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疫情防控為推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化帶來(lái)思考

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》3月10日刊登學(xué)者楊雪冬的文章說(shuō)，新冠肺炎疫情是一次危機(jī)，也為推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化帶來(lái)一些思考和啟示。

文章說(shuō)，必須清醒地看到，建構(gòu)完備成熟的制度體系是需要時(shí)間的，不可能一蹴而就。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，制度構(gòu)建有時(shí)存在著滯后性，有些危機(jī)會(huì)出現(xiàn)在制度構(gòu)建的過(guò)程中、甚至之前，使現(xiàn)有治理方面存在的問(wèn)題暴露出來(lái)，但也創(chuàng)造出進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的機(jī)遇。

這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考。疫情防控中暴露出的問(wèn)題，既有體制機(jī)制層面上的，也有工作方法上的，更有意識(shí)和能力方面的，充分說(shuō)明國(guó)家治理現(xiàn)代化是一個(gè)涉及制度機(jī)制、組織人員、觀念行動(dòng)的系統(tǒng)工程，任何一塊短板、任何一處塌陷，都會(huì)影響整個(gè)體系的效能發(fā)揮。中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來(lái)的短板和不足，健全國(guó)家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力；要對(duì)公共衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行徹底排查整治，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板；要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物買賣市場(chǎng)和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；要加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。要系統(tǒng)梳理國(guó)家儲(chǔ)備體系短板，提升儲(chǔ)備效能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局。

我們應(yīng)及時(shí)結(jié)合這次危機(jī)帶來(lái)的思考和啟示，把我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升到一個(gè)新的境界。

科學(xué)家們“配得上”好生活

《半月談》3月4日刊登楊金志、吳振東的文章說(shuō)，最近，網(wǎng)上對(duì)“鐘南山兒子用愛(ài)馬仕皮帶”議論紛紛。原來(lái)，在多年前播出的一檔記錄鐘南山院士工作生活的電視節(jié)目中，其子鐘惟德佩戴了一條愛(ài)馬仕皮帶接受采訪。一些網(wǎng)友說(shuō)，這條愛(ài)馬仕皮帶與鐘家形象“格格不入”。

查閱資料可見(jiàn)，鐘惟德也是一名醫(yī)生，現(xiàn)為廣州市第一人民醫(yī)院教授、主任醫(yī)師、博士生導(dǎo)師，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼?？梢?jiàn)，這位“小鐘教授”既不啃老，更不“坑爹”。

質(zhì)疑“小鐘教授”系愛(ài)馬仕皮帶，類似的道德綁架并非孤例。對(duì)于這樣的“質(zhì)疑”，我們理當(dāng)理直氣壯回應(yīng)：科研工作者、醫(yī)學(xué)專家，為什么就不能享有舒適優(yōu)質(zhì)的生活條件？只要財(cái)富來(lái)源合法得當(dāng)，如何支配是他自己的事情。

我們應(yīng)當(dāng)明確一點(diǎn)，不論是對(duì)普通人，還是對(duì)公眾人物，還是對(duì)英雄模范、先進(jìn)分子，都要理解他們作為常人的情感，尊重他們對(duì)于美好生活的向往?！鞍滓聭?zhàn)士”的家里也有老人、孩子需要照顧；甘坐“冷板凳”的科研工作者，也希望給家人更好的生活……英雄之所以是英雄，不在于他們不要“小我”，而是把“大我”看得重于“小我”，并為此承擔(dān)遠(yuǎn)超常人的責(zé)任和付出。

脫貧攻堅(jiān)要尋找新的發(fā)力點(diǎn)

《人民日?qǐng)?bào)》3月10日刊登評(píng)論說(shuō)，今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。脫貧攻堅(jiān)是必須完成的硬任務(wù)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，帶來(lái)了新的困難和挑戰(zhàn)。必須更加把勁，尋找新的著力點(diǎn)。

首先要解決貧困群眾外出務(wù)工難題。幫助貧困勞動(dòng)力有序返崗，既關(guān)系脫貧攻堅(jiān)成效，也關(guān)系企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程。勞動(dòng)力就業(yè)、工廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一頭連著脫貧任務(wù)、一頭連著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接就是精準(zhǔn)“輸血”“造血”。

其次要解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓難題。疫情影響下，農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷成為一大難題。在一些地方，面對(duì)花市關(guān)閉、物流受限，有電商平臺(tái)將鮮花納入助農(nóng)計(jì)劃；還有些地方將貧困地區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn)增收脫貧與解決城市“菜籃子”“米袋子”問(wèn)題相結(jié)合，銷售方式線上線下相結(jié)合，消費(fèi)扶貧與東西部扶貧協(xié)作定點(diǎn)扶貧相結(jié)合。種得好，賣得出，拓市場(chǎng)，以消費(fèi)需求帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)增收，才能將疫情的影響降到最低。

堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，就要加快建立健全防止返貧機(jī)制。部分已脫貧人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱，深度貧困地區(qū)、受疫情影響大的地區(qū)，尤須防止因疫致貧、因疫返貧。

疫情沖擊之下，脫貧攻堅(jiān)要尋找新的發(fā)力點(diǎn)。電商服務(wù)下沉到更多農(nóng)戶，扶貧協(xié)作大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象、幫扶干部、幫扶措施、幫扶資金的智能管理，線上農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)扶貧又扶智……只要有決心、有干勁，辦法總比困難多。

理性看待境外人員歸國(guó)

微信號(hào)“北京日?qǐng)?bào)”3月13日刊登文章說(shuō)，隨著國(guó)內(nèi)疫情趨于平穩(wěn)，國(guó)外疫情持續(xù)惡化，境外輸入的壓力空前，而留學(xué)生、中企海外員工、華僑乃至一些外籍華人回國(guó)就醫(yī)、避險(xiǎn)的需求卻在直線上升。面對(duì)人員“回流”，輿論場(chǎng)上出現(xiàn)了一些“別再給祖國(guó)添麻煩”的聲音。

此時(shí)此刻，我們有必要厘清幾個(gè)事實(shí)：一，中國(guó)開放的大門不會(huì)因?yàn)橐咔殛P(guān)上。二來(lái)，隱瞞欺騙的案例終歸是少數(shù)，不能“一竿子打翻一船人”。猶記得疫情發(fā)生之初，不乏華僑華人、留學(xué)生從全球搜集防疫物資，想方設(shè)法寄回國(guó)內(nèi)的事例。

眼下，各國(guó)對(duì)疫情的防控態(tài)度不一、方案各異，歸鄉(xiāng)心切都是正常的。當(dāng)然，在疫情防控的大背景下，肯定需要處理很多技術(shù)性問(wèn)題。如北京等地，已要求所有境外進(jìn)京人員，原則上均要進(jìn)行14天集中觀察。這一過(guò)程中，費(fèi)用自理，謊報(bào)瞞報(bào)者將被依法追責(zé)，同時(shí)納入信用體系。

祖國(guó)永遠(yuǎn)愛(ài)護(hù)每一位國(guó)民，來(lái)華的外國(guó)人我們同樣會(huì)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度予以關(guān)注。當(dāng)然，這種人性化的愛(ài)護(hù)和關(guān)注是相互的，于歸國(guó)人員和外籍人士而言，配合防控、遵規(guī)守矩是義務(wù)，對(duì)大發(fā)“公主病”之類任性妄為、或知法犯法置他人安危于不顧者，該勸誡的要?jiǎng)裾]，觸碰紅線的則必須依法嚴(yán)懲。

警惕戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)陷入“誤區(qū)”

微信號(hào)“南風(fēng)窗”3月9日刊登武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系研究員呂德文的文章說(shuō)，這次疫情防控，各地是以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)應(yīng)對(duì)的。這對(duì)嚴(yán)明紀(jì)律起了關(guān)鍵作用。但是，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)普遍存在一些誤區(qū)：

一是“抓小放大”式執(zhí)紀(jì)。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督很可能陷入一個(gè)困境，督察到了問(wèn)題，便是成績(jī)；督察不到問(wèn)題，似乎就是督察組的問(wèn)題。因而，一些督察揪著雞毛蒜皮的小事不放，核心問(wèn)題反倒督察得少。二是“欺軟怕硬”式執(zhí)紀(jì)。在疫情防控中，很多問(wèn)題根子都不在基層，在上級(jí)部門。平時(shí)不合理的體制，在疫情防控中顯得更加突出?；鶎雍芏喾揽夭坏轿坏膯?wèn)題，都不是基層不積極主動(dòng)作為的結(jié)果，而是客觀條件所限。三是“不講情理”式執(zhí)紀(jì)。只有合情合理合法的執(zhí)紀(jì)，才能讓人心服口服。對(duì)群眾反映的合理要求，基層多次滿足不了，可以適當(dāng)問(wèn)責(zé)；對(duì)不合理訴求，問(wèn)責(zé)基層反倒助長(zhǎng)了不合理訴求。四是“左右搖擺”式執(zhí)紀(jì)。比方說(shuō)，社會(huì)影響比較大的問(wèn)題，往往會(huì)從重從快處理；而其他同樣性質(zhì)的問(wèn)題，往往就一般處理，這在客觀上造成了破壞了執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性。

戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)有其特殊性。精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，處理了“臨陣脫逃”者，是在保護(hù)“老實(shí)人”，有利于激發(fā)士氣。但如果執(zhí)紀(jì)不精準(zhǔn)，看似“鐵”的紀(jì)律，卻會(huì)反過(guò)來(lái)挫傷基層士氣。

領(lǐng)導(dǎo)同志 利益前要“退下去”

微信號(hào)“半月談”3月4日刊登孫愛(ài)東的文章說(shuō)，3月2日，一份陜西安康市中心醫(yī)院為一線疫情防控人員發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助的統(tǒng)計(jì)表在網(wǎng)絡(luò)熱傳。有知情者指出，名單中包括多名院領(lǐng)導(dǎo)，且其獲得的補(bǔ)助高于含支援湖北醫(yī)護(hù)在內(nèi)的抗疫一線人員。該名單迅速引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，有媒體稱“仗沒(méi)打完就有人摘桃子”。

此事之所以引起輿情如此強(qiáng)烈反彈，反映出社會(huì)大眾對(duì)一線醫(yī)務(wù)人員切身利益的高度關(guān)切，也反映出對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力謀取私利、抗疫期間“吃相難看”的高度憤慨。

當(dāng)前，社會(huì)各界大力支持抗疫一線醫(yī)護(hù)人員，一些優(yōu)惠政策紛紛出臺(tái)。如果在優(yōu)惠政策的分配方面出現(xiàn)問(wèn)題，被一些不該伸手的人利用權(quán)力“摘了桃子”，將可能把好事變成壞事，引發(fā)新的社會(huì)不公。

我們要明白，疫情防控的補(bǔ)助不是福利，而是激勵(lì)政策，不能“你有我有全都有”，更不能論級(jí)別高低、按官帽大小分配。領(lǐng)導(dǎo)干部不能干這樣的事情：疫情防控的時(shí)候別人多干，利益分配的時(shí)候我多拿。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“心不正”，就會(huì)造成利益分配的不公，寒了一線人員的心。

如何保障“一線人員不吃虧”，已經(jīng)成為對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良心、良知和良能最直接的考察和檢驗(yàn)。只有始終保證領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒在前、享受在后，我們才能激勵(lì)防疫一線醫(yī)務(wù)人員，才能增強(qiáng)人民群眾戰(zhàn)勝疫情的信心和決心。

給官僚主義作一個(gè)精準(zhǔn)“畫像”

《環(huán)球時(shí)報(bào)》3月2日刊登中央黨校教授韓慶祥的文章說(shuō)，我們黨與官僚主義進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的斗爭(zhēng)。然而，官僚主義仍是屢禁不止。武漢疫情的蔓延，一定程度上就與官僚主義有關(guān)。

為什么官僚主義屢禁不止且不斷變換形式？根本原因，就是官僚主義具有體制庇護(hù)、社會(huì)價(jià)值觀支撐、社會(huì)心理基礎(chǔ)和穿上了行政權(quán)力運(yùn)作方式合理的外衣。在體制上，我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是權(quán)力至上、自上而下、逐級(jí)管制、缺乏制約，它造成的一種社會(huì)景象，就是權(quán)力至上有余而能力建設(shè)不足，自上而下有余自下而上不足，逐級(jí)管制有余而公共服務(wù)不足，迎合上級(jí)有余尊重下級(jí)不足；在社會(huì)價(jià)值觀上，一些人崇尚做官不崇拜知識(shí)、能力、學(xué)問(wèn)、科技的官本位思想依然存在；在社會(huì)心理上，愿意做官的大有人在；在行政權(quán)力運(yùn)作方式上，我說(shuō)你聽(tīng)、我命你行、我管你從具有合法的外衣。

找到官僚主義產(chǎn)生的根源，也就相應(yīng)找到了克服官僚主義的途徑和辦法。

第一，徹底端正思想路線，大力倡導(dǎo)實(shí)事求是，真正營(yíng)造一個(gè)自上而下講真話、做實(shí)事的環(huán)境和氛圍。第二，徹底端正組織路線，真正使用那些忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)且有能力、有作為的干部，淘汰那些只會(huì)喊口號(hào)沒(méi)有行動(dòng)力的干部，真正營(yíng)造一個(gè)干事業(yè)、干成事業(yè)的環(huán)境和氛圍。第三，徹底端正群眾路線，把群眾路線制度化。第四，積極推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)法治社會(huì)。民主是讓人民當(dāng)家作主，法治要把人的行為納入法治的軌道，使人人有法可依、有法必行。

復(fù)工復(fù)產(chǎn) 鼓勵(lì)消費(fèi)不能壞了規(guī)矩

光明網(wǎng)3月16日刊登評(píng)論員文章說(shuō)，消費(fèi)服務(wù)行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，具有提振市場(chǎng)信心的意義。在消費(fèi)服務(wù)中，餐飲業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)無(wú)疑是重中之重。這也是各地分外重視餐飲業(yè)復(fù)蘇，出臺(tái)各種激勵(lì)措施幫助餐飲業(yè)恢復(fù)常態(tài)的原因所在。

這樣的激勵(lì)措施當(dāng)然必要。不過(guò)，在這些措施中，也有一些引發(fā)了爭(zhēng)議。比如，一些地方政府主管部門規(guī)定“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)行餐飲消費(fèi)”，甚至規(guī)定了什么級(jí)別的官員至少要消費(fèi)多少數(shù)額……這樣的規(guī)定，有些地方甚至用“紅頭文件”的形式周知官員，不知有什么法理、政理和道理依據(jù)。顯然，如果不是公款消費(fèi)，那么，餐飲消費(fèi)就是一種個(gè)人消費(fèi)行為，沒(méi)有理由受到外力強(qiáng)迫；再者，即使餐飲消費(fèi)具有了公共意義，那么，是不是“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)行餐飲消費(fèi)”后，百姓就一定要跟上去呢？

還有地方以促進(jìn)消費(fèi)為名推出了3億元的“消費(fèi)券”，覆蓋餐飲、體育、電信、圖書等消費(fèi)領(lǐng)域。但是，從“消費(fèi)券”的使用規(guī)則看，這些“消費(fèi)券”的使用不僅被限定在某種單一支付方式的實(shí)體店中，還設(shè)立了使用門檻。這樣的規(guī)定，有違市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)規(guī)定，且如此巨額“消費(fèi)券”實(shí)際上是促銷券，按照現(xiàn)行法律和法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)得到央行的授權(quán)或批準(zhǔn)，納入央行統(tǒng)一監(jiān)管范圍，而不應(yīng)由地方擅自或隨意發(fā)放。如果各地爭(zhēng)相以促進(jìn)消費(fèi)為名推出代幣消費(fèi)券，消費(fèi)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)以及金融市場(chǎng)的秩序堪憂。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理“體制性困局”待破解

《半月談》第三期刊登周少來(lái)的文章說(shuō)，近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在職能與責(zé)任方面，出現(xiàn)了眾多“體制性困局”，影響著基層治理的績(jī)效和現(xiàn)代化水平。

權(quán)責(zé)不等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在“壓力型體制”下失衡運(yùn)轉(zhuǎn)。在現(xiàn)行的行政管理體制中，縣級(jí)政府及其職能部門，都有權(quán)力把本應(yīng)由本職能部門負(fù)責(zé)完成的各項(xiàng)黨政任務(wù)，逐項(xiàng)逐條地下放到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但有關(guān)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目驗(yàn)收的最終實(shí)質(zhì)性權(quán)力，還是掌握在各個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)辦公室和職能部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在日益嚴(yán)重的權(quán)責(zé)失衡中，一路蹣跚負(fù)重前行。

錢少事多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)政拮據(jù)中無(wú)法自主。由于“層層下傳”的財(cái)政壓力，加之本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收的空間有限，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展都在悄悄地負(fù)債前行。在一些不發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各種債務(wù)正在如滾雪球似的越來(lái)越大。

“前途無(wú)亮”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍穩(wěn)定性令人擔(dān)憂。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的發(fā)展前途或晉升空間已呈“制度性窄化”趨勢(shì)，根本的制度激勵(lì)機(jī)制嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，幾乎都是從上面和外鄉(xiāng)調(diào)來(lái)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部，也就是副科級(jí)以下干部，工作時(shí)間長(zhǎng)、年齡大者，可能享受副科、正科的工作待遇，但其晉升已到天花板，工作動(dòng)力嚴(yán)重不足。

當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步深化行政體制改革，理順省、縣、鄉(xiāng)各種體制關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形成“權(quán)、責(zé)、利”對(duì)等協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，充分賦予其更大的自主性和能動(dòng)性。

新證券法有哪些新突破

據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)3月1日?qǐng)?bào)道，《中華人民共和國(guó)證券法》(下稱新證券法)自2020年3月1日起施行。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，此次新證券法的施行意義重大，甚至不亞于1999年證券法首次施行。其最大的突破則在于從法律層面明確了推進(jìn)證券公開發(fā)行注冊(cè)制，包括股票公開發(fā)行和公司債券公開發(fā)行。

川財(cái)證券研究所所長(zhǎng)陳靂亦表示，注冊(cè)制的全面推行能夠提高資本市場(chǎng)運(yùn)行效率，緩解此前IPO(首次公開發(fā)行)“堰塞湖”現(xiàn)象，此外還可通過(guò)加強(qiáng)供給，改善當(dāng)前資本市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)資金“價(jià)值投資”。

“當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)制不意味著放松監(jiān)管，也不意味著放松對(duì)投資者的保護(hù)?！壁w錫軍說(shuō)，新證券法提高了發(fā)行人和上市公司的違法違規(guī)成本，通過(guò)嚴(yán)格的信息披露和退市制度，提高上市公司質(zhì)量。比如，針對(duì)備受關(guān)注的欺詐發(fā)行，新證券法規(guī)定，發(fā)行人在其公告的證券發(fā)行文件中隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容，尚未發(fā)行證券的，處以200萬(wàn)元(人民幣，下同)以上2000萬(wàn)元以下的罰款；已經(jīng)發(fā)行證券的，處以非法所募資金金額10%以上1倍以下的罰款。

此外，在投資者保護(hù)方面，新證券法探索建立了符合中國(guó)國(guó)情的證券民事訴訟制度。比如，充分發(fā)揮投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)的作用，允許其接受50名以上投資者的委托作為代表人參加訴訟。

別讓貧困學(xué)生掉隊(duì)

微信號(hào)“新華每日電訊”3月3日刊登韓振的文章說(shuō)，為降低疫情對(duì)學(xué)習(xí)的影響，各類學(xué)校紛紛發(fā)力網(wǎng)課，讓老師們變身“主播”。

然而，在多數(shù)孩子享受著網(wǎng)課的便利之時(shí)，還有一部分孩子為上課費(fèi)盡周折。在內(nèi)蒙古呼倫貝爾，有一戶世代生活在草原的牧民，為了讓女兒順利上網(wǎng)課，不得不收拾蒙古包全家遷徙找網(wǎng)；在湖北宜昌，一位爺爺拿著手機(jī)循信號(hào)找遍大山，給孫女搭了一間網(wǎng)課帳篷；在河南洛寧縣，一位高三女生為跟上網(wǎng)課進(jìn)度，每天都到村委大院蹭網(wǎng)……

西部某縣一名干部告訴記者：經(jīng)排查，僅他們縣因無(wú)智能手機(jī)、無(wú)電腦、無(wú)網(wǎng)絡(luò)等原因無(wú)法上網(wǎng)課的學(xué)生，就有二千多名?！叭绻L(zhǎng)時(shí)間缺課，再回到學(xué)校難免會(huì)掉隊(duì)。”他說(shuō)。

在網(wǎng)課已成為解決“停課不停學(xué)”主要手段的當(dāng)下，學(xué)校應(yīng)開展必要的摸底，一定不能因?yàn)榫W(wǎng)課很普遍，就誤以為所有人都有上網(wǎng)課的條件。對(duì)上網(wǎng)課確有困難的學(xué)生，要提供必要的幫助。各地不妨把村委會(huì)、村圖書館等場(chǎng)所和電腦設(shè)備用起來(lái)，為那些上網(wǎng)課有困難的孩子們創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。

真正讓少數(shù)弱勢(shì)群體做到“停課不停學(xué)”，是疫情防控工作的一個(gè)方面，也是對(duì)社會(huì)治理能力的考驗(yàn)。

高考改革“保障機(jī)制”保障了什么

光明日?qǐng)?bào)客戶端3月9日刊登方旌語(yǔ)的文章說(shuō)，近日，江蘇高考綜合改革爆出新消息：針對(duì)思想政治、地理、化學(xué)、生物等4門科目出臺(tái)再選科目保障機(jī)制。

江蘇提出，在實(shí)施新高考方案過(guò)程中，經(jīng)充分論證，確定再選科目的保障比例。當(dāng)某一再選科目考生實(shí)考人數(shù)占總實(shí)考人數(shù)的比例低于保障比例時(shí)，啟動(dòng)再選科目保障機(jī)制，依照保障比例計(jì)算該科目的保障基數(shù)進(jìn)行賦分。針對(duì)當(dāng)前學(xué)生選考科目實(shí)際，從2021年招生起，率先建立化學(xué)選考科目保障機(jī)制，確定保障比例為25%。

江蘇是高考改革省份中繼浙江和上海之后出臺(tái)保障機(jī)制的第三個(gè)省份。不同的是，浙江上海保障的是物理科目；江蘇保障的是化學(xué)科目?？忌鸀槭裁床辉敢鈱W(xué)物理和化學(xué)？可能是因?yàn)槲锢砗突瘜W(xué)的抽象概念占比高，知識(shí)前后關(guān)聯(lián)度較高，需要更大的學(xué)習(xí)投入。

從社會(huì)對(duì)人才的需求出發(fā)，測(cè)算確定再選科目的保障比例，這體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)和底線思維的理念，一是滿足國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，二是滿足人的現(xiàn)代化和全面發(fā)展的需要，三是滿足素質(zhì)教育實(shí)施的需要。

逐步細(xì)化配套政策，是高考綜合改革的題中應(yīng)有之義。江蘇等地的做法有利于基礎(chǔ)教育健康生態(tài)的形成，有利于維護(hù)高考的公平公正。