積極構(gòu)建企業(yè)扶貧幫困工作長(zhǎng)效機(jī)制

梁艷慧

做好企業(yè)困難群體人員的扶貧幫困工作，是貫徹黨的十九大精神、落實(shí)黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展、隊(duì)伍穩(wěn)定的大事。近年來(lái)，廣大企業(yè)高度關(guān)注困難群體，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，使困難職工充分感受到了組織的關(guān)愛(ài)，體驗(yàn)到了大家庭的溫暖，享受到了企業(yè)改革發(fā)展的成果。但是，應(yīng)當(dāng)看到，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制還需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程。為此，企業(yè)要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好扶貧幫困工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)新幫扶思路，完善幫扶辦法，轉(zhuǎn)變幫扶方式，拓展幫扶渠道，健全幫扶體系，擴(kuò)大幫扶效果，逐步形成生活、助學(xué)、醫(yī)療、就業(yè)幫扶兼顧的基本框架，加快建立扶貧幫困工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保每一個(gè)困難家庭生活有保障，每一個(gè)困難職工看得起病，每一個(gè)困難家庭子女上得起學(xué)，促進(jìn)發(fā)展成果共享，推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展。

建立完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，夯實(shí)扶貧幫困基礎(chǔ)。建立健全幫扶信息化管理，完善困難戶檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，打造幫扶工作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)幫扶工作制度化、信息化、規(guī)范化。在細(xì)化調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化困難戶動(dòng)態(tài)化管理，定期不定期地對(duì)困難戶進(jìn)行入戶調(diào)查，對(duì)其困難程度進(jìn)行重新確認(rèn)和界定，做到不丟一戶、不漏一人，發(fā)現(xiàn)一戶、登記一戶，解困一戶、刪除一戶，遇到特殊情況隨時(shí)調(diào)整檔案。對(duì)新增的困難戶，認(rèn)真分析產(chǎn)生困難的原因，及時(shí)建立檔案，落實(shí)幫扶措施。總體上，困難戶管理要做到“六清”，即家庭狀況清、困難原因清、技術(shù)特長(zhǎng)清、生活變化清、幫扶措施清、幫扶責(zé)任人清。建立困難職工跟蹤制度，及時(shí)掌握其家庭情況、解困需求，在不同時(shí)期對(duì)其進(jìn)行不同程度、不同形式的幫扶救助，將幫扶工作落到實(shí)處。

建立完善生活幫扶機(jī)制，切實(shí)解決生活困難。認(rèn)真抓好日常幫扶這個(gè)重點(diǎn)，健全日常生活救助制度，完善日常救助手段，明確日常救助程序，經(jīng)常性地為特困職工家庭發(fā)放米、面、油等救助物資。堅(jiān)持抓好重點(diǎn)幫扶這個(gè)關(guān)鍵，在元旦、春節(jié)、“五一”和“十一”等重大節(jié)日下?lián)軒头鲑Y金，采取分層級(jí)慰問(wèn)相結(jié)合的方式，開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況因人施助，分類幫困，千方百計(jì)為困難職工排憂解難。對(duì)于特困職工遇到的臨時(shí)困難，堅(jiān)持一事一請(qǐng)示，特事特辦，及時(shí)給予救助。積極轉(zhuǎn)變?nèi)粘＞戎绞?，做到主?dòng)幫扶、上門(mén)幫扶，由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶頭，把發(fā)救助款變?yōu)樗途戎睿龅剿蜏嘏?、送關(guān)懷到每戶家庭。

建立完善助學(xué)幫扶機(jī)制，幫助困難職工子女完成學(xué)業(yè)。以開(kāi)展“金秋助學(xué)”行動(dòng)為載體，重點(diǎn)針對(duì)困難職工家庭子女中正在接受國(guó)家全日制教育的在讀學(xué)生進(jìn)行救助。在落實(shí)助學(xué)措施的過(guò)程中，把資金助學(xué)、業(yè)務(wù)助學(xué)、精神助學(xué)和其他幫扶有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為困難職工子女提供全方位、立體化的綜合幫扶。在活動(dòng)目標(biāo)上，把幫助、扶持、培養(yǎng)困難職工子女完成學(xué)業(yè)、提升素質(zhì)、成才發(fā)展作為落腳點(diǎn)，彰顯改善民生、關(guān)愛(ài)學(xué)子、奉獻(xiàn)愛(ài)心、激勵(lì)成才的主題和特色。在活動(dòng)載體上，不僅幫助困難職工充分利用好企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)助學(xué)政策，而且積極爭(zhēng)取社會(huì)援助，創(chuàng)新助學(xué)活動(dòng)的載體和手段，提升助學(xué)活動(dòng)實(shí)效，努力做到不讓一名困難職工子女因貧困而輟學(xué)。

建立完善醫(yī)療幫扶機(jī)制，認(rèn)真解決困難家庭就醫(yī)問(wèn)題。多渠道、多形式地解決困難職工群體醫(yī)療救助問(wèn)題。對(duì)尚未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，企業(yè)盡快參保，最大限度地保證職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納。在醫(yī)療幫扶上，主要針對(duì)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)但因醫(yī)療費(fèi)開(kāi)支數(shù)額較大，造成家庭困難的職工進(jìn)行救助。除利用重大節(jié)日實(shí)施重點(diǎn)幫扶外，對(duì)家庭成員患大病職工家屬或遭受意外災(zāi)害的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予救助。雖然職工就醫(yī)有醫(yī)保，職工家屬就醫(yī)有合作醫(yī)療，但報(bào)銷后仍有部分資金難題困擾職工家庭，針對(duì)職工確因患大病承擔(dān)不起巨額醫(yī)療費(fèi)的，由基層單位工會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)工會(huì)幫扶辦公室調(diào)查核實(shí)后，報(bào)請(qǐng)企業(yè)扶貧幫困工作委員會(huì)研究救助。

建立完善就業(yè)幫扶機(jī)制，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。堅(jiān)持“輸血”與“造血”有機(jī)結(jié)合，“幫”和“扶”并重，重點(diǎn)針對(duì)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的困難職工家庭成員及待業(yè)子女進(jìn)行救助。做好困難職工的思想教育，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立信心，鼓勵(lì)并引導(dǎo)困難職工通過(guò)自身努力走出困境，提高其自我發(fā)展的能力，徹底擺脫精神上和物質(zhì)上的貧困。把單純物質(zhì)上的幫扶拓展為物質(zhì)、技能一起送，擴(kuò)大幫扶效果。充分依靠、利用、整合社會(huì)資源，通過(guò)地方政府就業(yè)中心、民政部門(mén)的惠民政策，結(jié)合企業(yè)及困難職工家庭的實(shí)際情況，逐步將企業(yè)困難幫扶工作與社會(huì)保障有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)多方位、多渠道對(duì)困難職工群體進(jìn)行幫扶，積極為困難職工家庭成員及待業(yè)子女提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息咨詢等服務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，力求使更多的特困職工子女有就業(yè)機(jī)會(huì)，從根本上解決困難家庭的脫貧解困問(wèn)題。同時(shí)，把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)擺在更加突出的位置，對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)，克服思想上等、靠、要，樹(shù)立脫貧信心，依靠組織的幫助、扶持，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)來(lái)擺脫貧困。

建立完善幫扶保障機(jī)制，保障組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)全企業(yè)扶貧幫困送溫暖工作的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)成立扶貧幫困工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)抓好扶貧幫困工作的組織和協(xié)調(diào)。扶貧幫困工作委員會(huì)辦公室設(shè)在企業(yè)工會(huì)，具體負(fù)責(zé)做好扶貧幫困的日常工作?；鶎訂挝话逊鲐殠屠Чぷ髁腥胱h事日程，成立扶貧幫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，工會(huì)、宣傳、團(tuán)委、勞資、紀(jì)委、穩(wěn)定、財(cái)務(wù)等部門(mén)共同參與，制定切實(shí)可行的工作方案，分解細(xì)化任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任。通過(guò)自上而下建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、各方配合、工會(huì)實(shí)施的工作體系，形成統(tǒng)一部署、分級(jí)管理、基層為主、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，保證扶貧幫困工作落到實(shí)處。積極落實(shí)扶貧幫困經(jīng)費(fèi)，通過(guò)企業(yè)行政、工會(huì)出資，動(dòng)員企業(yè)職工個(gè)人從工資中捐助或繳納特殊黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會(huì)費(fèi)，上級(jí)組織撥款、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人捐助，資金存款利息及其他來(lái)源籌集資金?；鹩筛髌髽I(yè)設(shè)立的扶貧幫困基金管理委員會(huì)統(tǒng)籌管理，制定《企業(yè)困難職工幫扶資金管理辦法》和《困難職工幫扶資金分配原則及辦法》，?？顚Ｓ?，并按照公開(kāi)、公平、公正的原則使用，基金的籌集和使用情況定期公示并接受審計(jì)部門(mén)和職工群眾的監(jiān)督。

總之，在企業(yè)困難幫扶工作機(jī)制的實(shí)踐中，要不斷加大幫困扶貧工作力度，建立和完善幫困扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)“三不讓”保障目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（作者單位：吉林油田公司信訪穩(wěn)定辦公室）

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