推動高校全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

唐赫　伍秀楓

高校貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針，必須夯實抓基層、打基礎(chǔ)工作，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。推動高校全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，必須聚焦高校每一個支部、每一名黨員，必須抓好黨的政治建設(shè)與思想建設(shè)，這關(guān)乎培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的根本問題，關(guān)乎黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達。

一、高校全面從嚴(yán)治黨向基層延伸面臨的主要問題

高校全面從嚴(yán)治黨向基層延伸面臨諸多困難和問題。要落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針，務(wù)必直面存在的問題，在實踐中尋找工作抓手，摸索解決路徑，切實推動全面從嚴(yán)治黨向高?；鶎狱h組織延伸。

基層黨組織政治站位不高，政治核心作用發(fā)揮不全面。高校基層黨組織成員受教育程度相對較高，對黨的路線、方針、政策的理解和掌握能力較好，這是其優(yōu)勢所在。但另一方面，高校基層黨組織成員大多直接參與教學(xué)、科研和管理工作，從而形成了學(xué)術(shù)工作、行政工作并存的局面，在基層黨組織成員中不同程度地存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的現(xiàn)象，并最終導(dǎo)致有的基層黨組織政治站位不夠高的問題。此外，基層黨委書記一般不從事業(yè)務(wù)工作，而高校院系業(yè)務(wù)工作又有其特殊性，黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作經(jīng)常無法完全分開，這在一定程度上使得基層黨組織的政治核心作用發(fā)揮不夠全面。

黨委主體責(zé)任認(rèn)識不清晰，落實不到位。一些高校基層黨委對其主體責(zé)任認(rèn)識不夠清晰，黨務(wù)和業(yè)務(wù)相關(guān)工作經(jīng)常盤根錯節(jié)，許多重要黨務(wù)工作的開展需要業(yè)務(wù)干部和一線教學(xué)科研人員的密切配合和支持。一些基層黨組織對黨委主體責(zé)任認(rèn)識出現(xiàn)偏差，一定程度上導(dǎo)致上級黨委的工作部署和安排無法不打折扣地落地落實，出現(xiàn)了落實不到位的問題。

監(jiān)督體系不完善，同級紀(jì)委監(jiān)督難以落位。高校基層黨委普遍的做法是一名副書記兼任紀(jì)委書記，由于紀(jì)委書記同時是黨委書記的副手，在一定程度上削弱了紀(jì)委的監(jiān)督作用。更為重要的是，基層院系的相關(guān)工作千頭萬緒，多數(shù)工作具有極強的專業(yè)性，許多專業(yè)性工作同時還有保密性和自主性的要求，這就使得一些失范行為具有很強的隱蔽性，進一步增大了紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)難度。

二、高校全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的路徑探析

壓實“兩個責(zé)任”，做到管黨治黨責(zé)任到人，是高校全面從嚴(yán)治黨向基層組織延伸的核心。全面從嚴(yán)治黨的核心是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必把管黨治黨責(zé)任體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個領(lǐng)域，落實到黨的各級基層組織。高校全面從嚴(yán)治黨向基層組織延伸的核心，即層層下壓，逐級落實黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。一是厘清“兩個責(zé)任”具體內(nèi)容，劃分責(zé)任清單，這是高校基層黨委與紀(jì)委實現(xiàn)全面、正確履職的前提，亦提供了基層組織全面從嚴(yán)治黨的發(fā)力點。二是牢牢牽住黨委主體責(zé)任這個“牛鼻子”，強調(diào)黨委書記是第一責(zé)任人，兩個責(zé)任相輔相成，缺一不可。三是分解任務(wù)責(zé)任到人，除黨委書記、紀(jì)委書記外，基層黨委委員、紀(jì)委委員、領(lǐng)導(dǎo)干部個人、支部書記要切實承擔(dān)相應(yīng)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，形成管黨治黨合力。四是基層組織全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實情況需納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，合理設(shè)置考核指標(biāo)，科學(xué)運用考核結(jié)果，嚴(yán)肅問責(zé)兩個責(zé)任缺失缺位。

發(fā)揮基層黨委政治核心作用，提高基層黨委領(lǐng)導(dǎo)力，是高校全面從嚴(yán)治黨向基層組織延伸的根本。高校基層黨委要充分發(fā)揮政治核心作用，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”。提高政治站位，大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行上級黨組織決定。引導(dǎo)、教育廣大師生堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來認(rèn)識事物、分析問題。強化理想信念教育，引導(dǎo)廣大師生增強對中國特色社會主義事業(yè)的思想認(rèn)同，確保政治方向不迷失。把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，增強政治敏銳性和鑒別能力，旗幟鮮明地抵制各種錯誤思想理論。

加強紀(jì)檢組織建設(shè)，使紀(jì)委職能名實相符，是高校全面從嚴(yán)治黨向基層組織延伸的重要保障。高校應(yīng)科學(xué)設(shè)置基層紀(jì)檢組織，配置專職紀(jì)委書記及工作人員，做到專職專責(zé)，專司紀(jì)檢，避免出現(xiàn)被其他業(yè)務(wù)工作拖累，反倒“種了別人的田，荒了自己的地”的現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)督是一項復(fù)雜的工作，需要一大批高素質(zhì)、專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)對隱秘多變的腐敗現(xiàn)象，培養(yǎng)、儲備結(jié)構(gòu)匹配、有能力有擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢人才尤為重要。正人先正己，紀(jì)檢監(jiān)察干部作為“黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人”，必須廉潔自律，具備堅定的理想信念、良好的素質(zhì)和過硬的作風(fēng)，時刻做好防范，保持清醒，守住“底線”，不越“紅線”，用行動詮釋“打鐵還需自身硬”。

全面加強紀(jì)律建設(shè)，讓紀(jì)律內(nèi)化于心外化于行，是全面從嚴(yán)治黨向基層組織延伸的關(guān)鍵。全面加強紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨。加強紀(jì)律教育，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律為綱帶動組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，將鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循?；鶎狱h組織要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，利用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。高校紀(jì)律規(guī)章制度建設(shè)要做總體部署及總體規(guī)劃安排，設(shè)計好每一條紀(jì)律和每一個規(guī)章制度的具體內(nèi)容，并重視紀(jì)律、規(guī)章制度體系的銜接性、邏輯性、統(tǒng)一性。各基層教學(xué)單位也需要結(jié)合學(xué)科的不同特點，因地制宜制定符合本單位實際情況的紀(jì)律規(guī)章制度，并注意根據(jù)形勢的變化對其進行立、變、廢、改，讓紀(jì)律建設(shè)與時俱進。

利用校內(nèi)巡察填補監(jiān)督空白，確保全面加強黨的建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨向基層組織延伸的有力武器。校內(nèi)巡察監(jiān)督是自上而下的黨內(nèi)監(jiān)督與自下而上的群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，是高校上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的有力抓手，推動校內(nèi)巡察常態(tài)化是全面從嚴(yán)治黨向基層組織延伸的重要保障。校內(nèi)巡察要檢查落實全面從嚴(yán)治黨要求的實際情況，包括高校基層黨委是否全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持加強自身建設(shè)，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位;是否嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策等制度，將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里;是否堅持提升基層組織戰(zhàn)斗力，黨建工作是否以充分發(fā)揮教師、學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點等?；鶎狱h委要根據(jù)巡察的反饋意見，出實招、動真格，在解決問題上多下功夫，在立行立改上多下功夫。

（作者單位：吉林大學(xué)外國語學(xué)院）

責(zé)任編輯/田家山