)科研誠(chéng)信建設(shè)主體責(zé)任履行不到位的納入失信行為。

規(guī)范科研誠(chéng)信的內(nèi)容范圍。《管理辦法》按照科研誠(chéng)信貫穿于科技活動(dòng)全過程的要求，科學(xué)界定誠(chéng)信信息的內(nèi)容，將我省科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技與人才計(jì)劃實(shí)施、創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、企業(yè)認(rèn)定備案等科技活動(dòng)全過程中的誠(chéng)信問題均納入管理范圍，實(shí)現(xiàn)科研誠(chéng)信全覆蓋，為科技活動(dòng)全流程管理提供誠(chéng)信依據(jù)。

創(chuàng)新科研誠(chéng)信的評(píng)價(jià)方式?！豆芾磙k法》根據(jù)失信行為采（歸）集失信信息，系統(tǒng)梳理了國(guó)家法規(guī)、規(guī)章和我省科技活動(dòng)管理規(guī)定中的各類失信行為，按嚴(yán)重程度區(qū)分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為，并總結(jié)歸納了其具體表現(xiàn)形式?？蒲姓\(chéng)信評(píng)價(jià)采用定量與定性相結(jié)合的方式，提出科研誠(chéng)信信息量化管理思路和模式，構(gòu)建科研誠(chéng)信分級(jí)分類監(jiān)管體系，將信用監(jiān)管作為科技精準(zhǔn)管理的重要手段，著力提高精準(zhǔn)化監(jiān)管水平。

強(qiáng)化科研誠(chéng)信的結(jié)果應(yīng)用。按照“守信激勵(lì)、失信懲戒”的原則，《管理辦法》明確對(duì)A級(jí)和列入嚴(yán)重失信名單的E級(jí)誠(chéng)信主體實(shí)行激勵(lì)懲戒措施，對(duì)不同誠(chéng)信級(jí)別實(shí)行差異化監(jiān)管。通過建立覆蓋全面、共享聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理的科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)，加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息共享，強(qiáng)化信用協(xié)同應(yīng)用，推動(dòng)建立省域和長(zhǎng)三角地區(qū)科研誠(chéng)信信息共享應(yīng)用和信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力營(yíng)造良好的科研誠(chéng)信氛圍。