第三次土地調(diào)查中土地利用現(xiàn)狀調(diào)查方法探討

于再輝 莊宏宇

摘 ?要： 我國(guó)城市化建設(shè)的步伐不斷前行，對(duì)于各地區(qū)的土地利用情況產(chǎn)生了巨大的變化。第三次全國(guó)土地調(diào)查工作為國(guó)家和城市的發(fā)展提供重要依據(jù)。本文基于第三次全國(guó)土地調(diào)查工作的背景下，應(yīng)用Arcgis軟件對(duì)選取的河南省鄭州市管城回族區(qū)作為研究對(duì)象進(jìn)行土地利用情況的調(diào)查，并為此制定了詳細(xì)而全面的土地利用調(diào)查的內(nèi)容、原則及流程，為第三次全國(guó)土地調(diào)查工作提供技術(shù)支持與保障。

關(guān)鍵詞： 土地調(diào)查;利用現(xiàn)狀;Arcgis;3S技術(shù)

中圖分類號(hào)： TP79 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A ? ?DOI：10.3969/j.issn.1003-6970.2020.01.049

本文著錄格式：于再輝，莊宏宇. 第三次土地調(diào)查中土地利用現(xiàn)狀調(diào)查方法探討[J]. 軟件，2020，41（01）：226228

【Abstract】： The pace of urbanization in China has continued to move forward， and tremendous changes have taken place in the use of land in various regions. The third national land survey provides an important basis for the development of the country and the city. Based on the background of the third national land survey， this paper applies Arcgis software to investigate the land use situation of Guancheng Huizu District in Zhengzhou City， Henan Province， and develops a detailed and comprehensive land use survey for this purpose. Content， principles and processes provide technical support and support for the third national land survey.

【Key words】： Land survey; Utilization status; Arcgis; 3S technology

0 ?引言

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，土地資源的利用與開(kāi)發(fā)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障等具有深遠(yuǎn)的影響。在對(duì)土地的利用與開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，主要涵括幾方面的工作內(nèi)容，具體表現(xiàn)在土地的種類、地理位置、大小以及分布狀態(tài)等;而永久性農(nóng)田是國(guó)民生活的基本保障紅線，重點(diǎn)排查農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)情況對(duì)于此次調(diào)查具有深遠(yuǎn)的意義和作用。在現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)前提下，結(jié)合第二次的土地調(diào)查成果，對(duì)鄭州市管城回族區(qū)的土地資源進(jìn)行了調(diào)查。 3S遙感一體化技術(shù)可以獲取該地區(qū)的正射影像圖片，再通過(guò)實(shí)地收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，Arcgis軟件可以全方位的統(tǒng)籌出管城回族區(qū)域內(nèi)的土地種類、大小和歸屬權(quán)等信息。這為政府職能部門掌握該地區(qū)的土地使用狀況和分布情況提供了有力條件[1]。

1 ?研究區(qū)概況及資料準(zhǔn)備

本次土地調(diào)查研究的對(duì)象管城回族區(qū)，坐落于河南省省會(huì)鄭州市，地理坐標(biāo)區(qū)間為東經(jīng)112°42′- 114°14′，北緯34°16′-34°58′之間，區(qū)域內(nèi)有京廣和隴海兩條鐵路干線穿過(guò)，管城回族區(qū)的叫法是由于其在古代時(shí)為古關(guān)國(guó)的都城，而如今又是回族人聚居地的緣故，故將兩者相結(jié)合而得名，如圖1。

在對(duì)管城回族區(qū)的數(shù)據(jù)資料的搜集過(guò)程中，將其地籍?dāng)?shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)等其它資料一并囊括在內(nèi)。在地籍?dāng)?shù)據(jù)的搜集過(guò)程中主要對(duì)該地區(qū)2009年時(shí)全部的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了歸攏，包括土地調(diào)查原始的、變更的調(diào)查成果等;規(guī)劃數(shù)據(jù)的搜集主要從該地區(qū)的土地總體規(guī)劃、城市（城鎮(zhèn)村）建設(shè)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、生態(tài)退耕還林、草、濕地等的規(guī)劃。同時(shí)也注重了開(kāi)發(fā)園區(qū)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的規(guī)劃資料的整理;其他資料：包括前述提及的縣級(jí)人民政府相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線調(diào)整文件、民政部門行政界線勘界成果、各類自然資源保護(hù)區(qū)范圍界線、土地執(zhí)法檢查、基本農(nóng)田劃定結(jié)果等資料。

2 ?調(diào)查內(nèi)容

管城回族區(qū)的土地調(diào)查內(nèi)容主要包括農(nóng)村和城鎮(zhèn)村內(nèi)部的土地利用現(xiàn)狀，以及城鄉(xiāng)間結(jié)合處的各類土地使用情況。為了摸清管城回族區(qū)的土地狀況，調(diào)查內(nèi)容從以下幾點(diǎn)出發(fā)：

（1）管城回族區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地現(xiàn)狀。依據(jù)我國(guó)頒布最新的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，以縣為基本單位，逐幅的對(duì)每一塊圖班進(jìn)行土地種類、地理位置、劃分范圍、面積大小、分布情況做細(xì)致的篩查，其目的在于查清該地區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地的利用情況[2]。

（2）管城回族區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地現(xiàn)狀。從地籍調(diào)查數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)住房登記數(shù)據(jù)入手，挖掘出該區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)土地的使用情況，并進(jìn)行數(shù)據(jù)積累。在此過(guò)程中還需要深入梳理到各城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和村區(qū)內(nèi)的土地實(shí)際使用情況，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等土地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的取證調(diào)查工作。

（3）管城回族區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地的補(bǔ)充調(diào)查。由于各方面的原因，該地區(qū)的農(nóng)村土地在權(quán)屬界線上存在歷史遺留問(wèn)題，為解決該問(wèn)題，本次調(diào)查也進(jìn)行了相關(guān)補(bǔ)充調(diào)查工作。補(bǔ)充調(diào)查工作主要是對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行了清查核算，將已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了集體土地確權(quán)的登記備注，以便豐富調(diào)查數(shù)據(jù)[3]。

（4）專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)。本項(xiàng)調(diào)查工作主要是摸清該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)用耕地現(xiàn)狀，對(duì)于農(nóng)田耕地的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，同時(shí)對(duì)農(nóng)田用地在土地利用潛力上進(jìn)行符合實(shí)際情況的評(píng)價(jià)。

3 ?技術(shù)流程及方法

在對(duì)管城回族區(qū)的土地資源利用現(xiàn)狀的調(diào)查過(guò)程中，將3S技術(shù)作為基本手段和方法，將內(nèi)外業(yè)進(jìn)行結(jié)合，對(duì)已經(jīng)有的數(shù)據(jù)與補(bǔ)充的數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)的整合工作，并通過(guò)ArcGis軟件平臺(tái)，來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算過(guò)程的合理化和規(guī)范化，從而確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可查性。工作技術(shù)流程如圖2所示。

（1）高分辨率的區(qū)域影像圖片。以高分辨率的航空遙感影像技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)于管城回族區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村和城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地的航拍并獲取了影像資料，同時(shí)，以覆蓋本次研究區(qū)域內(nèi)優(yōu)于1米分辨率的遙感影像資料作為數(shù)據(jù)的補(bǔ)充參考。

（2）制作土地調(diào)查底圖。將上一次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)與最新的土地正射影像圖片進(jìn)行對(duì)照，采取人為分辨判斷的方式對(duì)逐個(gè)圖斑和數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查，將土地利用類型與遙感影像圖片土地特征不一致的圖斑，進(jìn)行預(yù)判，并制作調(diào)查底圖[4]。

（3）3S技術(shù)用于實(shí)地外業(yè)調(diào)查[5]。在國(guó)家最新下發(fā)的土地調(diào)查底圖基礎(chǔ)上，結(jié)合日常國(guó)土資源管理相關(guān)資料進(jìn)行本次農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀的外業(yè)數(shù)據(jù)的采集，通過(guò)3S技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)逐個(gè)圖斑的調(diào)查取證工作，主要集中在土地類型、土地范圍、土地權(quán)屬等信息的確認(rèn)[6]。通過(guò)實(shí)地調(diào)查土地類型與國(guó)家內(nèi)業(yè)預(yù)判的土地類型進(jìn)行對(duì)比，將兩者存有出處的圖斑進(jìn)行實(shí)地拍攝舉證差異，拍攝照片需帶有定位坐標(biāo)。

（4）以地籍調(diào)查為基礎(chǔ)的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。地籍調(diào)查成果是直接反映某一地區(qū)的土地利用情況的原始數(shù)據(jù)資料。直接利用已經(jīng)完成的地籍調(diào)查區(qū)域的數(shù)據(jù)資料，方便于研究人員獲取城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀信息[7]。

（5）地類編碼轉(zhuǎn)換地類編碼轉(zhuǎn)換 。三調(diào)為滿足管理需要和減輕城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的工作量，對(duì)《土地利用現(xiàn)狀分類》中的地類進(jìn)行了適當(dāng)?shù)臍w并、增加、細(xì)化以及重新定義地類名稱，制定了《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作分類》。原有二調(diào)地類編碼向三調(diào)工作分類編碼的轉(zhuǎn)換關(guān)系（部分）如下表1。

（6）基于內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集技術(shù)建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。為了構(gòu)建圖形、影像、屬性、文檔相一致的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的目標(biāo)，需要進(jìn)行多方面的技術(shù)協(xié)作。做到每一個(gè)圖斑與實(shí)際信息相符的目的[8]。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

城市化建設(shè)進(jìn)程的持續(xù)發(fā)展，必然對(duì)土地資源的利用產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。國(guó)家現(xiàn)有的土地利用資源數(shù)據(jù)庫(kù)與實(shí)際的土地利用類型存在一定程度上的差異，而第三次土地調(diào)查工作可以彌補(bǔ)這個(gè)差異并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新。第三次土地調(diào)查工作對(duì)于摸清各區(qū)域內(nèi)的土地使用情況、各類設(shè)施的建設(shè)分布以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性具有重要的意義[9]。同時(shí)，三調(diào)的土地?cái)?shù)據(jù)也是今后城市發(fā)展的重要依據(jù)。

在三調(diào)過(guò)程中將3S技術(shù)的高分辨率影像采集優(yōu)勢(shì)和實(shí)地的業(yè)外測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)合，達(dá)到了土地調(diào)查信息的精準(zhǔn)化要求。這對(duì)建立三維技術(shù)體系構(gòu)架，準(zhǔn)確的顯示出土地類型圖斑，更好的對(duì)土地利用現(xiàn)狀分類，提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障[10]。

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