堅(jiān)定從制度自信走向制度自覺

張忠義

黨的十九屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），標(biāo)志著這次全會(huì)將成為黨和國(guó)家邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)征程的重大里程碑。這次全會(huì)必將在馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的百年進(jìn)程中為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度走向更加成熟定型產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神是當(dāng)前全黨全國(guó)重大政治任務(wù)，需要全黨特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到全會(huì)精神和黨中央一系列重大部署上來，堅(jiān)定地從制度自信走向制度自覺，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力在更高質(zhì)量和更高水平上取得突破。

一、實(shí)現(xiàn)從制度自信到制度自覺，需要增強(qiáng)尊崇制度、遵守制度的黨性修養(yǎng)自覺

中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為維護(hù)中華民族和中國(guó)人民根本利益的最重大制度成果，構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨人黨性修養(yǎng)最現(xiàn)實(shí)的普遍性原則。全黨尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，全面領(lǐng)會(huì)貫通全會(huì)精神實(shí)質(zhì)、根本要求、重大部署，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、具體制度，持之以恒把自學(xué)領(lǐng)學(xué)抓好抓實(shí)抓出成效。深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、全面深化改革、在防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)中贏得主動(dòng)的重大意義;深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本制度優(yōu)勢(shì)，更加自覺地在實(shí)際工作中加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)各方面工作高質(zhì)量發(fā)展;深刻認(rèn)識(shí)只有維護(hù)制度權(quán)威才能發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)并轉(zhuǎn)化為制度效能，堅(jiān)持制度標(biāo)準(zhǔn)原則，把自己的思想和工作擺進(jìn)去，更加堅(jiān)定地增強(qiáng)制度信仰、制度自信，做到更加自覺地尊崇和遵守制度。特別是要結(jié)合建立“不忘初心、牢記使命”重要制度，把深化主題教育成果延伸到各項(xiàng)制度效能的發(fā)揮上，要在學(xué)習(xí)中著力糾正思想認(rèn)識(shí)、實(shí)際工作上的偏差，具體要聯(lián)系在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面存在的問題，聯(lián)系黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和工作實(shí)際，通過民主生活會(huì)、組織生活會(huì)開展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真梳理思想根源、制度缺項(xiàng)、能力不足等方面的問題，并制定務(wù)實(shí)管用的整改落實(shí)措施，切實(shí)整改和解決在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面特別是基層治理方面存在的突出問題。

二、實(shí)現(xiàn)從制度自信到制度自覺，需要全黨增強(qiáng)維護(hù)制度、執(zhí)行制度的斗爭(zhēng)自覺

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須建立符合我國(guó)實(shí)際的先進(jìn)社會(huì)制度?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民事業(yè)的歷史性成就和制度化成果，是維護(hù)中國(guó)人民和中華民族當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最重要制度依托，也是黨長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)現(xiàn)偉大使命的最根本制度基礎(chǔ)。制度的生命力在于執(zhí)行。習(xí)近平總書記在《之江新語(yǔ)》中談到，各項(xiàng)制度制定了，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)，而應(yīng)落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中。要堅(jiān)持制度面前沒有特權(quán)，制度面前人人平等，制度約束沒有例外。要防止制度執(zhí)行中的“破窗效應(yīng)”。不去貫徹執(zhí)行的制度，就等于沒有制度;用各種潛規(guī)則代替制度，制度必然會(huì)走樣、變形，成為“軟面條”“橡皮筋”。因此，維護(hù)制度、執(zhí)行制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生命力之所在。制度的權(quán)威，不僅僅是靠自覺遵守制度，很重要的一方面還在于對(duì)違反制度的行為要按照制度本身的要求進(jìn)行嚴(yán)肅制裁。黨的十九大鮮明提出，全黨要更加自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，堅(jiān)決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的言行。習(xí)近平總書記在2019年秋季學(xué)期中央黨校中青年干部培訓(xùn)班的講話中再次指出：“共產(chǎn)黨人不是要跟所有人斗爭(zhēng)，而是要跟與我們的前進(jìn)方向、基本立場(chǎng)、根本原則相違背的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)行斗爭(zhēng);共產(chǎn)黨人不惹事、不挑事，但也不怕事、不躲事，只要敵人來了、問題來了、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)來了，我們就要堅(jiān)決斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。”因此，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有堅(jiān)定地維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的權(quán)威，堅(jiān)定地推進(jìn)從根本制度、基本制度到具體制度的制度效能發(fā)揮，讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系這棵參天大樹深深扎根于廣大人民之中，我們才能化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能無(wú)懼任何勢(shì)力的挑戰(zhàn)而堅(jiān)如磐石。對(duì)此，廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)維護(hù)制度、執(zhí)行制度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面對(duì)自身存在的把握方向不清、堅(jiān)持原則不堅(jiān)決、工作方法不對(duì)頭、能力本領(lǐng)不過硬等問題敢于進(jìn)行自我革命，面對(duì)歪曲、侵犯、顛覆中國(guó)特色社會(huì)主義制度的各種言行敢于發(fā)聲亮劍。唯有如此，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大力量才能真正展現(xiàn)出來，才能轉(zhuǎn)化為制度治理的顯著效能。

三、實(shí)現(xiàn)從制度自信到制度自覺，需要全黨增強(qiáng)貫徹落實(shí)《決定》部署的改革創(chuàng)新自覺

新中國(guó)成立以后，我國(guó)確立了社會(huì)主義根本制度和各項(xiàng)基本制度，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的開創(chuàng)和鞏固發(fā)展提供了根本制度保證。黨的十八大以來，我們黨全面加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮根本制度優(yōu)勢(shì)，全面深化改革，不斷完善制度體系機(jī)制，在一些重要方面的制度建設(shè)上取得重大成就，推進(jìn)了國(guó)家治理體系和治理能力向著更加成熟、更加科學(xué)、更加現(xiàn)代化的方向發(fā)展。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，依照這個(gè)制度展開的國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)能夠保證國(guó)家長(zhǎng)治久安。同時(shí)，在這個(gè)過程中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的國(guó)家治理各方面創(chuàng)新成功經(jīng)驗(yàn)又進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義具體制度。所以，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展從根本上體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民團(tuán)結(jié)奮斗、更好實(shí)現(xiàn)人民發(fā)展利益的根本邏輯。我們的制度自信的深厚基礎(chǔ)來自黨領(lǐng)導(dǎo)最廣大人民群眾不斷展現(xiàn)的偉大創(chuàng)造性實(shí)踐。人民群眾既是這個(gè)制度的受益者，又是制度發(fā)展的實(shí)踐者。從這個(gè)意義上說，人民群眾的創(chuàng)造熱情永遠(yuǎn)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷豐富發(fā)展的動(dòng)力源泉。這次全會(huì)總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的時(shí)間表，同時(shí)提出13個(gè)“堅(jiān)持和完善”重要部署，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度進(jìn)一步發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃。落實(shí)全會(huì)重大部署，絕不是輕輕松松就能完成的，而是一個(gè)充滿各種挑戰(zhàn)、面對(duì)各種矛盾、需要全面改革完善的系統(tǒng)工程，這也必將是一個(gè)艱難的歷程。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大制度優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系群眾，在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的豐富實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣好的創(chuàng)造性經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新的自覺不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度走向更加成熟的新階段。

（作者：中共長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào)編輯部主任、副研究員）

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