鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理能力提升研究

蔡明丹 陳妹

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理是我國(guó)基層治理體系的重要組成部分，建國(guó)以來(lái)，初步形成了應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急管理能力也得到了明顯的提升，但仍然存在缺乏高度的應(yīng)急管理責(zé)任意識(shí)、應(yīng)急信息溝通不暢、應(yīng)急體系不健全等多種問題。因此，要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理水平，應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé);重視橫向與縱向的部門之間、工種之間的合作協(xié)調(diào);加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)急資源保障能力建設(shè);打造共建共治共享的應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急治理能力的有效提升。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;應(yīng)急管理;能力提升

中圖分類號(hào)：D630??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2020）24-0057-03

黨的十九屆四中全會(huì)指出要“構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，保障人民身體健康和生命安全”[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為與人民群眾最為貼近的應(yīng)急管理主體，是基層社會(huì)治理的重要參與者，是國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策落實(shí)到基層“最后一公里”的主要執(zhí)行者，承擔(dān)著網(wǎng)格化管理和服務(wù)的職能[2]。在面對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)突發(fā)事件時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有確保做到迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)整合、優(yōu)化應(yīng)急救援的各部門人力、物力和信息資源，才能在防災(zāi)救災(zāi)過程中取得人民群眾的信任和支持，提升政府公信力和社會(huì)治理服務(wù)水平。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）應(yīng)急管理組織體系初步建成

隨著全國(guó)范圍對(duì)突發(fā)事件的重視不斷加深，突發(fā)事件的應(yīng)急管理體制也在不斷完善。從中央到地方政府都確定了預(yù)防為主、防患未然的方針，明晰了預(yù)防與處理并重、常態(tài)化和非常態(tài)化相結(jié)合的應(yīng)急管理辦法，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”為主的應(yīng)急管理機(jī)制體制，并制定加強(qiáng)了各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了應(yīng)急總體預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案，90%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)適時(shí)地修訂應(yīng)急預(yù)案，不斷完善信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、輿論引導(dǎo)等工作機(jī)制。福清市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府針對(duì)自身地域發(fā)展特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的地方公共安全管理應(yīng)對(duì)規(guī)章制度：如《道路交通安全工作制度》《安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查行動(dòng)計(jì)劃》《防治傳染病管理辦法》等[3]。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都設(shè)立了專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，對(duì)于應(yīng)急事件的管理主要由縣級(jí)應(yīng)急管理部門監(jiān)督執(zhí)行，自上而下形成一系列應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息報(bào)告和綜合協(xié)調(diào)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理組織體系初步建成。

（二）應(yīng)急管理能力不斷加強(qiáng)

隨著新《安全生產(chǎn)法》的施行，再次強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在安全生產(chǎn)管理方面的職責(zé)，尤其是促進(jìn)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地管理”等安全管理制度在基層治理中的落實(shí)。相關(guān)制度的進(jìn)一步落實(shí)，不僅體現(xiàn)出了目前在應(yīng)急管理方面的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理能力的提升建設(shè)也得到了強(qiáng)化。全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)定期或不定期地展開應(yīng)急事件演練和應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升基層政府應(yīng)急管理能力。重慶市于2012年就在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置了專職的政法書記，使得一些群體事件在基層、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就得到了有效地處理，沒有進(jìn)一步惡化[4]。2018年啟動(dòng)的全國(guó)“安全生產(chǎn)月”，其中對(duì)于要求廣泛深入開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，完善優(yōu)化預(yù)案，加大裝備物資投入，注重專業(yè)人才培養(yǎng);組織開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能方面的培訓(xùn)等等，從多個(gè)方面使得應(yīng)急管理能力不斷加強(qiáng)。

（三）應(yīng)急救援能力明顯提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理組織體系初步建成，村居委基本都設(shè)有基層信息員，能第一時(shí)間掌握各種突發(fā)事件信息，應(yīng)急相關(guān)信息的上報(bào)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均建立了專門的應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急人員、裝備設(shè)備、物資等方面都得到了逐步加強(qiáng)。70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，形成了以基層干部、公安、退伍軍人為骨干和突擊力量，社會(huì)組織和村民隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)不斷推進(jìn)。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，我國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都建立了相應(yīng)的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組織，均嚴(yán)格遵守24小時(shí)值班規(guī)定，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理組織體系的初步建成和應(yīng)急管理能力的不斷加強(qiáng)，都使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)急救援能力有了明顯提升。

（四）公共安全意識(shí)明顯增強(qiáng)

為了進(jìn)一步提高人民群眾的應(yīng)急管理意識(shí)，每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都會(huì)利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)宣傳日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳日開展應(yīng)急管理、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等知識(shí)和技能的科普。按照事前、事中、事后的不同階段，通過發(fā)放宣傳資料、張貼板報(bào)、掛橫幅、設(shè)置展板、播放廣播等各種方式，有的放矢地對(duì)所管轄區(qū)域的群眾大力普及應(yīng)急事件的防范，突遇應(yīng)急事件如何避開險(xiǎn)情、如何自救互救、防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急管理知識(shí)和技能，不斷強(qiáng)化大家居安思危的意識(shí)和公共安全意識(shí)，增強(qiáng)他們自身的抗險(xiǎn)應(yīng)急自救能力，積極、主動(dòng)地推進(jìn)全社會(huì)有效參與應(yīng)急管理工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展以來(lái)，全社會(huì)舉辦安全生產(chǎn)管理大講堂與公開課約3.4萬(wàn)場(chǎng)，開展各種應(yīng)急安全演練和應(yīng)急管理體驗(yàn)活動(dòng)約5.2萬(wàn)次，舉行“安全生產(chǎn)公眾開放日”活動(dòng)約1.5萬(wàn)場(chǎng)，接受安全咨詢約3.2萬(wàn)次，免費(fèi)發(fā)放各種安全管理書籍、應(yīng)急管理宣傳資料3.7億冊(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)過開展的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等活動(dòng)，公共安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2018年我國(guó)人口分布情況來(lái)看，2018年末農(nóng)村常住人口占比仍然有40.4%，人口數(shù)達(dá)5.64億人。面對(duì)這樣龐大的農(nóng)村人口數(shù)量，如果當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏科學(xué)、有力的應(yīng)急管理能力，那么就會(huì)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)顯得手足無(wú)措。且鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地區(qū)一般存在著交通不便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、地形地貌復(fù)雜多樣、群眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)欠缺等普遍性問題。通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查2000年以來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)重大事故災(zāi)難事件發(fā)現(xiàn)，發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的應(yīng)急事件主要以自然災(zāi)害（包括臺(tái)風(fēng)洪水災(zāi)害、冰凍災(zāi)害、泥石流、地陷地震等災(zāi)害）、公共衛(wèi)生事件（食物中毒、傳染病疫情等）、事故災(zāi)難（生產(chǎn)安全事故、交通事故等）、社會(huì)安全事件（群體性事件、恐怖襲擊等）等四類為主。如2000年3月，江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣東源鄉(xiāng)的石嶺花炮廠突然發(fā)生特大煙花爆竹爆炸事故，一共死亡33人，其中包括在校的中小學(xué)生13人;2010年8月發(fā)生在甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣城東北部山區(qū)的“8·7甘肅舟曲特大泥石流”事件，遇難1435人;2011年廣東“9·21烏坎村事件”，400多名群眾因土地問題和選舉問題上訪;2019年江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故，造成78人死亡。

以上三個(gè)案例暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在應(yīng)急管理的現(xiàn)狀中仍存在以下問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍缺乏深刻的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，日常工作中對(duì)安全生產(chǎn)、公共消防等領(lǐng)域缺少經(jīng)常性安全隱患的排查。經(jīng)查上述案例中的江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣東源鄉(xiāng)石嶺花炮廠是一家不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，該企業(yè)違反了國(guó)家法律法規(guī)和花炮制作用藥標(biāo)準(zhǔn)，而上栗縣東源鄉(xiāng)政府對(duì)煙花爆竹行業(yè)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不到位，使事故隱患嚴(yán)重的石嶺花炮廠得以長(zhǎng)期違章生產(chǎn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)突發(fā)事件的處理仍然不夠及時(shí)，對(duì)突發(fā)事件的信息收集、發(fā)布不暢通，且存在行政執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)等問題。2011年廣東“9·21烏坎村事件”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信訪制度不健全，沒有及時(shí)成立專案組去實(shí)地調(diào)查集體土地流轉(zhuǎn)問題和村干部違法違紀(jì)問題，導(dǎo)致人民群體的合理訴求沒有得到及時(shí)解決，最后在廣東省工作組介入之后才得以順利解決。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系時(shí)，沒有能夠科學(xué)合理地評(píng)估利弊和后續(xù)影響，以致于突發(fā)性事件發(fā)生之后群眾對(duì)政府執(zhí)政能力產(chǎn)生質(zhì)疑，政府公信力下降。2010年“8·7甘肅舟曲特大泥石流”事件的發(fā)生除了暴雨的襲擊以外，還跟當(dāng)?shù)卣活欀矍h人口最大承載力的客觀情況，將很多房屋蓋在了地質(zhì)條件不佳的河灘上，結(jié)果河灘上的樓房全部被沖毀。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理能力提升對(duì)策

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理職責(zé)，構(gòu)建多主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

雖然我國(guó)在2018年4月成立了應(yīng)急管理部，整合了民政、國(guó)土資源、水利等部門的職能，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)應(yīng)急管理體系由“單災(zāi)種”管理模式向綜合性管理模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了部門之間有效地聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)，解決了資源分散、條塊分割、各自為政等突出問題，提升了政府應(yīng)急管理的整體效能。但是從中央到地方的機(jī)構(gòu)改革只進(jìn)行到市縣一級(jí)，各個(gè)省級(jí)人民政府在2018年已經(jīng)建立了應(yīng)急管理廳，大部分的地市人民政府和縣級(jí)人民政府也在2019年成立了應(yīng)急管理局，對(duì)照應(yīng)急管理部的職能整合了市縣一級(jí)的公安局的消防管理職責(zé)、民政局的救災(zāi)職責(zé)、國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)等職責(zé)。但大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍缺乏專業(yè)的應(yīng)急管理職能部門，在突發(fā)事件的預(yù)警、處置、救援等環(huán)節(jié)缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，各業(yè)務(wù)部門的信息資源、人力資源協(xié)調(diào)與共享程度較低，急需明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理部門的職責(zé)分工。

（二）厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間縱向與橫向的職責(zé)分工

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門間、應(yīng)急管理職能部門內(nèi)部的分工與職責(zé)，制定工作流程與標(biāo)準(zhǔn)。一般在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立有應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體的應(yīng)急管理職能部門是應(yīng)急管理工作辦公室或者是應(yīng)急管理所，應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)一般由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各黨委委員擔(dān)任，每個(gè)副組長(zhǎng)承擔(dān)一部分專項(xiàng)工作，例如森林防火、防汛抗旱、群體性上訪、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理、食品安全和環(huán)保衛(wèi)生監(jiān)督等，應(yīng)急管理辦公室下設(shè)有防汛抗旱指揮部、森林防火指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、交通安全應(yīng)急指揮部等職能部門。同時(shí)，村級(jí)應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)員也應(yīng)該明確其職責(zé)與權(quán)利，在突發(fā)事件信息研判與收集上報(bào)、突發(fā)事件前期處置與救援等方面給予規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理部門也應(yīng)與廣播電視局等部門加強(qiáng)日常聯(lián)系，在防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳等方面展開合作。以北京市密云區(qū)馮家峪鎮(zhèn)人民政府為例，該鎮(zhèn)在2014年成立了馮家峪鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)7個(gè)副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)新聞發(fā)言、群體上訪事件應(yīng)急處理、森林防火和防汛抗旱等具體事務(wù)，林業(yè)站站長(zhǎng)、食品藥品監(jiān)督管理所所長(zhǎng)等具體業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人作為應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的成員參與日常的應(yīng)急決策[5]。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)急資源保障能力建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”（有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練）、村“三有”（有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度）的整體要求進(jìn)行應(yīng)急管理體系建設(shè)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)應(yīng)急管理體系，同時(shí)在應(yīng)急管理場(chǎng)地配備、人員編制規(guī)劃和應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)保障方面給予明確規(guī)定，加大應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以湖南省懷化市為例，該市在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理能力建設(shè)方面，規(guī)范了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確一名副主任專門抓應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）工作，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低3名專職人員，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于5名專職人員，園區(qū)不低于2名專職人員;明確了保障投入，按一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于8萬(wàn)元、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于7萬(wàn)元、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)所需的人員、裝備等經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，統(tǒng)一設(shè)立了應(yīng)急管理站，由村級(jí)安全員、駐村輔警、災(zāi)情信息報(bào)送員組成，村辦公樓設(shè)立了應(yīng)急站，應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)按每村3000～6000元/年的標(biāo)準(zhǔn)予以落實(shí)。

（四）構(gòu)建共建共治共享的應(yīng)急管理體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和資源共建共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理效能最大化。堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的方針，積極推進(jìn)條塊集合、區(qū)域聯(lián)合、軍民融合及資源整合工作，打造全方位、立體化、規(guī)范化的應(yīng)急管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室或者應(yīng)急管理所負(fù)責(zé)日常管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮牽頭組織各方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)的職能作用，建立起政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾在應(yīng)急管理中的協(xié)同聯(lián)動(dòng)關(guān)系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急管理工作，整合全社會(huì)的應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)由政府包攬應(yīng)急管理向政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的多元化、多主體合作共建的應(yīng)急管理模式轉(zhuǎn)變。如政府外的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以參與政府應(yīng)急管理教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練;計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)科技公司或者行業(yè)協(xié)會(huì)可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合開發(fā)應(yīng)急管理系統(tǒng)或者APP軟件，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等科技，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，打造高效、智能化的應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái);政府可以主動(dòng)與保險(xiǎn)公司取得聯(lián)系，建立綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過將政府求助與投保安全責(zé)任險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等方式結(jié)合起來(lái)，建立綜合性的災(zāi)害保障機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是處于最基層的政府，與群眾交流最深最密切，熟知當(dāng)?shù)馗鞣N情況，對(duì)于各類突發(fā)事件可以實(shí)現(xiàn)最直接有效地監(jiān)測(cè)并能夠迅速及時(shí)地處理，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具備何種應(yīng)急管理能力對(duì)廣大人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全以及全社會(huì)的穩(wěn)定和諧有著最直接的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理能力的提升可以助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力的提升，這亦是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保障和基層黨委“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的具體體現(xiàn)。

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[6]何濤.農(nóng)村基層疫情防控邏輯、困境與優(yōu)化路徑[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2020（8）.

作者簡(jiǎn)介：蔡明丹（1988—），女，漢族，廣西桂林人，廣西警察學(xué)院公共管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榛鶎又卫怼?p style="margin-left：45.0pt">陳妹（1989—），女，漢族，福建三明人，廣西警察學(xué)院公共管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)治理。

（責(zé)任編輯：李直）