中國農(nóng)村廁所改造及糞污處理標(biāo)準(zhǔn)體系研究

張 輝，趙立欣，孟海波，沈玉君，丁京濤，王惠惠，周海賓，范盛遠(yuǎn)

·農(nóng)業(yè)生物環(huán)境與能源工程·

中國農(nóng)村廁所改造及糞污處理標(biāo)準(zhǔn)體系研究

張 輝，趙立欣，孟海波，沈玉君，丁京濤，王惠惠，周海賓，范盛遠(yuǎn)

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計研究院，北京 100125）

農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造可以有效地減少農(nóng)村地區(qū)糞-口傳播疾病的發(fā)病率，保障人民群眾身體健康和生活品質(zhì)。2018年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門積極行動，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，取得了積極成效。然而，一些地方農(nóng)村廁所“建不好、用不好、不好用”等情況仍有發(fā)生，究其根源，農(nóng)村廁所改造及糞污處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失是重要原因。農(nóng)村廁所改造及糞污處理標(biāo)準(zhǔn)體系是科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村改廁和糞污資源化利用、規(guī)范行業(yè)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。該研究從基礎(chǔ)、通用、專用標(biāo)準(zhǔn)3個層次，系統(tǒng)梳理了中國農(nóng)村廁所改造及糞污處理現(xiàn)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析了存在的問題，明確了標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和目標(biāo)，研究構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)和框架，提出了標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)內(nèi)容和制修訂建議，以期為推動中國農(nóng)村廁所革命提供支撐。

農(nóng)村；標(biāo)準(zhǔn)；廁所改造；廁所糞污；糞污處理；標(biāo)準(zhǔn)體系

0 引 言

廁所雖小，卻是重大民生工程，體現(xiàn)了一個國家和地區(qū)的發(fā)展水準(zhǔn)和文明程度，關(guān)系到人民群眾身體健康和生活品質(zhì)。通過開展農(nóng)村改廁及糞污無害化處理，可以有效殺滅糞便中的細(xì)菌和寄生蟲卵，減少蚊蠅孳生，從源頭上預(yù)防控制疾病[1]。原國家衛(wèi)計委評估顯示，農(nóng)村改廁項目地區(qū)糞-口傳播疾病的發(fā)病率明顯下降，在血吸蟲流行地區(qū)，血吸蟲感染率、腸道傳染病發(fā)病率均明顯降低[2-4]。另一方面，廁所糞污對環(huán)境污染也不容忽視。據(jù)統(tǒng)計，廁所污水中總氮、總磷的貢獻(xiàn)率占農(nóng)村生活污水污染物總負(fù)荷的84%。全國約有50%行政村的飲用水源被污染。人類糞便中含有的大量有機(jī)物及營養(yǎng)元素，如氮、磷、鉀等，不經(jīng)處理直接排放不但會污染環(huán)境，還會造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)[5-7]。

2018年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門積極行動，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。通過兩年的努力，取得了積極成效，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率超過60%[8-9]。然而，一些地方農(nóng)村廁所“建不好、用不好、不好用”等情況仍有發(fā)生，存在技術(shù)選擇不科學(xué)、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、建設(shè)施工不規(guī)范、運(yùn)行維護(hù)水平低等問題，究其根源，農(nóng)村廁所改造及糞污處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失是重要原因，這在一定程度上影響了農(nóng)村廁所革命實效[10]。

標(biāo)準(zhǔn)體系作為規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動行業(yè)進(jìn)步的綱領(lǐng)，是標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的基本依據(jù)[11]。隨著中國農(nóng)村改廁的快速推動，亟需構(gòu)建農(nóng)村廁所改造及糞污處理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推動農(nóng)村改廁規(guī)范化發(fā)展。本文從基礎(chǔ)、通用、專用標(biāo)準(zhǔn)3個層次，系統(tǒng)梳理了中國農(nóng)村廁所改造及糞污處理現(xiàn)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析了存在的問題，明確了標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和目標(biāo)，構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)和框架，提出了標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)內(nèi)容和制修訂建議，以期為中國農(nóng)村廁所革命提供支撐。

1 國內(nèi)外農(nóng)村廁所及糞污處理標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

1.1 國外研究現(xiàn)狀

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在生活污水、糞便污泥、廢水和飲用水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中對廁所改造及糞污處理做了相關(guān)規(guī)定。其中，《糞便污泥處理裝置》（ISO IWA 28:2018(E)）對糞便污泥處理裝置的適用范圍、安全性指標(biāo)以及工作性能指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定[12]?！端w質(zhì)量》(ISO 9308-2:2012)標(biāo)準(zhǔn)對污水中大腸桿菌的統(tǒng)計方法進(jìn)行了規(guī)定，可為糞污處理以及污水排放要求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供參考依據(jù)[13-15]。歐盟對包含廁所糞污處理在內(nèi)的廢水處理系統(tǒng)制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其中《50PT小型廢水處理系統(tǒng)》（EN 12566：2016）標(biāo)準(zhǔn)針對民用50PT污水處理系統(tǒng)的預(yù)制化糞池、土壤滲透系統(tǒng)、生活廢水處理系統(tǒng)、預(yù)制現(xiàn)場組裝化糞池、預(yù)處理廢水過濾系統(tǒng)、化糞池廢水預(yù)處理系統(tǒng)和污水前處理裝置進(jìn)行了規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了污水處理系統(tǒng)的通用技術(shù)產(chǎn)品、施工建設(shè)、衛(wèi)生安全、運(yùn)行維護(hù)、檢測評價和糞污貯存處理等全鏈條環(huán)節(jié)，覆蓋面廣，專業(yè)性強(qiáng)，可以為農(nóng)村改廁各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供借鑒[16-18]。

日本于1985年成立了“日本公廁協(xié)會”，并在全國范圍內(nèi)開始了“廁所革命”，主導(dǎo)建立了一套不同于城市的農(nóng)村污水治理法規(guī)體系：城市（人口數(shù)量>5萬或人口密度>40人/hm2的集中居住地）適用《下水道法》，農(nóng)村地區(qū)主要適用于《凈化槽法》[19]。其中，《凈化槽法》涵蓋了凈化槽設(shè)計與制造、安裝維護(hù)、運(yùn)行管理、達(dá)標(biāo)要求、性能評價等全過程的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，可以為廁污污水一體化生物處理技術(shù)工藝的規(guī)范化以及中國農(nóng)村廁所改造標(biāo)準(zhǔn)體系框架的建立提供參考。澳大利亞現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《生活污水現(xiàn)場處理單元》（AS/NZS 1546-2008）以農(nóng)村廁所化糞池、堆肥廁所為規(guī)范主體，規(guī)定了施工建設(shè)、技術(shù)工藝、排放和產(chǎn)物等方面的要求，可為化糞池類廁所和堆肥式廁所標(biāo)準(zhǔn)的編制提供參考；《生活污水現(xiàn)場管理》（AS/NZS 1547-2000）標(biāo)準(zhǔn)，從生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理和監(jiān)測評價提出規(guī)范性要求。加拿大更加注重廁所及糞污的服務(wù)和評價標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，《飲用水和廢水的處理》（CAN/CSA-Z24511-10）系列標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)對服務(wù)評價提出規(guī)范性要求，以上運(yùn)行和管理方面的標(biāo)準(zhǔn)，可為農(nóng)村廁所的運(yùn)行維護(hù)提供借鑒。

1.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

1987年，國家衛(wèi)計委發(fā)布實施了《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB7959）[20]，這是中國第一個與農(nóng)村廁所有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，首次確定溫度和持續(xù)時間、糞大腸菌群、蛔蟲卵死亡率、沙門氏菌等作為糞便無害化衛(wèi)生學(xué)主要指標(biāo)，并規(guī)定了衛(wèi)生要求限值和監(jiān)測檢驗方法，該標(biāo)準(zhǔn)于2012年修訂并沿用至今，已成為糞污無害化的基本遵循[21]。2003年，國家衛(wèi)計委組織制定了《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 19379），首次提出了三格化糞池廁所、雙甕漏斗式廁所、三聯(lián)通沼氣池式廁所、糞尿分集式生態(tài)廁所、雙坑交替式廁所、節(jié)水高壓水沖式廁所等6項主推改廁技術(shù)，從建筑設(shè)計和衛(wèi)生管理方面進(jìn)行了規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)于2012年修訂，為中國農(nóng)村改廁技術(shù)模式選擇提供了依據(jù)。隨著農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的推進(jìn)，相關(guān)部門圍繞農(nóng)村生活污水治理、便器、化糞池、糞便處理廠等方面，編制了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村改廁及糞污處理提供了借鑒。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定了《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB 38836）、《農(nóng)村三格式戶廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》（GB 38837）、《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB 38838），首次針對全國廣泛使用的三格式戶廁和農(nóng)村集中下水道收集戶廁，制定了專用標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計、安裝與施工、工程質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并對三格式戶廁的日常使用、糞污管理、維護(hù)、應(yīng)急處置等提出了具體措施，這是當(dāng)前農(nóng)村改廁最亟需的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的實施可為農(nóng)村廁所革命提供指導(dǎo)[22-24]。

截至當(dāng)前，中國農(nóng)村廁所改造及糞污處理現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共22項（表1），為農(nóng)村改廁工作發(fā)揮了積極作用。但隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治工作深入推進(jìn)，中國農(nóng)村改廁工作全面鋪開，市場主體異?；钴S，兩年時間內(nèi)（2018—2019年）農(nóng)村改廁企業(yè)從幾百家增加到2萬多家，農(nóng)村改廁市場魚龍混雜、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，農(nóng)村改廁標(biāo)準(zhǔn)體系不健全不完善等問題日益凸顯。

表1 中國農(nóng)村廁所改造及糞污處理現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白。目前，中國農(nóng)村廁所改造及糞污處理尚無基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，凈化槽和一體化生物處理設(shè)備、源分離資源型廁所和糞尿分集式廁所、一體化方便器和生物降解式廁所等概念模糊交叉，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范表述。分類標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，導(dǎo)致少水與節(jié)水廁所、生物與非生物廁所等界限劃分不清。同時標(biāo)準(zhǔn)圖集的短缺，使廁所產(chǎn)品規(guī)格選擇、設(shè)計施工等非標(biāo)化問題突出。

2）通用標(biāo)準(zhǔn)缺乏。包括產(chǎn)品設(shè)備、工程設(shè)計、技術(shù)方法、建設(shè)驗收、運(yùn)行管理與安全衛(wèi)生環(huán)保等要求。目前，中國農(nóng)村廁所改造及糞污處理現(xiàn)行通用標(biāo)準(zhǔn)共7項。在工程建設(shè)方面，發(fā)布實施了《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《污水自然處理工程技術(shù)規(guī)程》《坐便器安裝規(guī)范》3項標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)村廁所和糞污處理設(shè)施相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏。在技術(shù)方法方面，農(nóng)村廁所及糞污處理應(yīng)涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)計施工、運(yùn)行維護(hù)等全鏈條的技術(shù)方法，而目前僅有《下水道化糞池氣體監(jiān)測技術(shù)要求》、《農(nóng)村生活污水處理導(dǎo)則》2項。在安全衛(wèi)生環(huán)保方面，發(fā)布實施了《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》和《糞便無害化衛(wèi)生要求》，僅針對6種常用改廁技術(shù)提出了衛(wèi)生要求，隨著農(nóng)村改廁新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足需求。此外，產(chǎn)品設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)仍是空白[25-27]。

3）專用標(biāo)準(zhǔn)不足。中國現(xiàn)行專用標(biāo)準(zhǔn)15項，包括化糞池、活動廁所、免水沖廁所等產(chǎn)品設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《生活污水凈化沼氣池施工規(guī)程》《農(nóng)村集中下水道集中收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《糞便處理廠設(shè)計規(guī)范》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及《農(nóng)村三格式戶廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》《糞便處理廠評價標(biāo)準(zhǔn)》等運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)。針對廣泛應(yīng)用的雙甕式戶廁、糞尿分集式戶廁、衛(wèi)生旱廁等，以及新興改廁技術(shù)類型仍缺乏專用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[28]。

綜上所述，現(xiàn)階段中國亟需對照國內(nèi)外先進(jìn)成熟的農(nóng)村廁所改造及糞污處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立符合中國改廁實際情況的農(nóng)村廁所改造及糞污處理標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)研究工作，補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)缺失短板，加快推進(jìn)農(nóng)村廁所改造及糞污處理向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2 農(nóng)村廁所改造及糞污處理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則與目標(biāo)

依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則及要求》（GB/T13016-2018），結(jié)合中國農(nóng)村改廁和糞污處理產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的實際需求和發(fā)展方向，標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則[29-30]：

1）系統(tǒng)設(shè)計，協(xié)調(diào)配套。充分考慮農(nóng)村廁所革命的長期性和復(fù)雜性，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，做好標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，并及時調(diào)整優(yōu)化。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)層次分明，標(biāo)準(zhǔn)間相互銜接協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村改廁及糞污處理全鏈條有標(biāo)可依。

2）結(jié)合實際，科學(xué)構(gòu)建。統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)的地理、氣候、民俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)民期盼，對標(biāo)先進(jìn)技術(shù)成果和國際標(biāo)準(zhǔn)，兼顧實用性和先進(jìn)性，采用科學(xué)方法和手段構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。

3）先急后緩，逐步推進(jìn)。針對當(dāng)前農(nóng)村改廁工作的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，抓緊編制急需的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。充分反映產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展趨勢，立足實際，循序漸進(jìn)，逐步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

通過標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，為標(biāo)準(zhǔn)制定提供頂層設(shè)計和基本依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)村改廁標(biāo)準(zhǔn)制定走上規(guī)范軌道。

3 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

3.1 結(jié)構(gòu)框架

標(biāo)準(zhǔn)體系的分類可以從若干不同緯度進(jìn)行劃分，如序列維、門類維、層次維、專業(yè)維、生命周期維等。對標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行表達(dá)時，可將眾多維度中的一項作為已知項，其他項目作為可變項，進(jìn)行多維度的分析和研究[31]。本標(biāo)準(zhǔn)體系框架按照農(nóng)村廁所改造及糞污處理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則，參照美國學(xué)者霍爾（Hall）提出的系統(tǒng)工程方法論三維結(jié)構(gòu)體系[32]，構(gòu)建了農(nóng)村廁所改造及糞污處理三維結(jié)構(gòu)圖（圖1），主要包含層次、序列和門類3個維度，層次劃分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)，序列劃分為產(chǎn)品設(shè)備、工程建設(shè)、技術(shù)方法、運(yùn)行管理、安全衛(wèi)生等，門類劃分為農(nóng)村戶廁、糞污處理中心和其他等?；诨A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、專用標(biāo)準(zhǔn)3個層次，構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖（圖2）并結(jié)合農(nóng)村改廁現(xiàn)狀對專用標(biāo)準(zhǔn)層次進(jìn)行了細(xì)化（圖3）。

3.2 重點(diǎn)內(nèi)容

3.2.1 填補(bǔ)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白

盡快編制農(nóng)村廁所改造及糞污處理相關(guān)術(shù)語、分類、圖集等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)?！掇r(nóng)村廁所基礎(chǔ)術(shù)語》標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對現(xiàn)有廁所主要類型、關(guān)鍵部件、處理工藝等方面的專有名詞內(nèi)涵及適用范圍進(jìn)行規(guī)范，特別是對凈化槽和一體化生物處理設(shè)備、源分離資源型廁所和糞尿分集式廁所、一體化方便器和生物降解式廁所等容易混淆的概念進(jìn)行明確?！掇r(nóng)村廁所分類》標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)資源投入、糞污處理利用方式等不同分類方法，對廁所進(jìn)行詳細(xì)分類，特別是明確水沖式、少水沖式、微水沖式、循環(huán)水沖式和無水沖式廁所的分類標(biāo)準(zhǔn)，明確生物式廁所、非生物式廁所的分類標(biāo)準(zhǔn)?！掇r(nóng)村廁所圖集》標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對現(xiàn)有廁所的設(shè)計、施工、結(jié)構(gòu)等繪制標(biāo)準(zhǔn)化圖紙。

3.2.2 補(bǔ)齊通用標(biāo)準(zhǔn)短板

圍繞農(nóng)村廁所改造及糞污處理相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備、工程建設(shè)、技術(shù)方法、運(yùn)行管理、安全衛(wèi)生等方面標(biāo)準(zhǔn)存在的短板，盡快編制通用標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)品設(shè)備方面，編制廁具、廁屋、糞便收集排放系統(tǒng)、糞污貯存處理等相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與城市廁所有所區(qū)分，突出農(nóng)村戶廁產(chǎn)品設(shè)備特點(diǎn)。在工程建設(shè)方面，應(yīng)逐步完善戶廁和糞污集中處理中心工程設(shè)計、施工建設(shè)及工程驗收等方面的規(guī)范要求，加快編制關(guān)于農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范、廁所糞污集中處理中心建設(shè)技術(shù)規(guī)范和中小型糞污分散處理設(shè)施技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村廁所及糞污集中處理中心的工程建設(shè)質(zhì)量。在技術(shù)方法方面，應(yīng)重點(diǎn)對糞污好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵、兼氧貯存等無害化處理技術(shù)進(jìn)行規(guī)定，對無害化衛(wèi)生廁所評價方法進(jìn)行規(guī)范，確定新型病原體、抗生素、鹽分等指標(biāo)檢測方法。在運(yùn)行管理方面，應(yīng)對戶廁和糞污無害化處理中心日常管護(hù)、服務(wù)維修、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行規(guī)定。在安全衛(wèi)生方面，盡快啟動《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》《糞便無害化衛(wèi)生要求》修訂工作，將凈化槽式廁所、循環(huán)水沖式廁所、生物降解式廁所、生物堆肥式廁所等新興廁所類型納入標(biāo)準(zhǔn)范圍，提出安全衛(wèi)生和糞便無害化要求。

3.2.3 及時補(bǔ)充專用標(biāo)準(zhǔn)

針對目前廣泛推廣應(yīng)用以及逐漸興起的廁所類型，盡快編制關(guān)于“雙甕式廁所”“糞尿分集式廁所”“沼氣池式廁所”“雙坑交替式廁所”“生物堆肥式旱廁”“真空負(fù)壓式廁所”“凈化槽式廁所”“循環(huán)水沖式廁所”等標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品設(shè)備、工程建設(shè)、技術(shù)方法、運(yùn)行管理及安全衛(wèi)生等方面提出具體要求。編制關(guān)于“廁所糞污堆肥集中處理中心”“廁所糞污沼氣工程集中處理中心”“廁所糞污與污水協(xié)同集中處理中心”等技術(shù)規(guī)范專用標(biāo)準(zhǔn)，完善廁所糞污集中處理和資源化利用的規(guī)范化要求，保障農(nóng)村廁所的可持續(xù)運(yùn)行。

4 結(jié)論與建議

農(nóng)村廁所改造及糞污處理標(biāo)準(zhǔn)體系是科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村廁所改造和糞污處理、推動行業(yè)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，也是聯(lián)系政、產(chǎn)、學(xué)、研、用的重要紐帶。本文從農(nóng)村“廁所革命”發(fā)展形勢對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求出發(fā)，初步構(gòu)建了農(nóng)村廁所改造及糞污處理標(biāo)準(zhǔn)體系并得出如下結(jié)論：1）盡管已有部分農(nóng)村改廁產(chǎn)品設(shè)備、施工建設(shè)和糞污處理的標(biāo)準(zhǔn)，但在系統(tǒng)性、適用性、前瞻性等方面存在不足，缺少標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)和整體規(guī)劃，無法滿足農(nóng)村“廁所革命”長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。2）本文從基礎(chǔ)、通用、專用3個層次初步建立涵蓋現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)22項的農(nóng)村廁所及糞污處理標(biāo)準(zhǔn)體系和框架，提出了標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建重點(diǎn)內(nèi)容。并提出以下建議：

1）盡快組建專門的標(biāo)準(zhǔn)化工作組或?qū)I(yè)委員會。建議由行業(yè)內(nèi)有影響力的研究機(jī)構(gòu)牽頭，組織農(nóng)村廁所及糞污處理領(lǐng)域知名專家，組建標(biāo)準(zhǔn)委員會，負(fù)責(zé)構(gòu)建與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展標(biāo)準(zhǔn)制、修訂工作，盡快解決農(nóng)村廁所及糞污處理標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題。

2）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)前期基礎(chǔ)研究工作。建議設(shè)立研究課題，鼓勵科研機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村廁所及糞污處理研究工作，重點(diǎn)開展產(chǎn)品設(shè)備主要參數(shù)、技術(shù)模式適用性、環(huán)境衛(wèi)生評估指標(biāo)及方法等方面的研究，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供基本依據(jù)。

3）加快急需標(biāo)準(zhǔn)編制工作。建議盡快啟動關(guān)于“農(nóng)村廁所基礎(chǔ)術(shù)語”“農(nóng)村廁所分類”“廁所糞污集中處理中心建設(shè)技術(shù)規(guī)范”等3項國家標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)于“廁所糞污處理利用導(dǎo)則”“衛(wèi)生旱廁”“無害化衛(wèi)生廁所評價標(biāo)準(zhǔn)”等3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，適時啟動《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》《糞便無害化衛(wèi)生要求》的修訂工作。

4）鼓勵各地積極編制地方標(biāo)準(zhǔn)。中國幅員遼闊、區(qū)域差異大，農(nóng)村廁所類型多樣、糞污處理途徑不同。建議盡快制定印發(fā)關(guān)于“完善農(nóng)村廁所標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)意見”，并鼓勵各地在國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，編制出臺地方標(biāo)準(zhǔn)。為縮短地方標(biāo)準(zhǔn)立項和發(fā)布時間，可鼓勵各地以政府文件的形式先行發(fā)布，并同步開展標(biāo)準(zhǔn)立項工作。

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Study on the standard system for rural toilet construction and excrement disposal in China

Zhang Hui, Zhao Lixin, Meng Haibo, Shen Yujun, Ding Jingtao, Wang Huihui, Zhou Haibin, Fan Shengyuan

(100125)

Toilet revolution has become one important part of a rural revitalization strategy in China, aiming to effectively reduce the incidence rate of fecal oral diseases, while to ensure the health-care level and quality of human beings. Since 2018, the Ministry of Agriculture and Rural Affairs, together with relevant departments, has taken active actions to vigorously promote the rural toilet revolution and achieved positive effects. However, some situation, like “poor construction, not working well and improper use” of rural toilets, still occurs in some rural areas. The main reason is a lack of a standard system for the toilet modernization and utilization of excrement, further to improve the hygiene of toilets facilities in rural areas. Therefore, this study first summarized the 22 national and industry standards system that were directly related to rural toilet construction and excrement disposal in China. It was found that the number of existing standards was seriously insufficient, indicating the standard system has not been well-established for the rural toilet construction and excrement disposal in China. As such, this study aims to establish a three-dimensional structure diagram of rural toilet construction and excrement disposal, using the system engineering technology method, including levels (basic standards, general standards, special standards), sequence (product equipment standards, engineering construction standards, technical method standards, operation management standards, safety and health standards), category (rural household toilet standards, fecal sewage centralized treatment center standards, other standards). An optimal level of special standard was further determined, according to the basic established principles of a standard system for rural toilet construction and excrement disposal. The key content of a standard system construction was proposed to fill the research gaps in the basic national standards, and the general standards system, as well as in the special standards. Four recommendations were also proposed during this time: 1) To organize a special standardization working group or professional committee as soon as possible to systematically implement the policy of the toilet revolution; 2) To strengthen the fundamental research on the various advanced international standards systems; 3) To speed up the preparation of urgently needed standards systems; 4) To encourage the local governments to actively prepare the local standards system, in order to provide for the rural toilet revolution in China. The standard system of toilet modernization and utilization of excrement in rural areas can provide an important means to guide the renovation of toilet and the utilization of excrement as resources, further to standardize development of the modern industry.

rural areas; standards; toilet construction; toilet excrement; excrement disposal; standard system

張輝，趙立欣，孟海波，等. 中國農(nóng)村廁所改造及糞污處理標(biāo)準(zhǔn)體系研究[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2020，36(23)：209-214.doi：10.11975/j.issn.1002-6819.2020.23.024 http://www.tcsae.org

Zhang Hui, Zhao Lixin, Meng Haibo, et al. Study on the standard system for rural toilet construction and excrement disposal in China[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2020, 36(23): 209-214. (in Chinese with English abstract) doi：10.11975/j.issn.1002-6819.2020.23.024 http://www.tcsae.org

2020-06-21

2020-12-01

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計研究院自主研發(fā)項目-2019年寒旱區(qū)生態(tài)旱廁及糞污農(nóng)用技術(shù)研究（ZZYFXKFZ201901）

張輝，研究員，主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃及戰(zhàn)略研究、社會發(fā)展等方向研究。Email：zhanghui@aape.org.cn

10.11975/j.issn.1002-6819.2020.23.024

S1

A

1002-6819(2020)-23-0209-06