全域旅游背景下的鄉(xiāng)村人居環(huán)境優(yōu)化——以天津市薊州區(qū)小穿芳峪村為例

冉群超 劉怡君 王慶生

摘要?鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展契合了全域旅游、鄉(xiāng)村振興的發(fā)展理念，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的人居環(huán)境優(yōu)化，實(shí)質(zhì)是構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)意識(shí)、生態(tài)行為和綠色生態(tài)鏈的過(guò)程。天津市薊州區(qū)小穿芳峪村在人居環(huán)境方面取得了部分成就，但是由于沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、村民環(huán)保意識(shí)不足、周邊村莊的負(fù)面影響等，造成人居環(huán)境問(wèn)題。該村莊自然和人文資源豐富，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景廣闊，因此在人居環(huán)境管理方面需要合理規(guī)劃，采取環(huán)境保護(hù)、整治和提升策略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制，整合周邊村莊，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境保護(hù)理念，從而將小穿芳峪村打造成生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居康養(yǎng)型美麗鄉(xiāng)村。

關(guān)鍵詞?全域旅游;鄉(xiāng)村旅游;人居環(huán)境;環(huán)境優(yōu)化;小穿芳峪村

中圖分類(lèi)號(hào)?F590.75文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?A

文章編號(hào)?0517-6611（2020）02-0151-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.02.042

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

The Optimization of the Rural Human Settlements in the Background of Global Tourism—Taking Xiaochuanfangyu Village in Jizhou District of Tianjin as an Example

RAN Qun-chao，LIU Yi-jun，WANG Qing-sheng?（School of Management， Tianjin University of Commerce，Tianjin 300134）

Abstract?The development of rural tourism fits into the development concept of global tourism and rural revitalization， and the optimization of human settlements environment in the development of rural tourism is essentially the process of constructing rural ecological consciousness， ecological behavior and green ecological chain. Xiaochuanfangyu Village in Jizhou District of Tianjin has made some achievements in human settlements， but due to the lack of long-term planning， the lack of environmental awareness of villagers， the negative impact of surrounding villages and so on， resulting in human settlements problems. The village is rich in natural and cultural resources and has broad prospects for the development of rural tourism. Therefore， it is necessary to plan rationally in the management of human settlements environment， adopt environmental protection， renovation and promotion strategies， strengthen infrastructure construction， establish a sound rural environmental management mechanism， integrate surrounding villages， and strengthen the concept of regional environmental protection， so as to turn Xiaochuanfangyu Village into a beautiful country with clean and beautiful living environment， stable and healthy ecosystem and harmonious symbiosis between man and nature.

Key words?Global tourism;Rural tourism;Human settlement;Environment optimization;Xiaochuanfangyu Village

2019年3月李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提到了“發(fā)展全域旅游，壯大旅游產(chǎn)業(yè)”。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確指出了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。旅游業(yè)在資源整合、穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要切入點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展契合了全域旅游、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等系列發(fā)展理念，為鄉(xiāng)村振興指出了一條可行的道路。鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)和利用不僅能夠?yàn)閺V大游客提供自然環(huán)境，還可以幫助當(dāng)?shù)卮迕裨黾痈鞣N經(jīng)濟(jì)收入，提高村民的物質(zhì)生活水平，也是當(dāng)前“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念在鄉(xiāng)村發(fā)展的貫徹落實(shí)[1]。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升，二者是相互依托、相互促進(jìn)、相互兼容的。鄉(xiāng)村人居環(huán)境的提升為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善[2]。鄉(xiāng)村人居環(huán)境主要分為人居硬環(huán)境和人居軟環(huán)境兩部分。硬環(huán)境是軟環(huán)境的載體，而軟環(huán)境的可居性是硬環(huán)境的價(jià)值取向[3]。

國(guó)外的鄉(xiāng)村旅游自19世紀(jì)中葉的歐洲初步萌芽， 最早出現(xiàn)在西班牙，是為了應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的已經(jīng)成熟的陽(yáng)光海灘旅游的停滯等趨勢(shì)[4]。在整個(gè)19世紀(jì)90年代，歐洲許多組織鼓勵(lì)農(nóng)村旅游業(yè)在農(nóng)村地區(qū)雙重觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展。歐洲的政策最初強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)境，認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游可以幫助農(nóng)業(yè)控制危機(jī)，滿足那些尋求逃離城市，享受寧?kù)o鄉(xiāng)村生活的人的需求[5]。然而相關(guān)研究表明，部分地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視了社區(qū)的承載力以及將來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游沒(méi)有節(jié)制的發(fā)展已經(jīng)破壞了許多旅游目的地的自然和社會(huì)文化環(huán)境[6]。所以國(guó)外的鄉(xiāng)村旅游，如日本，在規(guī)劃開(kāi)發(fā)布局上，傾向自然地、鄉(xiāng)村意向，采取得當(dāng)?shù)拇胧┤ゼぐl(fā)鄉(xiāng)村居民的工作熱情和干勁，使綠色旅游產(chǎn)業(yè)與開(kāi)發(fā)政策、農(nóng)業(yè)政策、城鎮(zhèn)居民的旅游愿望緊密聯(lián)系在一起，從而保護(hù)環(huán)境，使綠色鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始于20世紀(jì)80年代中后期， 到20世紀(jì)90年代漸成氣候， 并迅速蓬勃發(fā)展。雖然，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展遠(yuǎn)落后于國(guó)外， 但發(fā)展十分迅速，已成為旅游產(chǎn)業(yè)中極具發(fā)展?jié)摿涂臻g的項(xiàng)目[7]。鄉(xiāng)村旅游往往講究“原生態(tài)”， 但是受村莊地理環(huán)境、民居分布、私搭亂建等多方面影響，往往出現(xiàn)道路擁堵、停車(chē)?yán)щy的情況，從而影響旅游感受[8]。在鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境方面，主要是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境承載力方面的研究[9-10];而在旅游人居環(huán)境整治及康養(yǎng)建設(shè)方面的研究不多。鑒于此，該研究緊扣2019年兩會(huì)熱點(diǎn)，結(jié)合天津市薊州區(qū)小穿芳峪村旅游實(shí)際，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，針對(duì)旅游環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題，探討如何利用政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行旅游環(huán)境優(yōu)化和旅游康養(yǎng)農(nóng)莊建設(shè)，使其為我國(guó)鄉(xiāng)村振興和煥發(fā)農(nóng)村田園魅力提供實(shí)踐借鑒意義。

1?天津市薊州區(qū)小穿芳峪村基本情況

小穿芳峪村是天津市薊州區(qū)穿芳峪鎮(zhèn)下屬村級(jí)單位，位于穿芳峪鎮(zhèn)東部，距薊州縣城和穿芳峪鎮(zhèn)政府各12.8 km和0.2 km。當(dāng)?shù)貙儆诘湫偷陌肷絽^(qū)地貌，多丘陵山地，地勢(shì)呈西北高、東南低，村莊內(nèi)地勢(shì)相對(duì)平坦。小穿芳峪村自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，以村北部的臥牛山為核心，三面群山環(huán)繞，西北方是穿芳山，正北方是半壁山，東北方是鸚哥山。小穿芳峪村歷史文化資源豐富，留存下晚清八位文人所建的園林群落遺址和大量底蘊(yùn)豐厚的歷史文獻(xiàn)。小穿芳峪村自然和人文旅游資源豐富。2015年進(jìn)行了宅基地改革試點(diǎn)，村民以宅基地入股，宅基地流轉(zhuǎn)進(jìn)入村集體，由村集體交給旅游公司統(tǒng)一招商。準(zhǔn)備打造從農(nóng)家住宿到地方旅游景觀再到古園林文化體驗(yàn)和會(huì)展服務(wù)延伸的全產(chǎn)業(yè)鏈條。小穿芳峪村已經(jīng)開(kāi)發(fā)建成了“鄉(xiāng)野公園”“農(nóng)耕文化體驗(yàn)園”和“房車(chē)基地”等休閑旅游項(xiàng)目。小穿芳峪村2014年被評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，2015年被評(píng)為“全國(guó)美麗宜居村莊”，2016年入選農(nóng)業(yè)部“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”[11];2019年入選文化和旅游部“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。

2?全域旅游理念下天津市薊州區(qū)小穿芳峪村人居環(huán)境存在的問(wèn)題

小穿芳峪村在發(fā)展中貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，做好污水處理和垃圾回收等環(huán)保工作，在綠色植被、噪聲防備和環(huán)保宣傳方面取得了部分成就，但是也存在諸多問(wèn)題。

2.1?鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施薄弱

小穿芳峪村旅游起步較晚，但近幾年發(fā)展速度較快，游客逐年增多，因此生活污水排放量也在增加。雖然早期建設(shè)有專(zhuān)業(yè)的污水處理廠，具有完善的排污系統(tǒng)，但是由于建設(shè)早，排污系統(tǒng)容量小，隨著游客的增加，排污能力有限。于是部分生活污水直接排放入河道、坑塘，造成污染。村里規(guī)劃建設(shè)有垃圾收集場(chǎng)所，由村里統(tǒng)一收集后轉(zhuǎn)運(yùn)到鎮(zhèn)上統(tǒng)一處理。但是農(nóng)村的垃圾處理能力有限，缺少細(xì)化垃圾清理、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，具體的垃圾堆放和處置場(chǎng)所數(shù)量太少，出現(xiàn)了村民亂堆亂放垃圾的現(xiàn)象。由于早期的盲目開(kāi)發(fā)，與周邊村莊的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，甚至盲目追求景觀的“洋”化和時(shí)尚化，破壞了部分原生環(huán)境。有的區(qū)域沒(méi)有合理規(guī)劃，隨著客流量、物流量和車(chē)流量的不斷增大，有限的設(shè)施不能滿足需求，對(duì)旅游環(huán)境的承載力造成較大的壓力，造成人居環(huán)境的破壞，并且對(duì)旅游者的旅游體驗(yàn)造成消極的影響。

2.2?環(huán)境意識(shí)和管理不強(qiáng)

由于游客、經(jīng)營(yíng)者和管理者的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，缺少綠色發(fā)展理念，缺乏社會(huì)責(zé)任，環(huán)境衛(wèi)生差，垃圾和生活污水對(duì)小穿芳峪村部分旅游人居環(huán)境造成破壞。生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境整治方面表現(xiàn)為治理資金短缺;受技術(shù)和人員等條件的限制，環(huán)境治理能力低下;村民的環(huán)保參與主動(dòng)性不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入普遍較低，同時(shí)鄉(xiāng)村旅游地具有季節(jié)性，收入不穩(wěn)定，投入環(huán)境改善的內(nèi)外部資金有限，人居環(huán)境承載力差。沒(méi)有健全的管理體制，粗放型管理，管理者素質(zhì)相對(duì)較低，雖然村里旅游公司引進(jìn)了大學(xué)畢業(yè)生，但是由于農(nóng)村環(huán)境留不住人才，所以村里部分區(qū)域管理者由當(dāng)?shù)卮迕駬?dān)任，但是他們過(guò)度注重經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，服務(wù)不到位。

2.3?周邊村莊低端“農(nóng)家樂(lè)”的副作用明顯

小穿芳峪村定位為高端“農(nóng)家樂(lè)”，并且大部分以包院的形式交易，所以形成了農(nóng)家院內(nèi)的環(huán)境良性循環(huán)。但是臨近的鶯歌寨，以發(fā)展低端“農(nóng)家樂(lè)”為主，吸引了大批的低端客源市場(chǎng)，但是該村沒(méi)有休閑項(xiàng)目，所以游客都來(lái)到了小穿芳峪村觀光、休閑，于是無(wú)形中增加了小穿芳峪村的環(huán)境承載量。在旺季時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)村里人滿為患的現(xiàn)象，沒(méi)有充足的公共廁所、沒(méi)有足夠的環(huán)衛(wèi)工人，接待的游客超過(guò)了小穿芳峪村的環(huán)境承載量，對(duì)自然和人文環(huán)境都造成了破壞。

3?全域旅游背景下小穿芳峪村人居環(huán)境優(yōu)化策略

3.1?強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

《政府工作報(bào)告》中指出：扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)?？茖W(xué)編制和實(shí)施建設(shè)規(guī)劃，大力改善生產(chǎn)生活條件。項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃先行。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃等各級(jí)規(guī)劃進(jìn)行融合，形成“多規(guī)合一”，功能互補(bǔ)的規(guī)劃體系，科學(xué)規(guī)劃，合理規(guī)劃，解決各級(jí)規(guī)劃內(nèi)容的沖突，做好銜接工作。制定出高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的旅游規(guī)劃，制定農(nóng)村人居環(huán)境的目標(biāo)。因此，薊州區(qū)各級(jí)政府要幫助村里把好關(guān)、定好位，在鄉(xiāng)村振興上堅(jiān)持宜建則建、可建再建的原則。注重構(gòu)建鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，杜絕表面文章、短期行為，讓鄉(xiāng)村從一時(shí)美向時(shí)時(shí)美轉(zhuǎn)變。立足資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，制定好發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚焦。摒棄重建設(shè)、重投資的思維，強(qiáng)化重經(jīng)營(yíng)、重品牌的理念[12]?？梢灶A(yù)見(jiàn)鄉(xiāng)村旅游是今后一段時(shí)期投資建設(shè)的熱點(diǎn)，必然會(huì)帶來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)營(yíng)造良好的旅游環(huán)境是重點(diǎn)，良好的旅游環(huán)境帶來(lái)良好的人居環(huán)境，可以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立鮮明的品牌，只有這樣，才能保證小穿芳峪村鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3.2?采取保護(hù)、整治和提升的措施

小穿芳峪村應(yīng)采用因地制宜，保護(hù)優(yōu)先，探索多元化、差異化的保護(hù)和利用模式。重視原住民在鄉(xiāng)土文化傳承中的作用，對(duì)生態(tài)環(huán)境好的地方進(jìn)行保護(hù)。對(duì)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的地方要進(jìn)行整治和修復(fù)，特別是環(huán)境衛(wèi)生方面，村內(nèi)外設(shè)立垃圾箱，建造村級(jí)污水集中處理設(shè)施;對(duì)生活垃圾，實(shí)行村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)和縣處理的措施。進(jìn)行村廁改造，庭院綠化、坑塘河道旅游，實(shí)現(xiàn)綠色家園。實(shí)現(xiàn)從外在美向內(nèi)在美轉(zhuǎn)變，從環(huán)境美向人文美轉(zhuǎn)變，從形象美向制度美轉(zhuǎn)變，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力和長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和文明禮儀培訓(xùn)，規(guī)范居民行為，培養(yǎng)良好的道德風(fēng)尚，從而形成健康的生活方式。組織村干部進(jìn)修旅游相關(guān)知識(shí)，同時(shí)外出調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的素質(zhì)和技能;必要時(shí)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人士與高素質(zhì)人才，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。挖掘小穿芳峪村的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、節(jié)事活動(dòng)，通過(guò)宣傳、教育、樹(shù)立典型，逐步恢復(fù)鄉(xiāng)村的良好民風(fēng)，杜絕各種陋習(xí)，提升鄉(xiāng)村軟環(huán)境的吸引力，把鄉(xiāng)風(fēng)民俗、節(jié)事活動(dòng)打造為獨(dú)特的旅游產(chǎn)品。

3.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資本驅(qū)動(dòng)

鄉(xiāng)村旅游的健康快速發(fā)展對(duì)增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面的有益作用，政府應(yīng)給予扶持。薊州區(qū)各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小穿芳峪村鄉(xiāng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和完善，積極尋求相關(guān)支持與幫助，合理利用政策，吸引國(guó)家資金，同時(shí)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等形式，推動(dòng)市場(chǎng)主體加大對(duì)人居環(huán)境改善設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的投入，形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)境和利用的堅(jiān)強(qiáng)后盾。利用制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，發(fā)揮共享、共融理念，吸引更多資金投入到鄉(xiāng)村旅游中來(lái)。政府在政策上要對(duì)鄉(xiāng)村旅游投入的資金給予一定的支持，比如優(yōu)惠貸款利率、政府利率補(bǔ)貼等。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多的金融資源和社會(huì)資源用于小穿芳峪村人居環(huán)境建設(shè)，形成一個(gè)多元投入的新局面。借力景區(qū)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)集體土地入資、現(xiàn)金入股聯(lián)營(yíng)等形式[13]，村民參與、社會(huì)支持的機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與等發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、度假村、農(nóng)特產(chǎn)品加工交易、觀光車(chē)營(yíng)運(yùn)等經(jīng)營(yíng)。

3.4?實(shí)行村民自治，建立健全的農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制

利用每年的年會(huì)，引導(dǎo)村民團(tuán)結(jié)向上的生活態(tài)度，樹(shù)立村民的文化自信，不僅提高了自身的生活品質(zhì)，也充分調(diào)動(dòng)和提升廣大農(nóng)民的主動(dòng)性及積極性，提高村民環(huán)保意識(shí)，政府部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，充分借助電視、網(wǎng)絡(luò)公眾號(hào)和新媒體等系列途徑來(lái)進(jìn)行宣傳，從而增強(qiáng)環(huán)保知識(shí)的宣傳力度;建立村莊內(nèi)部治理機(jī)制，使村民從“理性經(jīng)濟(jì)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)人”，全民參與，有獎(jiǎng)有懲。使當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜谓?jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效整合，彼此達(dá)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)居民和旅游區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境等方面的統(tǒng)一。在鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)上要充分發(fā)揮村民作用，傾聽(tīng)村民聲音。在制定環(huán)境管理具體措施上要堅(jiān)持“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”，不迷信專(zhuān)家、不迷信大師、不迷信領(lǐng)導(dǎo)。把鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治之路鋪設(shè)為“德治、法治、自治”三治合一的發(fā)展之路。完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確職責(zé)，實(shí)施考核和獎(jiǎng)懲制度。黨員干部起到帶頭示范作用，每到旅游旺季或者重大活動(dòng)，村黨員干部都要出義工，打掃公共衛(wèi)生，實(shí)行村級(jí)組織的治理主導(dǎo)地位，鄉(xiāng)村旅游人居環(huán)境是否達(dá)標(biāo)，作為各級(jí)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，和領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。

3.5?與周邊村莊聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境優(yōu)化理念

旅游活動(dòng)具有享受性和高消費(fèi)性特點(diǎn)，同時(shí)人們進(jìn)行旅游活動(dòng)的目的就是審美享受和追求高品質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量，因此旅游者對(duì)旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要求也是較高的。鄉(xiāng)村旅游中人居環(huán)境的保護(hù)、整治和提升工作的協(xié)調(diào)發(fā)展需要廣大旅游者、政府部門(mén)以及旅游經(jīng)營(yíng)者的積極參與，每個(gè)人都必須提高自身的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。小穿芳峪村應(yīng)該整合周邊的鶯歌寨和毛家峪村，積極探索小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)對(duì)接的方式，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”或者旅游合作社的模式實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，讓整個(gè)融合區(qū)域的人們統(tǒng)一環(huán)境保護(hù)理念，規(guī)范環(huán)保行為，因此鄉(xiāng)村旅游首先是一種生活方式，然后才是一種旅游方式。鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)是給都市人提供一種空間轉(zhuǎn)換模式，也是工作與休閑之間的一種時(shí)間緩沖節(jié)奏，因此小穿芳峪片區(qū)的旅游要營(yíng)造一個(gè)社區(qū)，而這個(gè)社區(qū)的環(huán)境是留住他鄉(xiāng)人的關(guān)鍵。利用政策優(yōu)勢(shì)，借助綠色發(fā)展的機(jī)遇，通過(guò)改善環(huán)境，融合“鄉(xiāng)村+”，發(fā)展鄉(xiāng)村康體休閑觀光旅游，讓村民享受綠水青山帶來(lái)的金山銀山，真正達(dá)到鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

4?結(jié)論

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。2019年全國(guó)兩會(huì)明確提出要因地制宜開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。通過(guò)鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)的實(shí)施，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。小穿芳峪村人居環(huán)境保護(hù)應(yīng)該從實(shí)情出發(fā)，以城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)、以宜居宜旅為導(dǎo)向，通過(guò)區(qū)域人居環(huán)境整治，以發(fā)展的眼光，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村，搭建好鄉(xiāng)村振興的環(huán)境基礎(chǔ)。然而，對(duì)于小穿芳峪村的人居環(huán)境，僅僅為了保護(hù)而進(jìn)行的整治是不完整的，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，使“山更青，樹(shù)更綠”，讓環(huán)境得到改善的同時(shí)，居民收入增加，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是最大的成效。

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