關(guān)于龍江森工集團(tuán)改革發(fā)展形勢(shì)的探討

王齊豐

(中國(guó)龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司,黑龍江 哈爾濱 150080)

當(dāng)前，龍江森工集團(tuán)進(jìn)入調(diào)整重塑、改革創(chuàng)新，鳳凰涅槃、轉(zhuǎn)型振興的關(guān)鍵期，既有重大的根本性的體制機(jī)制變革，又有功能定位的新轉(zhuǎn)變，既面臨著機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)。

1 龍江森工集團(tuán)改革發(fā)展將面臨重大機(jī)遇

1.1 國(guó)家高度重視生態(tài)文明建設(shè)

森工集團(tuán)作為大型國(guó)有生態(tài)公益性企業(yè)，根本職責(zé)就是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，承擔(dān)天保工程國(guó)家戰(zhàn)略和龍江責(zé)任。準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以“兩山”理念引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將生態(tài)資本轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展資本，使綠水青山、冰天雪地發(fā)揮出生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益[1]。

1.2 重要理論為轉(zhuǎn)型指明方向

習(xí)主席提出的“兩座山之綠水青山、金山銀山”的重要理論，為集團(tuán)向綠色生態(tài)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型指明方向?！皟勺健敝匾碚摵诵脑谟谵D(zhuǎn)變，以往的綠水青山通過木材變成金山銀山，破壞了生態(tài)環(huán)境，也不能永續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變方向，既保持綠水青山的綠，也要取得經(jīng)濟(jì)收入，加快高質(zhì)量的山林的綠色發(fā)展，重點(diǎn)在于探索，發(fā)掘出生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及轉(zhuǎn)化的途徑，充分釋放綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。讓以前砍伐的惡性循環(huán)，發(fā)展成良性循環(huán)。經(jīng)過近些年的改革發(fā)展，森工集團(tuán)已經(jīng)擁有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“綠水青山”和“金山銀山”之間的通道已現(xiàn)雛形。集團(tuán)應(yīng)成為“金山銀山”重要理論的踐行者、示范者，加快綠色轉(zhuǎn)型，使得綠水青山成為集團(tuán)最為強(qiáng)勁、最具潛力的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

市場(chǎng)需求的綠色消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來了巨大的機(jī)遇，為集團(tuán)的綠色產(chǎn)品主線發(fā)展拓寬了更加廣闊的市場(chǎng)空間。從森工集團(tuán)山林獨(dú)有的豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境看，綠色消費(fèi)需求主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，首先最主要的森林產(chǎn)品來源于森林，具有綠色、天然、健康、低碳、無(wú)污染等特點(diǎn)，天然的大氧吧正是現(xiàn)代人在城市生活之余的一個(gè)最好的旅居去處，遠(yuǎn)離城市的喧囂和各種污染，正是集團(tuán)綠色山林最大的優(yōu)點(diǎn)，完全契合當(dāng)下人在城市生活的一個(gè)綠色消費(fèi)觀念，具有巨大消費(fèi)市場(chǎng)空間。其次是人們對(duì)天然、綠色、有機(jī)等健康食品的需求。在無(wú)污染的天然山林中生長(zhǎng)的植物產(chǎn)品，是人工養(yǎng)植無(wú)法比擬的。在營(yíng)養(yǎng)價(jià)值上，也有著天壤之別?，F(xiàn)代人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀是寧可付出較高的費(fèi)用，也要使用純天然的產(chǎn)品，這也將帶動(dòng)森林中綠色食品的市場(chǎng)需求。再者，山林的一些森林藥材產(chǎn)出在醫(yī)學(xué)上也是有著很重要的比例，如集團(tuán)山林特產(chǎn)靈芝，松茸等，都對(duì)癌癥有著抵抗預(yù)防的作用。在醫(yī)療技術(shù)的基礎(chǔ)上，配以林產(chǎn)醫(yī)藥產(chǎn)品的輔助，會(huì)起到更好的恢復(fù)功效。在人們的健康保健上，有著很大的市場(chǎng)需求。因此，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行藥用林產(chǎn)品的加工與制作，整合好資源，統(tǒng)一調(diào)配，也是集團(tuán)發(fā)展改革的一個(gè)重要方向[2]。

人們對(duì)藍(lán)天、綠水、青山和清新空氣的渴望，將帶動(dòng)森林旅游、生態(tài)文化、森林康養(yǎng)等消費(fèi)需求。對(duì)身體健康的渴望，將帶動(dòng)林產(chǎn)品，林產(chǎn)藥用產(chǎn)品的消費(fèi)需求，借助市場(chǎng)需求的強(qiáng)大拉動(dòng)，立足自身資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)綠水青山、冰天雪地之長(zhǎng)，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給，讓森工林區(qū)變成綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)和主戰(zhàn)場(chǎng)。

1.4 全面深化改革為集團(tuán)發(fā)展振興創(chuàng)造了有利條件

森工改革已邁出堅(jiān)實(shí)步伐，隨著改革一步步的實(shí)現(xiàn)了政企分開，這有利于把企業(yè)推向市場(chǎng)，按市場(chǎng)規(guī)律來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的效能；剝離政治職能，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，有利于企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，輕裝上陣；主觀能動(dòng)的適應(yīng)市場(chǎng)供需調(diào)控，組建完成完全企業(yè)化的集團(tuán)公司，逐步的將集團(tuán)推向市場(chǎng)，有利于推進(jìn)集團(tuán)的市場(chǎng)化運(yùn)作，整合資源資產(chǎn)，創(chuàng)造新的發(fā)展模式，走出森工振興發(fā)展的新路子，為全力念好山水經(jīng)、冰雪經(jīng)，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，吃下了定心丸，必將有力推動(dòng)森工集團(tuán)事業(yè)發(fā)展[3]。

2 龍江森工集團(tuán)改革發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)

2.1 思想觀念亟待轉(zhuǎn)變

森工集團(tuán)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從政企合一體制轉(zhuǎn)為生態(tài)公益型企業(yè)，一些干部職工思想上還未及時(shí)轉(zhuǎn)變，心態(tài)上還不適應(yīng)，還習(xí)慣于傳統(tǒng)的行政管理思維模式，對(duì)新理念的認(rèn)識(shí)不深刻，市場(chǎng)觀念還未形成，進(jìn)取精神不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，這對(duì)整個(gè)集團(tuán)公司的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型有著非常大的阻力。應(yīng)從根本上轉(zhuǎn)變思想，主觀不轉(zhuǎn)變的，就要用政策、規(guī)定和條款來約束轉(zhuǎn)變，當(dāng)轉(zhuǎn)變帶來更好的生機(jī)，更多的經(jīng)濟(jì)效益，大家就會(huì)從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。

2.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐相對(duì)緩慢

集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)散、亂、差，經(jīng)濟(jì)總量小、各自為營(yíng)，不聯(lián)合生產(chǎn)，資源做不到共享，有產(chǎn)能的，沒有銷售，有銷路的沒有產(chǎn)能，各自保留自已的優(yōu)勢(shì)，不想聯(lián)合起來。這種思想不可取，產(chǎn)業(yè)鏈短、科技含量低、附加值不高，總的說就是缺乏大型龍頭企業(yè)牽動(dòng)，有一個(gè)主干線來統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，會(huì)整合全部資源，更好的發(fā)揮利用。對(duì)外合作不充分、營(yíng)銷模式比較傳統(tǒng)，沒有品牌，影響力較弱，市場(chǎng)化融資工具運(yùn)用較少，這正是集團(tuán)公司應(yīng)該發(fā)揮重要作用的契機(jī)。統(tǒng)一品牌、整合資源、規(guī)劃產(chǎn)品、融資營(yíng)銷，如何能發(fā)揮這樣的職能，走出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快步伐，這對(duì)集團(tuán)公司也是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)[4]。

2.3 體制機(jī)制仍需理順

在森林資源管理上，過去是森工一家管辦，既是運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員。改革分離分立后，變?yōu)橐患肄k、多家管，森工、政府和其他社會(huì)方責(zé)權(quán)利不明晰，協(xié)調(diào)共管機(jī)制還不完善。森工轉(zhuǎn)企以后，科學(xué)化管理水平不高，母子公司管控界面還不明確，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制急需理順，沒有先進(jìn)的集團(tuán)公司管理機(jī)制，這是現(xiàn)在發(fā)展的一個(gè)重大問題。如果能制定出既科學(xué)，又實(shí)用，又能較好的推行下去的科學(xué)管理機(jī)制，是集團(tuán)公司改革發(fā)展的重要一步。

2.4 深化改革還未到位

還有部分政府行政職能和半社會(huì)職能未完成移交，只有如期完成政事企分開，集團(tuán)的改革才能大踏步的向前進(jìn)，無(wú)后顧之憂，這項(xiàng)任務(wù)還很艱巨。有些地區(qū)擔(dān)心轉(zhuǎn)企后的待遇問題、權(quán)利問題、利益問題受到影響，拖延、阻撓、干擾政事企分開工作的進(jìn)展，這嚴(yán)重的影響了改革的進(jìn)程。推進(jìn)三項(xiàng)制度改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)等內(nèi)部改革舉措還需加快落實(shí)[5]。

2.5 人才培養(yǎng)還要加強(qiáng)

森工干部隊(duì)伍原是依據(jù)政府職能部門的工作能力進(jìn)行的考核，當(dāng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)之后，市場(chǎng)化的專業(yè)人才不足，不能很好的對(duì)市場(chǎng)供求做到響應(yīng)和應(yīng)對(duì)，缺少市場(chǎng)營(yíng)銷理念與能力，是集團(tuán)的一個(gè)斷檔隱患。梯次培養(yǎng)建設(shè)需要加強(qiáng)，人才吸引力需要加強(qiáng)，應(yīng)吸收專業(yè)人才來管理、規(guī)劃和運(yùn)作集團(tuán)公司的運(yùn)營(yíng)。如何培養(yǎng)，尋找專業(yè)人才，更好的駕馭市場(chǎng)，是一個(gè)前所未有的挑戰(zhàn)。

2.6 歷史包袱比較沉重

集團(tuán)整體負(fù)債較高。轉(zhuǎn)企改革后，從一個(gè)巨大的赤字開始，這對(duì)于一個(gè)集團(tuán)的壓力太大，另有大量富余人員需要轉(zhuǎn)崗分流安置，引發(fā)的養(yǎng)老金支出缺口較大，在職的職工收入水平較低，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還很落后，改善需巨額資金，對(duì)整個(gè)集團(tuán)公司的職工安置及達(dá)到民生基礎(chǔ)保障水平還需進(jìn)一步規(guī)劃，在這基礎(chǔ)上能達(dá)到提高，更是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平提出的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，依托“兩山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)、深化改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生，定能重塑森工改革發(fā)展新環(huán)境，重構(gòu)公司治理新體制、新機(jī)制，重建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，重聚綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，走出質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)實(shí)力更加雄厚、城鎮(zhèn)特色更加突出、職工生活更加富足、林區(qū)社會(huì)更加文明的新林區(qū)。

加快推進(jìn)改革攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制同市場(chǎng)的有效對(duì)接，使森工集團(tuán)真正成為企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)、開放合作水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，將龍江森工林區(qū)打造成國(guó)家儲(chǔ)備林基地、國(guó)家著名旅游度假康養(yǎng)勝地、國(guó)家重要森林食品基地、國(guó)家知名北藥基地、國(guó)家林業(yè)碳匯資源儲(chǔ)備基地，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)龍江森工全面振興、全方位振興。