江西省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

羅志高 黃 斌

(吉水縣文峰山林場,江西 吉安 331600)

油茶(Camelliaoleifera)作為國內(nèi)特有食用油料樹種，主要分布于長江流域及南部10余個省市。我國早在2000多年前便開始了對油茶進(jìn)行人工栽培，當(dāng)前油茶不僅同椰子、油橄欖以及油棕齊名，更與三者并稱為全球四大木本油料樹種。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動了人民經(jīng)濟(jì)水平和生活水平的全面提升，隨著健康飲食理念的提出，茶油因綠色、健康的特性受到了消費者的廣泛關(guān)注，市場前景極其可觀[1]。江西省境內(nèi)擁有大量的山地、丘陵，自然條件極其適合油茶生長，2300多年前當(dāng)?shù)鼐烷_始了油茶的人工栽培。作為國內(nèi)第二大油茶種植區(qū)和茶油產(chǎn)區(qū)，江西全境各縣市均有油茶種植，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年上半年，江西省7.14%的林地為油茶種植區(qū)，種植總面積已超過1100萬畝，年產(chǎn)茶油5萬多噸。作為一種重要的經(jīng)濟(jì)作物，油茶的種植與發(fā)展一直受到江西省政府及省委的密切關(guān)注，為了推動油茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，江西省不僅將其定性為特色林業(yè)，還于2005年推動實施了‘1155’專項工程。2010年3月份，江西省政府基于油茶產(chǎn)業(yè)多年來積累的發(fā)展經(jīng)驗和對市場發(fā)展的預(yù)期出臺了專項文件，以求進(jìn)一步推動省內(nèi)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，在林權(quán)制度持續(xù)改革、投資力度逐步加大、科技投入不斷提升以及專項政策扶持等多方因素的綜合影響下，江西省油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度穩(wěn)步提升，市場競爭力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)步顯著。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，江西的油茶產(chǎn)業(yè)同樣受到了多個方面因素的影響與制約，深入分析明確限制油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項問題并提出針對性建議，對于推動油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

1 江西油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前江西省各縣市均有油茶種植，種植區(qū)總面積僅次于湖南省，產(chǎn)量居全國第二。當(dāng)前江西省300余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種有萬畝以上油茶林，其中宜春市是江西省最大的油茶種植區(qū)之一，其中袁州區(qū)以82.3萬畝的種植量占據(jù)了全省種植總面積的7.3%。此外，豐城、遂川與上饒三縣的種植面積也已超過50萬畝，另有6個縣區(qū)的種植面積達(dá)到了25萬至50萬畝，35個縣區(qū)的種植面積達(dá)到10萬至25萬畝。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級單位而言，江西省50%的村級單位種有油茶，其中，400個村子的種植面積已超過5000畝，近1700個村子的種植面積超過了2000畝。湖村鄉(xiāng)作為全省油茶種植量最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其種植總面積已超過10萬畝，另有39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積超過了5萬畝。

2 江西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的有利條件與問題

2.1 有利條件

2.1.1 政府重視，政策扶持

為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，江西省各級政府針對油茶產(chǎn)業(yè)投入了大量資源。當(dāng)前江西省不僅組建了面向油茶產(chǎn)業(yè)的專項領(lǐng)導(dǎo)小組，而且還設(shè)置了專項資金，縣、市級單位更是由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，大量專業(yè)人員投身到油茶產(chǎn)業(yè)中來。2010年3月份，省政府經(jīng)過深入調(diào)研，出臺了《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》這一專項文件，該文件的施行令油茶產(chǎn)業(yè)的各項政策制度與發(fā)展目標(biāo)得到了明確。

2.1.2 自然條件優(yōu)越，栽培歷史悠久

江西省獨特的地理氣候條件決定了江西省在油茶種植領(lǐng)域的優(yōu)勢，調(diào)查顯示，全省擁有3200多萬畝適宜油茶生長的丘陵地帶。從歷史角度來看，江西省最早的油茶種植記錄可追溯至2300多年前，悠久的種植史不僅令當(dāng)?shù)仞B(yǎng)成了種植油茶的習(xí)慣，積累了豐富的種植經(jīng)驗，而且還養(yǎng)成了獨具特色的油茶文化[2]。作為一種特有的經(jīng)濟(jì)作物，當(dāng)?shù)胤N植戶將油茶稱之為“鐵桿莊稼”。

2.1.3 產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營放活

為了推進(jìn)省內(nèi)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從2004年9月份開始，江西省針對林業(yè)產(chǎn)權(quán)開展了一系列的改革，經(jīng)過此次改革省內(nèi)油茶林已基本劃分至各農(nóng)戶手中，處置權(quán)與經(jīng)營權(quán)的絕對下放大大提升了農(nóng)戶的種植積極性。隨著各種激勵性政策的推出，大量資金被投入到油茶產(chǎn)業(yè)，油茶更是被視為一種主要經(jīng)濟(jì)作物得到了大規(guī)模種植，當(dāng)前江西省油茶林在全省經(jīng)濟(jì)林中的占比已超過2/3。

2.1.4 科研實力雄厚，栽培和綜合利用技術(shù)成熟

在江西省農(nóng)科院校以及各級林科院所的支持下，當(dāng)前江西省已經(jīng)擁有了大批農(nóng)林方向的科研人員，經(jīng)過多年不懈的研究與實踐，江西已經(jīng)在油茶栽培與繁殖領(lǐng)域取得了大量優(yōu)秀成果，為油茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了堅實的技術(shù)支持。隨著芽苗砧嫁接、油茶綜合利用和集約經(jīng)營等多種先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，未來江西省的油茶產(chǎn)業(yè)將擁有更加廣闊的未來。

2.1.5 龍頭企業(yè)帶動力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

為充分發(fā)揮以點帶面作用，近年來江西政府部門重點扶持了一批油茶行業(yè)內(nèi)龍頭加工企業(yè)，截止目前，江西已經(jīng)擁有了40多家規(guī)模性加工企業(yè)。油茶加工業(yè)的快速發(fā)展拉動了當(dāng)?shù)赜筒璺N植的進(jìn)步，為油茶深加工和對外貿(mào)易等行業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.1.6 高產(chǎn)栽培基礎(chǔ)好，示范帶動作用強(qiáng)

依托林業(yè)局、發(fā)改委和財政部等相關(guān)部門的大力扶持，江西省轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)落后的經(jīng)營模式，在多家示范基地的帶動下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和企業(yè)紛紛投身至油茶產(chǎn)業(yè)中來。截至目前，江西省油茶示范基地的種植面積已突破10萬畝，總種植面積約為100萬畝，有8萬多家農(nóng)戶投身于油茶種植，豐城市白土鎮(zhèn)建設(shè)的示范基地已經(jīng)將油茶產(chǎn)量提升到了47.5公斤每畝，為省內(nèi)高產(chǎn)油茶基地的建設(shè)與發(fā)展起到了良好的示范作用。

2.2 存在的問題

2.2.1 對油茶的認(rèn)識不足

雖然社會各界普遍承認(rèn)油茶具有極高的經(jīng)濟(jì)價值，但更多人因為油茶產(chǎn)量低、生產(chǎn)周期長等因素的限制而忽視了高產(chǎn)油茶的發(fā)展?jié)摿?，更無法想象油茶所能打造的龐大產(chǎn)業(yè)鏈和未來廣闊的發(fā)展空間[4]。上述問題的存在導(dǎo)致當(dāng)前國內(nèi)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長期處于自用油的初級階段，產(chǎn)品深加工、規(guī)?；s化經(jīng)營尚不多見，甚至部分地區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)因未曾得到政府重視而被排斥在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之外。

2.2.2 科技推廣有待加強(qiáng)

經(jīng)過高校與科研院所的不懈努力，當(dāng)前已在油茶育苗、栽培等環(huán)節(jié)取得了大量優(yōu)秀成果，然而受限于推廣工作的不力，高產(chǎn)栽培技術(shù)始終難以得到全面普及，廣大林農(nóng)依然采用傳統(tǒng)的栽培方式進(jìn)行造林。此外，苗木篩選和茶林管理等技術(shù)同樣未曾全面普及，大量實生油茶苗被視為嫁接苗進(jìn)行了栽培。

2.2.3 資金投入缺乏

作為經(jīng)濟(jì)樹種的一種，油茶的產(chǎn)出與其投入成正比。目前改造和新造油茶林的前期投入依然相對較高，達(dá)到了每畝1500多元。新造茶林需要經(jīng)過4年培育才會掛果，想要收回前期投入至少需要8～10年的時間，大量企業(yè)和林農(nóng)因資金回收周期過長而放棄了投資。如今江西各級財政部門雖已針對油茶產(chǎn)業(yè)確立了專項扶持基金，但限于支持力度，該行業(yè)始終無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約和規(guī)?；陌l(fā)展。

2.2.4 生產(chǎn)組織形式落后

目前，江西省的油茶產(chǎn)業(yè)仍以分散式的農(nóng)戶自主經(jīng)營為主，這種落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式無法滿足現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求?；靵y無序的采摘現(xiàn)狀導(dǎo)致油茶成熟期時常出現(xiàn)亂采和偷摘等問題，然而油茶采摘時若尚未達(dá)到生理成熟，其出油率將隨著采摘時間的提前而降低，因此經(jīng)常出現(xiàn)豐產(chǎn)但不豐收的情況。加工深度和精度較差是目前油茶產(chǎn)業(yè)的加工現(xiàn)狀，受多方因素的綜合影響，該領(lǐng)域的生產(chǎn)活動和產(chǎn)品深度開發(fā)始終處于較低水平。

2.2.5 綜合加工利用率低

普通食用茶油是當(dāng)前江西省油茶加工企業(yè)的主要產(chǎn)品，受限于生產(chǎn)技術(shù)，茶皂素、保健茶油和化妝品茶油等深加工產(chǎn)品的產(chǎn)量始終處于較低水平。茶殼等副產(chǎn)品的利用率相對較低，主要用作生產(chǎn)有機(jī)肥和培養(yǎng)基等初級產(chǎn)品，難以獲得較高的產(chǎn)品附加值。雖然經(jīng)過多年發(fā)展部分企業(yè)已經(jīng)逐步加大了產(chǎn)品的深加工力度，但同歐美和日本等國家相比，國內(nèi)油茶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然相對單薄和落后，產(chǎn)品質(zhì)量、種類與競爭力均處于明顯劣勢，產(chǎn)業(yè)鏈仍需進(jìn)一步豐富和延伸。

3 優(yōu)化江西油茶發(fā)展的對策

3.1 重視油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

結(jié)合實際調(diào)研，目前江西省各級政府部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對油茶產(chǎn)業(yè)的重視與支持，盡快組建專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分激發(fā)和調(diào)動各單位的積極參與性，為廣大林農(nóng)與企業(yè)提供幫助，切實解決生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)遇到的各項難題。政府部門要從宏觀角度積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合并協(xié)調(diào)好林業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政以及稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、金融等各相關(guān)部門，保證各項優(yōu)惠和激勵政策能夠真正得到貫徹落實，推動油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展[5]。各縣市在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)時要充分考慮地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)氐臍夂颉h(huán)境等基礎(chǔ)條件，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上制定最符合地區(qū)發(fā)展需求的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，無論是產(chǎn)業(yè)布局、目標(biāo)規(guī)劃還是實際建設(shè)，都要同當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，要將油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中去，將其視為加快林業(yè)改革、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán)。

3.2 加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)的科技推廣

3.2.1 強(qiáng)化科技支撐

科技作為第一生產(chǎn)力，生產(chǎn)活動中科技的作用與影響無疑是巨大的。江西省應(yīng)借助省內(nèi)各農(nóng)林類高校和科研院所的科研力量，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)研結(jié)合、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等方向的發(fā)展，及時推進(jìn)先進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化，借助先進(jìn)的技術(shù)手段不斷提升油茶產(chǎn)品的加工深度與產(chǎn)品附加值。

3.2.2 實施基地示范

基地的示范作用對于加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著極大助力。政府部門應(yīng)在油茶核心產(chǎn)區(qū)建立、篩選一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地，借助這些示范基地開展良種選育、技術(shù)實踐等工作。同時向廣大農(nóng)戶展示先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)品種在油茶生產(chǎn)領(lǐng)域的積極影響，從而加快生產(chǎn)、管理技術(shù)的推廣與普及，提升林農(nóng)的生產(chǎn)積極性和經(jīng)濟(jì)收入。

3.2.3 加大林農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)的力度

組織現(xiàn)有研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)深入基層向廣大林農(nóng)灌輸科學(xué)生產(chǎn)理念，并為其提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。借助分級培訓(xùn)的形式將先進(jìn)的生產(chǎn)、管理技術(shù)傳授給廣大農(nóng)戶。依托技術(shù)下鄉(xiāng)、成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)活動推動產(chǎn)研結(jié)合，促進(jìn)科研人員與廣大林農(nóng)的共同提升。

3.3 加大油茶資金的投入

第一，各級財政部門要從資金方面為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供幫助，盡快結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀與需求確立專項基金，為良種選育、示范基地建設(shè)等工作的開展提供支持。完善科研體系，提高科研投入，盡快建成產(chǎn)研結(jié)合的全新發(fā)展體系。第二，地方政府部門應(yīng)積極推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快地方基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，開展退耕還林、農(nóng)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)等多種工程項目，積極引進(jìn)發(fā)展資金，全面推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。第三，鼓勵并支持金融機(jī)構(gòu)加大對廣大林農(nóng)以及油茶生產(chǎn)加工企業(yè)的資金扶持力度，允許農(nóng)戶通過林權(quán)抵押等方式進(jìn)行貸款，加快龍頭企業(yè)的改革與發(fā)展。各級財政部門應(yīng)加大對林業(yè)發(fā)展的資金支持力度，推進(jìn)貸款貼息、利率優(yōu)惠等一系列優(yōu)惠政策，為廣大農(nóng)戶和企業(yè)提供資金上的有力支持。第四，確立完善的融資優(yōu)惠政策，吸引更多民間資本和外資資本投入到油茶產(chǎn)業(yè)中來，從而借助資金的有力支持推動油茶產(chǎn)品的深度開發(fā)與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.4 提高油茶產(chǎn)業(yè)的組織化程度

林業(yè)局等相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求盡快確立并完善激勵政策，在堅持自愿原則的前提下，吸引更多農(nóng)戶與企業(yè)參與到行業(yè)協(xié)會與合作社等組織中去。組織經(jīng)驗豐富的專家人員組建面向油茶產(chǎn)業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為廣大林農(nóng)和企業(yè)的生產(chǎn)管理工作提供技術(shù)指導(dǎo)的同時，加快先進(jìn)技術(shù)成果和營銷理念的推廣與普及，從根本上提升企業(yè)的市場適應(yīng)力與競爭力。

3.5 提高油茶綜合加工利用率

龍頭企業(yè)的確立對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著極強(qiáng)的引導(dǎo)性作用，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對油茶龍頭企業(yè)的關(guān)注與重視，從政策和資金等方面為其提供一定便利，鼓勵企業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)競爭力與知名度。加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)的關(guān)注，篩選一批前景廣闊、市場需求量較多的產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)并為其打上地方標(biāo)簽，將其打造成地區(qū)特色品牌，從而加強(qiáng)江西省茶油產(chǎn)品的市場競爭力。

4 結(jié)語

綜上，近些年，江西省油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成效，但是也面臨對油茶的認(rèn)識不足、科技推廣有待加強(qiáng)、資金投入缺乏、生產(chǎn)組織形式落后、綜合加工利用率低等問題。針對存在問題，提出了重視油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)的科技推廣、加大油茶產(chǎn)業(yè)資金投入、提高油茶產(chǎn)業(yè)的組織化程度、提高油茶綜合加工利用率等對策，無疑這對于推動油茶產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。