基于大理蒼山自然保護區(qū)有效保護措施的研究

岳 華 袁麗萍

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院大理分院，云南 大理 671000)

大理蒼山自然保護區(qū)范圍，是依法劃出受人為保護的特定自然地域，蒼山自然保護區(qū)集國家級自然保護區(qū)、國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、省級旅游度假區(qū)、國家級和省級歷史文物保護單位于一身，富含名勝古跡、高原湖泊、森林植被、冰川遺跡和珍稀、特有野生動植物，是實施綜合管理的大型自然文化綜合體[1-2]。建立蒼山自然保護區(qū)，對蒼山內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)、有特殊意義的自然遺跡和珍稀瀕危野生動植物物種加強保護，這是保護蒼山自然資源、自然環(huán)境和生物多樣性的有效措施，也是保證社會經(jīng)濟能夠可持續(xù)發(fā)展的客觀要求[3]。為了保證現(xiàn)有生態(tài)狀況保持良好、生態(tài)功能正常發(fā)揮，需要實施分區(qū)建設(shè)與管理，采取嚴格的保護方法，提高蒼山自然保護區(qū)的保護功能，確保主要生態(tài)功能穩(wěn)定。

1 材料與方法

1.1 試驗地概況

云南大理蒼山位于大理白族自治州境內(nèi)，地理位置為99°55′—100°12′E，25°34′—26°00′N。蒼山北起洱源鄧川、南止西洱河、東瀕洱海、西臨黑惠江河谷[4]。蒼山為南北走向，長48km，寬18km，總面積57710hm2，地跨2縣1市。蒼山東坡屬大理市，面積為29300hm2；蒼山西坡屬于漾濞彝族自治縣，面積為20610hm2；蒼山北段屬洱源縣，面積為7800hm2。

蒼山，含蒼翠黛綠之意，又名點蒼山，在古籍中又有玷蒼山、熊蒼山、大理山之稱。位于云南省西部大理白族自治州境內(nèi)，地處大理、洱源、漾濞三市(縣)結(jié)合部。蒼山是蒼山洱海國家級自然保護區(qū)、大理國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)、云南大理蒼山國家地質(zhì)公園和省級風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分。大理蒼山洱海自然保護區(qū)于1994年4月經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院國函(1994)26號文批準(zhǔn)公布為國家級自然保護區(qū)[4]，于1982年國務(wù)院國發(fā)(1982)136號文批準(zhǔn)列為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。

1.2 研究方法

通過文獻分析方法，以蒼山自然保護區(qū)為對象，并根據(jù)保護區(qū)內(nèi)的實際情況，在全面保護、分區(qū)施策、科學(xué)管理、加強法制、社區(qū)參與、合理利用6個保護管理原則下，提出有關(guān)保護區(qū)內(nèi)土地資源、水資源、森林資源、野生動植物資源、冰川地質(zhì)遺跡等有效的保護措施，以便維護保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

2 結(jié)果分析

2.1 保護管理原則

2.1.1 全面保護原則

對保護范圍內(nèi)的自然環(huán)境資源、生物資源和人文景觀，實行全面的保護；對主要保護對象，即冰川自然遺跡、珍稀、瀕危動植物資源實行重點保護。

2.1.2 分區(qū)施策原則

按《云南省大理白族自治州蒼山保護管理條例》第四條規(guī)定，不同的功能區(qū)實行分區(qū)保護與管理。

2.1.3 科學(xué)管理原則

建立完善保護管理機構(gòu)，通過組織、規(guī)劃、執(zhí)法、宣傳、財務(wù)等部門職責(zé)，發(fā)揮承上啟下、溝通協(xié)調(diào)作用。建立職責(zé)分明、聯(lián)系密切、優(yōu)質(zhì)高效的管理體系，實行科學(xué)有效的管理。

2.1.4 加強法制原則

保護管理要嚴格遵守國家和省、州相關(guān)法律、法規(guī)、條例和規(guī)章，加強法制管理，嚴格依法辦事。

2.1.5 社區(qū)參與原則

通過社區(qū)共管和宣傳，增強社區(qū)群眾自然保護意識，并與社區(qū)群眾建立合作伙伴關(guān)系，促進村民積極參與蒼山的保護管理和生物多樣性保護，使社區(qū)群眾從自然資源的可能破壞者變成共同管理者。

2.2 保護管理措施

2.2.1 土地資源保護管理

為保證蒼山土地資源的完整性，合理使用土地資源。保護土地資源是基本國策，加強土地資源管理工作，按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《自然保護區(qū)土地管理辦法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)執(zhí)行[5]。綜合調(diào)查土地資源，要查清各類土地利用的質(zhì)量、數(shù)量和分布，進行土籍管理，開展土地資源的動態(tài)監(jiān)測。

2.2.2 水資源保護管理

合理利用、開發(fā)、保護和節(jié)約水資源，努力實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，以便保證水資源的多種功能發(fā)揮，從而適應(yīng)蒼山經(jīng)濟和社會的發(fā)展需求，水質(zhì)達到國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)[6]。保護水資源的措施有：(1)嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)執(zhí)行。依法治水，依法管水，加強對水資源的保護、管理與監(jiān)督；(2)以水資源(包括地表水和地下水)的調(diào)查評價為基礎(chǔ)，即在水資源開發(fā)利用時，要根據(jù)水資源的可利用量，從持續(xù)利用水資源出發(fā)，合理規(guī)劃水體功能，取水位置、取水量、取水方式，充分發(fā)揮水資源最佳效益；(3)禁止在蒼山保護區(qū)管理范圍內(nèi)利用和開發(fā)地下水資源；(4)實行取水許可制度和有償使用制度，可以向有關(guān)水資源利益的單位合理地收取水資源補償費。提高水資源的綜合利用效率，使有限的水資源更好地發(fā)揮效益；(5)嚴禁在保護管理范圍內(nèi)的河道附近采石和采砂。

2.2.3 森林保護管理

嚴格管理森林資源，有效維護現(xiàn)有森林資源，加大天然林和防護林的保護力度，維護森林的生態(tài)功能，充分發(fā)揮森林的多種效益。保護森林并實行的措施應(yīng)認真按照《中華人民共和國森林法實施細則》《中華人民共和國森林法》《云南省森林條例》等法律法規(guī)執(zhí)行[7]；在蒼山保護范圍內(nèi)，切實加強生態(tài)公益林的保護，禁止采伐生態(tài)公益林，禁止毀林開墾，保持森林原有的狀態(tài)；保護管理局制定巡護計劃，各管理站建立專業(yè)巡護隊伍，明確巡護責(zé)任。并按巡護計劃進行全面巡護，認真填寫巡護報告，聘用合同制巡山管護人員(護林員)。

2.2.4 野生動植物保護管理

保護、發(fā)展和合理利用野生動植物資源，保障珍稀動植物種群數(shù)量呈增長趨勢，保護生物多樣性。依照《云南省珍貴樹種保護條例》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》《中華人民共和國野生植物保護條例》、《云南省陸生野生動物保護條例》執(zhí)行。

2.2.5 冰川地質(zhì)遺跡保護管理

蒼山的冰川地質(zhì)遺跡是寶貴的自然遺產(chǎn)，有著極為重要的科學(xué)價值和觀賞價值。強化管理，使蒼山冰川地質(zhì)遺跡得到完整有效保護及合理利用。按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》實行積極保護，合理開發(fā)的原則，嚴格加以保護管理[8]。根據(jù)冰川遺跡分布情況，劃出游覽范圍和界限，并設(shè)置路標(biāo)，可組織進行參觀、教學(xué)、適當(dāng)?shù)穆糜位顒?、科研或國際間交往。嚴格控制游人規(guī)模和環(huán)境容量。維持原始生態(tài)的自然生態(tài)系統(tǒng)，保持其自然生態(tài)過程。對現(xiàn)有的蒼山電視差轉(zhuǎn)臺，要嚴格控制留守人員數(shù)量和活動范圍，將對地質(zhì)遺跡的影響降低到最小程度。

3 結(jié)論與討論

大理蒼山洱海是自然景觀與文化遺產(chǎn)有機結(jié)合的景觀杰作。蒼山因其特殊的地理位置，復(fù)雜的地形地貌，形成了多樣的氣候類型，生物多樣性豐富，自然遺產(chǎn)種類多樣[9]，是以保護第四紀冰川遺跡，蒼山冷杉—杜鵑林為主的野生動植物及其生存環(huán)境為對象的自然保護區(qū)。大理蒼山集自然景觀和人文景觀為一體，孕育著豐富的生物多樣性和景觀多樣性，具有極為重要的保護價值，為加強蒼山區(qū)域的保護建設(shè)和管理，于2002年10月大理白族自治州人民政府成立了“大理白族自治州蒼山保護管理局”，專門負責(zé)“蒼山的保護管理和開發(fā)利用”。