某輸電線路改造EPC 總承包項(xiàng)目“三個(gè)履約”的管理

盧二巖LU Er-yan

（中國電建集團(tuán)河北省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，石家莊050000）

0 引言

為確保項(xiàng)目順利履約，展現(xiàn)工程管理能力，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)一開始就明確了“信用履約、安全履約、守時(shí)履約”的目標(biāo)，圍繞“三個(gè)履約”的目標(biāo)，針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)把控項(xiàng)目履約過程中的關(guān)鍵因素，梳理管理思路和把控管理重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目履約。本著“安全履約，信用履約、守時(shí)履約”的總方針，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、抓全過程、抓預(yù)控，做到質(zhì)量管理上“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”。確保本總承包項(xiàng)目全過程滿足我國各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)的要求，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購和施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全健康及環(huán)境保護(hù)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以及總承包合同的要求，確保安全達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料采購、土建安裝、調(diào)試試驗(yàn)等質(zhì)量滿足國家電網(wǎng)公司施工安裝驗(yàn)收規(guī)范的要求，滿足國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。確保工程建設(shè)期間不發(fā)生重大質(zhì)量及安全事故，不因工程項(xiàng)目管理造成施工及運(yùn)行事故。

1 重視項(xiàng)目策劃，分析項(xiàng)目特點(diǎn)，注重風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目策劃是一種具有建設(shè)性、邏輯性的思維的過程，在此過程中，總的目的就是把所有可能影響決策的決定總結(jié)起來，對(duì)未來起到指導(dǎo)和控制作用，最終借以達(dá)到方案目標(biāo)。所以項(xiàng)目策劃是整個(gè)項(xiàng)目的管理大綱，好的項(xiàng)目策劃是項(xiàng)目成功的一半。總承包（EPC）項(xiàng)目部必須經(jīng)公司法人授權(quán)成立，代表公司全面履行合同。項(xiàng)目管理實(shí)行強(qiáng)矩陣管理、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制?？偝邪?xiàng)目部直接歸口公司級(jí)監(jiān)督管理，由公司級(jí)各部門負(fù)責(zé)對(duì)總承包項(xiàng)目部進(jìn)行監(jiān)督管理及技術(shù)支持。其管理方式按照“全過程管理+業(yè)務(wù)歸口管理”的原則，既要與公司各部門形成業(yè)務(wù)上的對(duì)應(yīng)管理關(guān)系，又要滿足和體現(xiàn)業(yè)主方的管理要求和符合總承包管理的特點(diǎn)。以項(xiàng)目管理知識(shí)體系要求的管理技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合公司項(xiàng)目管理?xiàng)l件，吸取先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，形成一套科學(xué)而實(shí)用的項(xiàng)目管理模式。

本項(xiàng)目的特點(diǎn)遷改線路最多；項(xiàng)目所在地特殊性；物理工期短，真正的有效施工工期僅為14 個(gè)月；跨越難度大，涉及多條高速、鐵路、省道；協(xié)調(diào)單位多，例如政府、鐵路部門、電力部門、交通部門等27 家；制約停電切改因素多等等。為此，項(xiàng)目策劃階段就得針對(duì)每一個(gè)特點(diǎn)，梳理出對(duì)應(yīng)的管理計(jì)劃。舉例說明，制約停電因素眾多的管理對(duì)策，停電切改是項(xiàng)目的重中之重，是項(xiàng)目竣工之前的最后一道工序，那么本工程的停電切改因素有哪些呢？電纜隧道的貫通、高速和鐵路跨越的完成、線路通道的清理、停電計(jì)劃的落實(shí)和時(shí)間。而這些因素就要融入到設(shè)計(jì)、采購、施工、協(xié)調(diào)各個(gè)階段，使得這些因素在每個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵線路上都能夠不影響工期。

工程總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理的重要方面。特別是在項(xiàng)目的策劃階段，我公司給予高度的重視；根據(jù)工程需要建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確各層次管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的不確定因素對(duì)項(xiàng)目的影響。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程包括：項(xiàng)目實(shí)施全過程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)以及風(fēng)險(xiǎn)控制。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理由風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃編制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、定性風(fēng)險(xiǎn)分析、定量風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃編制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控6 個(gè)管理過程構(gòu)成。對(duì)項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，并制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。

針對(duì)本工程，總承包項(xiàng)目部將通過建立完善的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)和干擾因素適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、評(píng)估，提出控制、處理方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的主動(dòng)控制，規(guī)避大的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地減小風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的危害，從而確保項(xiàng)目整體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2 履約以目標(biāo)為導(dǎo)向，融入各個(gè)環(huán)節(jié)

目標(biāo)是奮斗的動(dòng)力，項(xiàng)目的目標(biāo)就是“三個(gè)履約”。如何實(shí)現(xiàn)三個(gè)履約，它們的相互關(guān)系是什么，又該如何融入到各個(gè)環(huán)節(jié)中呢，這就是全過程履約的核心問題。信用履約是前提，安全履約是關(guān)鍵，守時(shí)履約是目標(biāo)，三者相輔相成。信用履約是承諾，也是雙方互信合作的前提，實(shí)現(xiàn)信用履約，就要在各個(gè)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)，設(shè)計(jì)階段就應(yīng)訂立創(chuàng)造設(shè)計(jì)精品的目標(biāo)，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程投資。實(shí)施階段應(yīng)展現(xiàn)企業(yè)工程管理風(fēng)采，做到工程管理規(guī)范化和現(xiàn)代化。安全履約是實(shí)現(xiàn)另外兩個(gè)履約的保障，安全管理也同樣需從各個(gè)環(huán)節(jié)把控，設(shè)計(jì)階段應(yīng)注重本質(zhì)安全，同時(shí)盡可能消除或降低施工階段的風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施階段應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、集團(tuán)和公司的安全管理制度，建立崗位安全履職清單，做到“一崗雙責(zé)”和安全文明施工。守時(shí)履約是信用履約的體現(xiàn)和承諾的結(jié)果，在項(xiàng)目初期就應(yīng)設(shè)立明確的里程碑節(jié)點(diǎn)，制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，執(zhí)行過程中要嚴(yán)格落實(shí)里程碑節(jié)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾偏。安全管理主要針對(duì)人、事、物進(jìn)行管控，其中人是指總包項(xiàng)目部人員以及分包單位人員和施工班組人員；事是指施工組織措施、專項(xiàng)施工方案；物則主要為施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、工器具和應(yīng)急物資。

2.1 對(duì)人的管理

對(duì)總包項(xiàng)目部人員的管理主要以培訓(xùn)和監(jiān)督為主，著重強(qiáng)調(diào)各崗位的安全職責(zé)培訓(xùn)，通過以往安全事故案例培訓(xùn)，讓各崗位充分認(rèn)識(shí)到崗位安全職責(zé)，以及自身安全職責(zé)的重要性，建立安全意識(shí)。配合崗位責(zé)任清單以及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和預(yù)控措施，確定各崗位每日的安全工作內(nèi)容，同時(shí)要求各崗位記錄施工日志。

對(duì)分包單位人員的管理則主要采用監(jiān)督其職責(zé)落實(shí)情況，要求分包單位上報(bào)其崗位職責(zé)清單，按照清單內(nèi)容逐條監(jiān)督落實(shí)。

對(duì)施工班組人員的管理，則主要監(jiān)督證件、人員保險(xiǎn)、特殊工種證件，以及分包單位的培訓(xùn)考試記錄等，同時(shí)要求分包單位提供各項(xiàng)交底記錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)，總包項(xiàng)目部監(jiān)督參與交底過程。

2.2 對(duì)事的管理

針對(duì)項(xiàng)目不同階段，重點(diǎn)監(jiān)控專項(xiàng)施工方案的編寫、審批，施工方案未經(jīng)正式審批堅(jiān)決禁止施工單位開工。

日常安全管控主要針對(duì)施工組織措施以及專項(xiàng)施工方案中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和預(yù)控措施進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)督各施工班組切實(shí)落實(shí)預(yù)控措施。

2.3 對(duì)物的管理

針對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的管理，則主要關(guān)注機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)報(bào)告、進(jìn)出場(chǎng)記錄、以及日常維護(hù)記錄等，特備注意管控機(jī)械設(shè)備駕駛員的證件檢查，確保認(rèn)證合一。

對(duì)工器具的管控主要監(jiān)督施工單位對(duì)工器具的各項(xiàng)臺(tái)賬記錄是否完整，根據(jù)本工程時(shí)間地域等特點(diǎn)，還將重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施、臨時(shí)用電設(shè)施的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督施工單位對(duì)以上設(shè)施的日常檢查和維護(hù)記錄。

3 精準(zhǔn)把控，針對(duì)施策是履約的重點(diǎn)

每個(gè)項(xiàng)目都各有特點(diǎn)，我們應(yīng)分析項(xiàng)目當(dāng)中哪些因素會(huì)影響履約的實(shí)現(xiàn)，總承包項(xiàng)目遷改體量大、控制性節(jié)點(diǎn)多、外部協(xié)調(diào)壓力大是項(xiàng)目的顯著特點(diǎn)，該如何針對(duì)這些因素制定對(duì)策呢，這也是實(shí)現(xiàn)三個(gè)履約的難點(diǎn)。

針對(duì)項(xiàng)目遷改體量大，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將整個(gè)項(xiàng)目劃分為若干個(gè)單項(xiàng)工程，再對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工程實(shí)施具體管理，避免眉毛胡子一把抓，關(guān)注細(xì)節(jié)而忽略了全局。

針對(duì)控制性節(jié)點(diǎn)多，要把每個(gè)節(jié)點(diǎn)制定詳細(xì)的計(jì)劃，落實(shí)到責(zé)任人，控制性節(jié)點(diǎn)往往在項(xiàng)目工期的關(guān)鍵線路上，對(duì)實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目工期至關(guān)重要，例如鐵路和高速的跨越，眾所周知，鐵路手續(xù)是最難辦理的手續(xù)之一，在項(xiàng)目策劃階段，就開始安排專人辦理，優(yōu)先編制跨越段的設(shè)計(jì)方案和施工方案，優(yōu)先對(duì)接鐵路部門，有策略性的開展鐵路手續(xù)辦理，把時(shí)間裕度留足，把困難想到前面。

針對(duì)外部協(xié)調(diào)壓力大特點(diǎn)，項(xiàng)目伊始列出項(xiàng)目干系單位、干系單位的負(fù)責(zé)人、干系單位在項(xiàng)目過程的作用，梳理干系人的協(xié)調(diào)難度，在實(shí)施過程中，注重維護(hù)干系人的關(guān)系，采用合理的方式處理與干系人的關(guān)系，做到知己知彼，推動(dòng)工程順利進(jìn)展。

項(xiàng)目部需要協(xié)調(diào)的工作還包括：設(shè)計(jì)接口、設(shè)備和施工圖交付、總平面管理、工程總體進(jìn)度協(xié)調(diào)、施工交叉、施工接口、施工環(huán)境、設(shè)計(jì)與施工中的質(zhì)量和安全問題、監(jiān)理與施工單位之間關(guān)系、施工單位內(nèi)部勞務(wù)分包之間關(guān)系、施工單位與設(shè)備廠家之間關(guān)系等。這直接導(dǎo)致了項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)方的增多，從而極大地增加了協(xié)調(diào)溝通工作的復(fù)雜程度和施工組織管理上的難度。項(xiàng)目部要充分分析各相關(guān)方的需求和利益，分別對(duì)待，加強(qiáng)與其溝通與協(xié)調(diào)，獲得理解和支持，促進(jìn)項(xiàng)目的順利完工。采用的協(xié)調(diào)手段主要包括會(huì)議協(xié)調(diào)和工程聯(lián)系單協(xié)調(diào)兩種方式。

信用履約、安全履約、守時(shí)履約是項(xiàng)目的初心，實(shí)現(xiàn)三個(gè)履約關(guān)鍵在人，再好的履約目標(biāo)也離不開團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力，唯有團(tuán)結(jié)一致，群策群力才能保證目標(biāo)實(shí)施落地。