理論自信的力證：精準(zhǔn)扶貧理論的區(qū)域民眾共識
——基于普洱彝區(qū)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐邏輯

陶 磊 邵 鵬 李斯托

（1. 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南·昆明 650221；2. 中國石油大學(xué)[華東] 馬克思主義學(xué)院，山東·青島 266580）

一、問題緣起

黨的十八大正式提出“理論自信”以來，習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)：“我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須高度重視理論的作用，增強(qiáng)理論自信和戰(zhàn)略定力?！盵1]廣義而言，理論自信是人民對理論固有價(jià)值的認(rèn)可和肯定，是人民對自我堅(jiān)持和倡導(dǎo)的理論的信心及信仰的總和，且對理論的未來發(fā)展以及生命力有著堅(jiān)定的信念。狹義而言，理論自信是中國共產(chǎn)黨人建立在對馬克思主義及其中國化成果的理論自覺基礎(chǔ)之上，依據(jù)中國各階段成功實(shí)踐為根本標(biāo)準(zhǔn)的馬克思主義理論自信。無論廣義還是狹義，理論自信都與當(dāng)下中國的實(shí)踐問題和未來建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興緊密地聯(lián)系在一起。馬克思說：“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總決定于理論滿足這個(gè)國家的需要程度?！盵2]由此及今，學(xué)界對“理論自信”開展了廣泛而深入的研究，形成了一批頗有建樹的理論成果。但是縱觀已有成果，“微觀研究少見、歷史考證的實(shí)證研究缺失”是當(dāng)前學(xué)界研究“理論自信”問題的最大短板[3]。

普洱彝區(qū)位于祖國西南邊陲的云南省普洱市，全市轄9個(gè)縣、1個(gè)區(qū)。其中：景東彝族自治縣、鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣、景谷傣族彝族自治縣、寧洱哈尼族彝族自治縣、江城哈尼族彝族自治縣5個(gè)縣依山傍水連片構(gòu)成了普洱彝區(qū)，按人口基數(shù)排序該區(qū)有彝族、哈尼族、傣族、拉祜族等13 個(gè)世居少數(shù)民族。因江城自治縣與緬甸、越南、老撾三國接壤使得整個(gè)普洱彝區(qū)形成了“一區(qū)連三國”的獨(dú)特區(qū)位，但都是國家級貧困縣，屬于典型的“老少邊窮”地區(qū)。2013年以來，在精準(zhǔn)扶貧理論的指導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)貜V大黨員、干部、群眾的共同努力下，寧洱自治縣、鎮(zhèn)沅自治縣、景谷自治縣已實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽；江城自治縣和景東自治縣也已遞交了脫貧申請，正在做脫貧攻堅(jiān)的最后沖刺，預(yù)計(jì)2020年內(nèi)能夠完成脫貧摘帽任務(wù)。近7年的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐，精準(zhǔn)扶貧理論不僅讓23217.62平方公里土地上的54.17萬農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)了脫貧、39.19萬農(nóng)村人口即將實(shí)現(xiàn)脫貧，而且取得了特有的精準(zhǔn)扶貧成果：普洱彝區(qū)民眾對精準(zhǔn)扶貧理論建立的理論自信就是其中之一?；谄斩蛥^(qū)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐邏輯，收集和闡述該區(qū)民眾對精準(zhǔn)扶貧理論建立理論自信的證據(jù)，不僅可以較好地彌補(bǔ)當(dāng)前學(xué)界關(guān)于“理論自信”問題研究的短板，還能從“微觀”角度有力證明堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論自信的存在，更能在一定程度上彰顯普洱彝區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)。

二、精準(zhǔn)扶貧理論和民眾共識

脫離特定的理論，理論自信將無從談起。當(dāng)前，對馬克思主義和中國化的馬克思主義建立起理論自信就是中國特色社會(huì)主義理論自信的本質(zhì)要求和外在表現(xiàn)；而精準(zhǔn)扶貧理論恰是構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想完整性不可或缺的內(nèi)容之一，對精準(zhǔn)扶貧理論建立的理論自信就是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論自信的一種具體表現(xiàn)。因而本研究必須對精準(zhǔn)扶貧理論進(jìn)行概念界定和內(nèi)涵解讀。此外，將精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐邏輯上升為理論邏輯就需要引入特定的概念作為學(xué)理支撐，民眾共識作為人民群眾與精準(zhǔn)扶貧理論建立聯(lián)系的一種概念可以作為本研究的學(xué)理支撐，因此對民眾共識解析就是應(yīng)有之義。

（一） 精準(zhǔn)扶貧理論及其內(nèi)涵概述

自2013年11月習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”[4]的重要指示以來，學(xué)界對精準(zhǔn)扶貧理論主要展開了多維視角研究。就概念而言，精準(zhǔn)扶貧理論是由習(xí)近平創(chuàng)立的，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的顛撲不破的科學(xué)理論。從理論維度看，精準(zhǔn)扶貧理論主要由習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要指示、批示、論述、講話精神以及實(shí)踐等構(gòu)成的一套系統(tǒng)完整的科學(xué)理論，并在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中得到了極大的豐富、發(fā)展和完善。它繼承了馬克思的反貧困思想及人民觀和中國化的馬克思主義的扶貧觀及人民觀，有力彰顯了社會(huì)主義本質(zhì)論，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新成果。從實(shí)踐維度看，精準(zhǔn)扶貧理論是黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨治國理政的偉大理論創(chuàng)新，是建立在新中國反貧困實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和習(xí)近平本人參與扶貧工作的歷經(jīng)基礎(chǔ)之上，結(jié)合黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)實(shí)際而構(gòu)建起的實(shí)踐性理論，具有極強(qiáng)的時(shí)代性和針對性。

就內(nèi)涵而言，精準(zhǔn)扶貧理論由理論來源、領(lǐng)導(dǎo)體制、貧困治理機(jī)制、脫貧方法及路徑、扶貧雙重保障機(jī)制、扶貧方法創(chuàng)新基礎(chǔ)、“后脫貧”發(fā)展銜接、目標(biāo)導(dǎo)向、價(jià)值追求九個(gè)部分組成：（1） 理論來源包括具有先后邏輯的思想基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)；（2） 領(lǐng)導(dǎo)體制包括中央頂層設(shè)計(jì)、政府主導(dǎo)、內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、外部輔助機(jī)制等；（3） 貧困治理機(jī)制包括扶持誰的精準(zhǔn)識別機(jī)制、誰來扶的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制、怎么扶的精準(zhǔn)脫貧機(jī)制、如何退的精準(zhǔn)退出機(jī)制等；（4） 脫貧方法及路徑包括“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”；（5） 扶貧雙重保障機(jī)制包括對貧困群眾的保障機(jī)制（“兩不愁三保障”、“三率一度”、政策保障機(jī)制、掛聯(lián)機(jī)制、掛包幫機(jī)制+“一戶一策”機(jī)制+脫貧不脫鉤機(jī)制等）、對基層黨委政府及工作人員的保障機(jī)制（動(dòng)員機(jī)制、“立軍令狀”機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、處罰機(jī)制等）；（6） 扶貧方法創(chuàng)新基礎(chǔ)包括黨委政府行政創(chuàng)新、市場社會(huì)創(chuàng)新、基層（鄉(xiāng)土）實(shí)踐創(chuàng)新等；（7） “后脫貧”發(fā)展銜接包括與國內(nèi)發(fā)展銜接、與國外發(fā)展銜接；（8） 目標(biāo)導(dǎo)向包括兌現(xiàn)承諾、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中國夢；（9） 價(jià)值追求包括政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、理論價(jià)值、實(shí)踐價(jià)值等。

（二） 何謂區(qū)域民眾共識

共識是相同的看法，一致的認(rèn)識，它是一個(gè)與中國社會(huì)結(jié)合并成功定型的西方舶來詞[5]。公民是法律稱謂，民眾則是西方媒體常用的公民代名詞，且在有政黨參與的事務(wù)中經(jīng)常伴有民眾共識的身影；而我國則習(xí)慣于將公民稱為人民群眾，隨著“民眾用語”的普及化，當(dāng)今中國社會(huì)已默認(rèn)了民眾就是人民群眾的特指或簡稱的事實(shí)，民眾共識也隨之出現(xiàn)。因此，民眾共識可理解為：主體之間（一般至少包含兩個(gè)或兩個(gè)以上的主體） 就特定客體的全部或部分達(dá)成一致認(rèn)同和接受的一種形式，也是認(rèn)知結(jié)構(gòu)、思維方式、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、行為舉止、價(jià)值認(rèn)同等心理傾向趨于一致的過程[6]；因而達(dá)成民眾共識已經(jīng)是現(xiàn)代民主社會(huì)處理日常事務(wù)的常用方法之一。本研究中的區(qū)域民眾是普洱彝區(qū)人民群眾的特指，區(qū)域民眾共識則是普洱彝區(qū)民眾發(fā)自內(nèi)心地接納、肯定、認(rèn)同、遵從并與精準(zhǔn)扶貧理論的目標(biāo)、價(jià)值、思想、內(nèi)涵等達(dá)成一致認(rèn)識的結(jié)果。由此可見，精準(zhǔn)扶貧理論的區(qū)域民眾共識是普洱彝區(qū)民眾對精準(zhǔn)扶貧理論的完全接納、積極認(rèn)同和全力遵從。

三、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論自信的四維證據(jù)

從普洱彝區(qū)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐邏輯來看：由政治、情感、實(shí)踐、價(jià)值四個(gè)維度可以有力證明精準(zhǔn)扶貧理論的區(qū)域民眾共識已經(jīng)達(dá)成。這就意味著普洱彝區(qū)民眾對精準(zhǔn)扶貧理論已經(jīng)形成了完全接納、積極認(rèn)同和全力遵從，建立了牢固的理論自信。其中：政治引領(lǐng)是動(dòng)力，開啟了精準(zhǔn)扶貧理論在普洱彝區(qū)的區(qū)域民眾共識。情感傳遞是紐帶，激發(fā)了精準(zhǔn)扶貧理論在普洱彝區(qū)的區(qū)域民眾共識。實(shí)踐檢驗(yàn)是基礎(chǔ)，夯實(shí)了精準(zhǔn)扶貧理論在普洱彝區(qū)的區(qū)域民眾共識。價(jià)值契合是關(guān)鍵，固化了精準(zhǔn)扶貧理論在普洱彝區(qū)的區(qū)域民眾共識。

（一） 政治引領(lǐng)是動(dòng)力：開啟了精準(zhǔn)扶貧理論在普洱彝區(qū)的區(qū)域民眾共識

政治引領(lǐng)是精準(zhǔn)扶貧理論達(dá)成區(qū)域民眾共識的動(dòng)力，具有強(qiáng)大而明確的號召和導(dǎo)向功能，它關(guān)系到普洱彝區(qū)民眾認(rèn)可精準(zhǔn)扶貧理論是一個(gè)具有顯著政治屬性的理論。精準(zhǔn)扶貧理論并非突然提出和形成，也并非一經(jīng)提出就上升為國家政治戰(zhàn)略；它有著深厚的思想積淀、歷史背景、實(shí)踐基礎(chǔ)和時(shí)代特色。

1949 年新中國成立以來，我國就投入到偉大的反貧困事業(yè)中。擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕一直是人民的期盼和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政追求。建國后到改革開放初期，受國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄、帝國主義長期排斥和封鎖中國、自然條件惡劣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難等因素影響，普洱彝區(qū)作為西南邊境地區(qū)，民眾基本“靠天吃飯”加偶爾的臨時(shí)救濟(jì)維持生計(jì)。面對歷經(jīng)戰(zhàn)爭創(chuàng)傷后民眾普遍貧困的現(xiàn)狀，我國雖然沒有提出“扶貧”的概念，但共同富裕的思想早已進(jìn)入政治視閾。毛澤東在建國后經(jīng)常強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的。而這個(gè)富，是共同的富?！盵7]鄧小平在改革開放初期也提出了通過社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)共同富裕的政治觀點(diǎn)。因而，當(dāng)時(shí)國家雖然極其困難，但還是確立了臨時(shí)救濟(jì)這種“扶貧雛形”，目的在于維持溫飽。上世紀(jì)80年代中期，在改革開放的帶動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有了初步積累，鄧小平適時(shí)提出了“社會(huì)主義的特點(diǎn)不是窮，而是富，但這種富是人民共同富?！盵8]的思想。從1986年5月起，隨著國家級扶貧機(jī)構(gòu)——“國務(wù)院扶貧辦（1993年更為現(xiàn)名稱）”的成立，“扶貧開發(fā)”作為一個(gè)具有顯著政治屬性的詞匯逐步傳到普洱彝區(qū)。到上世紀(jì)90年代末，時(shí)任總書記江澤民對扶貧開發(fā)作出明確指示，促使《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994-2000年）》成功實(shí)施，使得全國農(nóng)村貧困人口的溫飽問題在20世紀(jì)末基本得到解決。本世紀(jì)初，時(shí)任總書記胡錦濤一再強(qiáng)調(diào)：“要使全體人民共享改革發(fā)展的成果，要使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵9]于是在基本解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的基礎(chǔ)上，在2001-2010年版《扶貧綱要》指導(dǎo)下，我國開始了“整村推進(jìn)扶貧”和“集中連片扶貧”的扶貧開發(fā)工作。在全黨、全國和各族人民的共同努力下，到2012年黨的十八大召開之際，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)取得了巨大成就，基本呈現(xiàn)出“貧困問題已不再是塊狀貧困，而是星星點(diǎn)點(diǎn)的點(diǎn)狀貧困”[10]的新格局。

然而，受改革開放前20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策優(yōu)先向東部及沿海地區(qū)傾斜的影響，外加歷史條件、自然環(huán)境惡劣、交通設(shè)施落后、遠(yuǎn)離中心城市、信息閉塞、教育文化落后、思想傳統(tǒng)保守等因素，普洱彝區(qū)雖然與全國同步開展了扶貧開發(fā)工作，但還是成為了“星星點(diǎn)點(diǎn)”中的一員。針對全國貧困新情況，習(xí)近平總書記于2013年11月果斷提出了“精準(zhǔn)扶貧”理念，并在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際工作中鋪成開來。經(jīng)過幾年的精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)踐，該理念已經(jīng)上升為特定的治國理政理論，不僅寫進(jìn)了2015年11月頒布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》；還明確載入“十三五規(guī)劃”，將精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作一項(xiàng)國家戰(zhàn)略和政治任務(wù)確定下來，以期壓實(shí)各級黨委政府責(zé)任，解決“最后的貧困問題”；更在2017年寫入黨的十九大報(bào)告，向全世界發(fā)出用“精準(zhǔn)扶貧”徹底解決中國絕對貧困問題的政治承諾。至此，精準(zhǔn)扶貧理論具有顯著政治屬性的事實(shí)被固定下來；普洱彝區(qū)民眾對于精準(zhǔn)扶貧理論的政治屬性達(dá)成了一致認(rèn)識；在政治實(shí)踐引領(lǐng)下，普洱彝區(qū)民眾與精準(zhǔn)扶貧理論達(dá)成了堅(jiān)固的區(qū)域民眾共識。其一，普洱彝區(qū)民眾對黨和國家在改革開放前20年優(yōu)先向東部及沿海地區(qū)傾斜經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的理解，對最終采用“精準(zhǔn)扶貧理論”為指導(dǎo)徹底解決全國絕對貧困問題的接受和認(rèn)可。其二，普洱彝區(qū)民眾對黨和國家把“精準(zhǔn)扶貧理論”作為治國理政的理論用于指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作，并把“精準(zhǔn)扶貧”載入國家五年發(fā)展規(guī)劃、寫入全黨代表大會(huì)報(bào)告的做法予以高度認(rèn)同和積極擁護(hù)。其三，普洱彝區(qū)民眾對黨和國家進(jìn)一步發(fā)展、豐富和完善精準(zhǔn)扶貧理論充滿信心，堅(jiān)定了繼續(xù)跟著中國共產(chǎn)黨走向美好生活的政治期許。

（二） 情感傳遞是紐帶：激發(fā)了精準(zhǔn)扶貧理論在普洱彝區(qū)的區(qū)域民眾共識

情感是把人們聯(lián)系在一起的“黏合劑”，情感是維持和改變社會(huì)現(xiàn)實(shí)的能量……情感對社會(huì)的結(jié)構(gòu)和文化具有重要的效應(yīng)[11]。因而在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中必須重視情感因素，重視情感在普洱彝區(qū)民眾與精準(zhǔn)扶貧理論之間的效應(yīng)。情感傳遞是精準(zhǔn)扶貧理論達(dá)成區(qū)域民眾共識的紐帶，具有微妙而明顯的感性因素，它關(guān)系到普洱彝區(qū)民眾在感情上對精準(zhǔn)扶貧理論是接受還是排斥。

建國初期，受國家綜合實(shí)力限制，全國農(nóng)村人口普遍貧困；普洱彝區(qū)和其他地區(qū)的貧困程度、深度以及貧困原因基本類似，沒有太大差距；因而普洱彝區(qū)民眾從情感上比較平和，雖然同全國人民一樣都有擺脫貧困的愿望，但受制于諸多客觀原因，這種愿望表現(xiàn)得比較平淡，基本維持在追求溫飽的水平。改革開放后，隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升，普洱彝區(qū)縣與縣之間、行署與行署之間的公路逐步打通，走山路、騎牛馬的傳統(tǒng)交通方式逐步演變?yōu)樽吖?、坐汽車。得益于上世紀(jì)80 年代末扶貧開發(fā)工作的啟動(dòng)，普洱彝區(qū)的交通設(shè)施漸漸暢通，部分民眾陸續(xù)走出大山，有機(jī)會(huì)看到毗鄰地區(qū)的發(fā)展，在多民族和多地區(qū)彼此交往的過程中，極少數(shù)普洱彝區(qū)民眾的情感發(fā)生了微妙變化，他們對擺脫貧困、發(fā)家致富的愿望逐漸強(qiáng)烈起來；于是極個(gè)別有膽識的民眾通過升學(xué)、外出打工等途徑逐步踏上了富起來的征程；但絕大部分民眾仍在溫飽線上徘徊。隨著“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”的逐步深入落實(shí)，走出大山看到外面世界的普洱彝區(qū)民眾逐步增多，在國家扶貧政策的支持下，少部分普洱彝區(qū)貧困群眾同全國其他地區(qū)的貧困群眾一道，在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)了溫飽，甚至達(dá)到了小康，從而遠(yuǎn)離農(nóng)村搬到城市生活；由此給其他普洱彝區(qū)的民眾帶來了第一次比較強(qiáng)烈的情感刺激，大部分民眾擺脫貧困的愿望被喚醒。剛進(jìn)入21世紀(jì)，為了進(jìn)一步解決類似普洱彝區(qū)這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題，黨和國家在扶貧開發(fā)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上專門輔之以西部大開發(fā)戰(zhàn)略；該戰(zhàn)略是加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展所作的重大決策[12]。因而在西部大開發(fā)結(jié)合“集中連片扶貧”以及“整村推進(jìn)扶貧”三重戰(zhàn)略的推動(dòng)下，普洱彝區(qū)部分縣開始陸續(xù)出現(xiàn)了柏油馬路，甚至是高速公路，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始穩(wěn)步推進(jìn)；越來越多的普洱彝區(qū)民眾借機(jī)在21世紀(jì)頭10年走出了大山，走進(jìn)了城里，走向了富裕；但絕大多數(shù)農(nóng)村人口仍然未能夠抓住機(jī)遇擺脫貧困。

黨的十八以來，尤其是2013年11月以來，針對類似于普洱彝區(qū)這樣，既屬于全國性的“星星點(diǎn)點(diǎn)”又屬于地區(qū)性的“集中連片”貧困地區(qū)，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出并形成了指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作的精準(zhǔn)扶貧理論。通過各級黨委政府和基層扶貧工作人員的大力宣傳，普洱彝區(qū)民眾逐步得知習(xí)近平總書記沒有忘記當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村貧困人口；不僅作出了“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”[13]的要求，還專門為解決“最后剩余的貧困人口”的脫貧問題提出精準(zhǔn)扶貧理論，更親自前往“隔壁”的大理州、同省的魯?shù)榭h指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作。面對習(xí)近平總書記務(wù)實(shí)的扶貧作風(fēng)，普洱彝區(qū)無論是富起來的民眾，還是仍未擺脫貧困的民眾都深受感動(dòng)。通過情感層層傳遞和彼此交融，農(nóng)村貧困群眾的情感受到強(qiáng)烈震撼，有的潸然淚下、有的甚至高喊：“中國共產(chǎn)萬歲”，擺脫貧困實(shí)現(xiàn)富裕的愿望被徹底喚醒。在中國共產(chǎn)黨始終心系百姓，習(xí)近平總書記始終心系貧困群眾的情感渲染下，普洱彝區(qū)民眾與精準(zhǔn)扶貧理論達(dá)成了剪不斷、紐不動(dòng)的區(qū)域民眾共識。其一，普洱彝區(qū)民眾不僅從情感上認(rèn)可和接受了習(xí)近平總書記的關(guān)懷及精準(zhǔn)扶貧理論，更是對精準(zhǔn)扶貧理論的價(jià)值給予了很高的情感寄托。其二，中國共產(chǎn)黨自建國以來的為民情懷，特別是1986年以來的扶貧舉措給普洱彝區(qū)民眾留下了深深的情感烙印，抓住精準(zhǔn)扶貧機(jī)遇的認(rèn)識更加明確。其三，普洱彝區(qū)民眾已經(jīng)從情感上堅(jiān)定了“中國共產(chǎn)黨不會(huì)忘記我”的執(zhí)著，堅(jiān)定了永遠(yuǎn)跟黨走的信念。

（三） 實(shí)踐檢驗(yàn)是基礎(chǔ)：夯實(shí)了精準(zhǔn)扶貧理論在普洱彝區(qū)的區(qū)域民眾共識

實(shí)踐檢驗(yàn)是精準(zhǔn)扶貧理論達(dá)成區(qū)域民眾共識的基礎(chǔ)，具有殘酷而直觀的淘汰功能，它關(guān)系到普洱彝區(qū)民眾對精準(zhǔn)扶貧理論的實(shí)用性判斷進(jìn)而影響對精準(zhǔn)扶貧理論的認(rèn)可度。在精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐中，納入實(shí)踐檢驗(yàn)的維度，有利于發(fā)揮積極行為的目標(biāo)導(dǎo)向作用，從而避免消極行為的目標(biāo)破壞作用。實(shí)踐證明：精準(zhǔn)扶貧理論的實(shí)踐驗(yàn)證是雙向度的，一方是扶貧者，包括代表黨和國家的基層黨委政府、扶貧工作人員，社會(huì)以及市場等。另一方是被扶者，比如普洱彝區(qū)的農(nóng)村貧困人口。

一方面，基層黨委政府和扶貧工作人員在精準(zhǔn)扶貧理論的指導(dǎo)和要求下，通過“兩不愁三保障”“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”等具體要求開展精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐。通過精準(zhǔn)識別、應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退的工作，確保了不會(huì)遺漏任何一位貧困群眾，有效防止漏評和錯(cuò)評，從而建立起切合實(shí)際的建檔立卡制度。通過一戶一策機(jī)制，確保了每一戶貧困家庭都能夠有適合的脫貧途徑，進(jìn)而確保了項(xiàng)目安排因人而異，確保了資金使用精準(zhǔn)無誤。通過“五級書記”抓扶貧和選派駐掛（駐村或掛職） 干部以及因村派出第一書記的機(jī)制，確保了每一位貧困群眾都能暢通地表達(dá)訴求，也確保了整村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有序開展，從而確保整村脫貧。通過掛聯(lián)單位和掛包責(zé)任人的一對一幫扶，確保了每一戶建檔立卡戶都能被科學(xué)地劃分到不同的脫貧批次，從而通過發(fā)展生產(chǎn)或者易地搬遷或者生態(tài)補(bǔ)償或者發(fā)展教育或者社會(huì)兜底或者健康扶持等途徑實(shí)現(xiàn)最終脫貧。通過第三方考核評估的方式，確保每一戶脫貧戶和整村的脫貧成效真實(shí)有效，從而有效防止錯(cuò)退和整村不達(dá)標(biāo)。此外，在精準(zhǔn)扶貧理論的感召和引領(lǐng)下，社會(huì)和市場也加入到精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐中，個(gè)人捐贈(zèng)或幫扶、省市區(qū)對口幫扶、企業(yè)捐贈(zèng)或幫扶、行業(yè)傾斜或扶持等構(gòu)成了強(qiáng)大的“政府-社會(huì)-市場”三位一體精準(zhǔn)扶貧大格局。在眾多扶貧主體的協(xié)力幫助下，在貧困群眾的共同努力下，“有房住、有醫(yī)看、有學(xué)上，既不愁吃又不愁穿”逐步成為普洱彝區(qū)普通農(nóng)村家庭的生動(dòng)寫照。

另一方面，普洱彝區(qū)的非貧困群眾和農(nóng)村貧困人口共同見證了精準(zhǔn)扶貧理論實(shí)踐檢驗(yàn)產(chǎn)生的奇跡。在黨和政府的幫助下，一間間規(guī)劃有序的新房拔地而起；每年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和每月最低生活保障金按時(shí)撥付。有了穩(wěn)定收入的貧困群眾，餐桌上的菜品越發(fā)豐富、衣柜里的衣物逐漸增多、常用家電配置齊全、義務(wù)教育免除一切費(fèi)用、非義務(wù)教育有定額補(bǔ)助、看病住院可以報(bào)銷……這些實(shí)實(shí)在在的變化讓貧困群眾強(qiáng)增了擺脫貧困實(shí)現(xiàn)富裕的內(nèi)生動(dòng)力，紛紛學(xué)技術(shù)、長本領(lǐng)，發(fā)展自家產(chǎn)業(yè)或者加入經(jīng)濟(jì)合作社或者外出打工，“等靠要”的思想也在潛移默化中逐漸淡去。貧困村家家戶戶通了自來水、串戶路也修到了家門口，垃圾池、公廁、文化廣場、健身設(shè)施、綠化草坪等一應(yīng)俱全，儼然一片新農(nóng)村的繁華景象。在看得見摸得著的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐成果觸動(dòng)下，普洱彝區(qū)民眾與精準(zhǔn)扶貧理論達(dá)成了牢不可破的區(qū)域民眾共識，并將在接下來的實(shí)踐中得到進(jìn)一步夯實(shí)。其一，積極行為的目標(biāo)導(dǎo)向作用已經(jīng)明確地讓普洱彝區(qū)民眾觸碰到中國共產(chǎn)黨為民謀幸福的初心和真心。其二，精準(zhǔn)扶貧理論能夠?yàn)槊總€(gè)地區(qū)、每個(gè)民族、每個(gè)人提供擺脫貧困實(shí)現(xiàn)共同富裕的公平機(jī)會(huì)，實(shí)踐檢驗(yàn)的結(jié)果已經(jīng)把普洱彝區(qū)民眾與精準(zhǔn)扶貧理論的認(rèn)可度緊緊地捆綁在了一起。其三，精準(zhǔn)扶貧理論具有強(qiáng)大的實(shí)踐指導(dǎo)性已成為普洱彝區(qū)民眾實(shí)踐邏輯的重要組成部分，為形成對精準(zhǔn)扶貧理論的自信奠定了深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（四） 價(jià)值契合是關(guān)鍵：固化了精準(zhǔn)扶貧理論在普洱彝區(qū)的區(qū)域民眾共識

價(jià)值契合是精準(zhǔn)扶貧理論達(dá)成區(qū)域民眾共識的關(guān)鍵，具有顯著的凝聚和追求功能，它關(guān)系到普洱彝區(qū)民眾把精準(zhǔn)扶貧理論當(dāng)作自我認(rèn)知結(jié)構(gòu)的一部分固化下來，進(jìn)而認(rèn)可精準(zhǔn)扶貧理論的價(jià)值及其追求。在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中，重視價(jià)值契合問題不僅可以豐富、發(fā)展和完善精準(zhǔn)扶貧理論，更可以提升普洱彝區(qū)民眾的認(rèn)知水平，從而推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

精準(zhǔn)扶貧理論有其固有價(jià)值，都是緊緊圍繞為民謀幸福的價(jià)值追求而展開。從政治維度來看，精準(zhǔn)扶貧理論體現(xiàn)了以人民為中心的思想，具體表現(xiàn)為以貧困群眾為中心，著力解決絕對貧困問題實(shí)現(xiàn)共同富裕；鞏固了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，具體表現(xiàn)為讓每一位中國人都能共享到改革發(fā)展成果，從而堅(jiān)定民眾排除萬難跟黨走的信心和決心；提升了中國國際影響力，具體表現(xiàn)為解決了世界最多人口的絕對貧困問題，為世界反貧困事業(yè)貢獻(xiàn)了中國力量和中國智慧，從而贏得并增強(qiáng)其他國家對中國的尊重和認(rèn)可。從經(jīng)濟(jì)維度來看，精準(zhǔn)扶貧理論有助于增加農(nóng)村居民收入，具體表現(xiàn)為通過脫貧攻堅(jiān)工作確保了貧困群眾有可持續(xù)收入，徹底消除了絕對貧困；有助于縮小城鄉(xiāng)收入差異，具體表現(xiàn)為解決了農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問題，逐步縮小了農(nóng)村與城市的發(fā)展差距；有助于縮小地區(qū)發(fā)展差異，具體表現(xiàn)為通過促進(jìn)貧困群眾和貧困地區(qū)的持續(xù)增收，逐步縮小了東西部、貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差異。從理論維度來看，精準(zhǔn)扶貧理論有力地發(fā)展了馬克思主義的反貧困理論，極大地豐富了中國化馬克思主義的扶貧理論，有力地彰顯了馬克思主義的人民觀，淋漓盡致地譜寫了中國化的馬克思主義的群眾觀。從實(shí)踐維度來看，精準(zhǔn)扶貧理論能夠從多個(gè)領(lǐng)域指導(dǎo)我國治國理政的實(shí)踐，并在一定程度上豐富了這些領(lǐng)域的實(shí)踐，包括：政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、意識形態(tài)安全等。

在普洱彝區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧工作并非單一的扶貧開發(fā)，需要融合多領(lǐng)域工作并特別注意民族文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)意識形態(tài)安全等問題。除了能夠擺脫貧困實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值以外，實(shí)踐中，普洱彝區(qū)民眾也期盼精準(zhǔn)扶貧理論能夠具有符合“自身”需求的一些價(jià)值。比如：普洱彝區(qū)民眾向來注重生態(tài)保護(hù)，生活在此的彝族和其他民族依山傍林而居，森林為他們提供了生存基礎(chǔ)，與他們的日常生活有著緊密的聯(lián)系，因而他們很早就認(rèn)識到大自然對于人類生活的重要意義，形成了生態(tài)保護(hù)的意識[14]；而精準(zhǔn)扶貧理論中的用生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)脫貧的機(jī)制正好與普洱彝區(qū)民眾的生態(tài)保護(hù)價(jià)值期盼相吻合。比如：近年來，為破壞我國健康發(fā)展、削弱我國綜合國力、分裂我國各民族，西化、敵對勢力等經(jīng)常選取經(jīng)濟(jì)落后、信息閉塞的民族地區(qū)進(jìn)行意識形態(tài)滲透活動(dòng)[15]，因而普洱彝區(qū)民眾大多期望能有一個(gè)安全的社會(huì)意識形態(tài)環(huán)境保證精準(zhǔn)扶貧工作的有序開展。恰巧精準(zhǔn)扶貧理論不僅適用于貧困群眾個(gè)人脫貧，更適用于貧困連片地區(qū)脫貧。針對個(gè)人的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐，特別是扶志、扶智和感恩教育的開展，貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力得到了大幅提高，思想認(rèn)識水平也得到了前所未有的提升，防范意識形態(tài)入侵的能力也得到了加強(qiáng)。針對地區(qū)性的整體精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐，特別是整村推進(jìn)扶貧和連片貧困扶貧，使得邊境地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、電信、多媒體等科技傳播設(shè)施的安全性能得到前所未有的提升和監(jiān)管，以此從硬件上化解意識形態(tài)入侵的風(fēng)險(xiǎn)……類似的例子舉不勝舉。可見，精準(zhǔn)扶貧理論的價(jià)值與普洱彝區(qū)民眾長久以來擺脫貧困實(shí)現(xiàn)共同富裕的愿望和其他諸如生態(tài)保護(hù)、意識形態(tài)安全等價(jià)值期盼完美地結(jié)合在了一起，實(shí)現(xiàn)了多維契合。在價(jià)值契合的作用下，普洱彝區(qū)民眾與精準(zhǔn)扶貧理論達(dá)成了堅(jiān)如磐石的區(qū)域民眾共識，且這種共識已經(jīng)固化下來，不會(huì)隨著時(shí)間推移發(fā)生解構(gòu)。其一，普洱彝區(qū)民眾已清晰地認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧理論蘊(yùn)含的價(jià)值與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來為民謀幸福的價(jià)值追求一脈相承，有力突顯了習(xí)近平以人民為中心思想的精髓。其二，價(jià)值契合的結(jié)果不僅建立了普洱彝區(qū)民眾對精準(zhǔn)扶貧理論的自信，還把該理論固化為了自我認(rèn)知結(jié)構(gòu)的一部分，更增強(qiáng)了對中國共產(chǎn)黨和新中國的感恩之心，作為中國人的自豪感油然而生。其三，普洱彝區(qū)民眾對精準(zhǔn)扶貧理論的自信已然建立在了價(jià)值基礎(chǔ)之上，共同的價(jià)值使得理論自信更加鮮活和自然，有利于推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

四、結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧理論豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，它與馬克思主義的反貧困理論和人民觀高度吻合，又與中國共產(chǎn)黨扶貧觀和為民謀幸福的價(jià)值追求一脈相承，還與中國當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，是確保貧困群眾如期脫貧、全面建成小康社會(huì)的重要理論。就精準(zhǔn)扶貧理論在普洱彝區(qū)的實(shí)踐而言，政治引領(lǐng)的開啟、情感傳遞的激發(fā)、實(shí)踐檢驗(yàn)的夯實(shí)、價(jià)值契合的固化共同造就了精準(zhǔn)扶貧理論區(qū)域民眾共識的達(dá)成，有力彰顯了對精準(zhǔn)扶貧理論的理論自信，是人民群眾堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論自信的有力證據(jù)。顯然，要建立起對中國特色社會(huì)主義理論整體的自信，就必須先對個(gè)體的理論實(shí)現(xiàn)自信。本研究雖是“局部”自信證據(jù)，但卻可以為形成“整體”自信提供啟示。目的在于以精準(zhǔn)扶貧理論為原點(diǎn)，以馬克思主義及其中國化的馬克思主義為整面，以點(diǎn)帶面，在全社會(huì)逐步營造起堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論自信的濃郁氛圍，最終讓理論自信蔚然成風(fēng)。