“從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興：民族地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)查與思考”專題研究

束錫紅

［主持人語］“鄉(xiāng)村振興”是黨的十九大報告提出的新時期我國鄉(xiāng)村發(fā)展的基本戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的提出開啟了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新征程；是在新時期解決“三農(nóng)”問題的重大步驟和舉措，對于全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，推動農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，將會產(chǎn)生深遠的影響。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目標(biāo)和要求就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，其中最重要的也是最符合農(nóng)民意愿的就是盡快實現(xiàn)生活富裕，在此基礎(chǔ)上再滿足農(nóng)民對美好生活的追求。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！弊鳛猷l(xiāng)村振興的總要求，是在農(nóng)村發(fā)展中貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念的必然選擇，是“五位一體”總體布局在新時代“三農(nóng)”工作中的重要體現(xiàn)。而農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分，城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的問題依然存在，貧困問題難以避免，特別是西部民族地區(qū)比較突出。“支持和幫助民族地區(qū)加快發(fā)展，不斷提高各族群眾生活水平”是中央的一貫政策和主張。西部民族地區(qū)因脫貧任務(wù)重，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，有助于促進脫貧攻堅，鞏固脫貧攻堅的成果，是后脫貧時代農(nóng)村發(fā)展道路的必然選擇。

西部民族地區(qū)是脫貧攻堅的重點區(qū)域，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。依托富有特色的地理環(huán)境、資源稟賦和地方文化資源，因地制宜地推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及生態(tài)旅游業(yè)等新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是實現(xiàn)民族地區(qū)貧困鄉(xiāng)村振興的正確路徑。應(yīng)秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，引導(dǎo)農(nóng)民積極投入到特色化生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，調(diào)動農(nóng)民謀求發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，助力2020年實現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村貧困人口全面脫貧致富。

民族地區(qū)的哲學(xué)社會科學(xué)研究應(yīng)當(dāng)立足于民族地區(qū)現(xiàn)實問題，為民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供理論服務(wù)和智力支撐。近年來，寧夏社會學(xué)界研究團隊與中國社會科學(xué)院社會學(xué)所加強合作，將研究目光聚焦于西部民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等重大現(xiàn)實問題，并圍繞這些問題展開深入實地的調(diào)查研究，現(xiàn)將成果與關(guān)注鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅領(lǐng)域的同行學(xué)者們進行交流，推動該領(lǐng)域的研究不斷深化提升。《“區(qū)域”的邏輯：西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型探析》一文，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型作為鄉(xiāng)村發(fā)展最核心的線索，通過分析西南與西北地區(qū)變遷中的農(nóng)業(yè)形態(tài)，認為在多元資本和多元主體融入鄉(xiāng)村發(fā)展的大潮之下，西部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興不是“資本邏輯”對鄉(xiāng)村的強勢解構(gòu)，而是在更高的“區(qū)域”可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上建構(gòu)的城鄉(xiāng)融合共進、和諧共生的“地方社會”?！多l(xiāng)村振興視閾下寧夏中部干旱帶特色旅游實踐探析》一文，關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施給寧夏中部干旱帶鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展帶來的新契機，踐行綠色、低碳、可持續(xù)和旅游融入鄉(xiāng)村振興等發(fā)展理念，希望通過加強生態(tài)建設(shè)、引導(dǎo)紅色資源集聚，因勢利導(dǎo)地打造各具特色的水利風(fēng)景區(qū)、建設(shè)紅色文化小鎮(zhèn)、鼓勵貧困戶參與特色旅游產(chǎn)業(yè)、提升旅游基礎(chǔ)服務(wù)品質(zhì)等實踐路徑?！秾幭臎Q勝脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型發(fā)展策論》一文，分析了當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下寧夏脫貧攻堅中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，并就如何創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化政策舉措，構(gòu)建新的扶貧治理格局，建立更加協(xié)同高效的扶貧新機制，如何實現(xiàn)后脫貧時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型發(fā)展，提出相應(yīng)的對策建議。《民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重點及對策——基于農(nóng)戶評價的調(diào)研與思考》一文，通過實證調(diào)查，探究民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在，試圖將現(xiàn)有“政府主導(dǎo)”的“自上而下”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進程與“民眾參與”的“自下而上”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體行為形成合力，從而推動民族地區(qū)的快速與高質(zhì)量發(fā)展?！多l(xiāng)村振興背景下東西協(xié)作回漢互嵌社區(qū)脫貧模式——寧夏生態(tài)移民閩寧鎮(zhèn)原隆村個案研究》，以寧夏生態(tài)移民閩寧鎮(zhèn)原隆村為個案進行調(diào)研，總結(jié)原隆村的‘東西協(xié)助、對口幫扶、民族互嵌、自主發(fā)展’等發(fā)展模式，提出創(chuàng)新工作模式、激發(fā)移民村產(chǎn)業(yè)活力、消除“以貧為榮”的貧困思想、保障年老體殘移民脫貧、建立鄉(xiāng)村振興的長效保障機制等措施，為原隆村及同類民族互嵌生態(tài)移民村落的脫貧致富提供發(fā)展思路。