黨建引領易地扶貧搬遷繪就“六在社區(qū)”新圖景

水組宣

為實現(xiàn)從“搬得出”到“穩(wěn)得住”“能致富”“能發(fā)展”的目標，水城縣認真落實易地扶貧搬遷安置地黨建工作“一構架三清單”，以創(chuàng)建“和諧社區(qū)”“活力社區(qū)”為抓手，寫好“強、樂、愛、和、融、富”六字文章，全面構建公共服務體系，有效提升搬遷群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一、黨建引領“強在社區(qū)”

把支部建在易地扶貧搬遷安置點，將黨建活力轉化為搬遷群眾自身發(fā)展動力。一是強化組織覆蓋，建強支部。本著“集中教育管理、集中開展活動、集中發(fā)揮作用”原則，及時將黨員搬遷戶黨組織關系轉入易地扶貧搬遷安置點黨組織，根據(jù)安置點實際組建黨支部，充分發(fā)揮安置點基層黨組織領導核心作用。目前，新組建的15個村（居）民委員會已全部成立新的支部，實現(xiàn)了安置點黨組織和黨的工作全覆蓋，做到“群眾搬遷到哪里、管理與服務就跟進到哪里”。二是注重選派結合，育強隊伍。從黨政機關、事業(yè)單位中選派優(yōu)秀年輕干部到安置點擔任社區(qū)黨組織書記，結合安置點搬遷群眾的數(shù)量，按照每個社區(qū)7～11名干部的標準，選優(yōu)配強兩委班子，完善工作體系，真正把素質好、威信高、能力強的能人充實到社區(qū)班子。三是突出便民利民，筑牢陣地。堅持從強化黨組織陣地和黨員活動陣地建設著手，結合村干部職業(yè)化管理，同步配套打造社區(qū)活動陣地，將社區(qū)活動陣地建成集黨員活動、村民學習娛樂等功能于一體的綜合活動中心。目前，15個新建活動陣地均按照“十有”標準建設，高標準地滿足黨員群眾開展活動需求。

二、聚焦就業(yè)“樂在社區(qū)”

積極探索“公益崗位安置一批、依托企業(yè)錄用一批、發(fā)展產業(yè)帶動一批、鼓勵創(chuàng)業(yè)扶持一批”的安置地勞動力就業(yè)模式，不斷拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道，真正讓搬遷群眾安居樂業(yè)。一是做好技能培訓“加法”，找準就業(yè)“切入點”。將搬遷群眾按年齡結構、身體條件、就業(yè)意愿、培訓需求等進行分類臺賬管理，根據(jù)臺賬分類培訓，確保每一名搬遷勞動力掌握1～2門實用技能，促使搬遷群眾實現(xiàn)有就業(yè)欲望、有就業(yè)技能、有就業(yè)方向。目前，共舉辦家政服務、機電維修、挖掘機操作等就業(yè)技能培訓73303人次。二是運用勞務輸出“減法”，創(chuàng)建就業(yè)“鏈接點”。采取“省外就業(yè)+企業(yè)就業(yè)+群團組織就業(yè)+政府公共服務崗位就業(yè)+城市低保兜底”的方式逐步輸出勞動力，不斷拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道，實現(xiàn)搬遷戶穩(wěn)定增收。目前，在陡箐安置點、龍場鄉(xiāng)（南部園區(qū)）等安置點新引進勞動力密集型企業(yè)多個，開發(fā)推薦易地扶貧搬遷安置點就業(yè)崗位22288個。三是探索自主創(chuàng)業(yè)“乘法”，尋找就業(yè)“增長點”。按照“因勢利導、積極支持、完善服務”的要求，開辟“綠色通道”，降低創(chuàng)業(yè)門檻，積極探索建立搬遷群眾創(chuàng)業(yè)政策支持體系，在教育培訓、項目支持、資金扶助、市場開發(fā)等方面為創(chuàng)業(yè)搬遷戶提供便利，大力鼓勵、支持搬遷群眾自主創(chuàng)辦微型企業(yè)、開辦農家樂、經營民族服飾及手工藝品，實現(xiàn)增收致富。

三、暖心服務“愛在社區(qū)”

健全配套設施，主動銜接、跟蹤服務，最大限度地幫助解決搬遷安置、醫(yī)療、子女入學和落戶就業(yè)方面存在的困難和問題，消除搬遷群眾后顧之憂。一是完善配套設施，讓群眾熱愛生活。為搬遷戶發(fā)放電視機、沙發(fā)、床等生活必需品，為群眾安裝窗簾、維護水電等，實現(xiàn)拎包入住。開設“愛心供銷超市”，貧困戶享受八折優(yōu)惠，并根據(jù)購買金額積分，年終參與盈利分紅。在細節(jié)處顯關懷，在細微處留關愛，讓搬遷群眾感受到新環(huán)境的美好生活。二是健全醫(yī)療體系，讓群眾珍愛健康。每個安置點至少配套建成1個社區(qū)衛(wèi)生服務站，配備醫(yī)療辦公場地、醫(yī)療設備和醫(yī)務人員，確保易地扶貧搬遷群眾享受優(yōu)質的基本醫(yī)療服務。并按照病種為搬遷群眾建立規(guī)范電子健康檔案和發(fā)放健康卡，對確診高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙患者病情進行動態(tài)管理。每年抽調縣級醫(yī)療機構醫(yī)務人員，為搬遷群眾進行免費體檢。三是實現(xiàn)就近入學，讓群眾關愛未來。以就近就學為準則，整合搬遷點教育資源，按需建設幼兒園和小學，配齊配強師資力量，全力做好搬遷群眾適齡子女就學工作，讓搬遷點學齡兒童在家門口就學。目前在易地扶貧搬遷安置點同步配套規(guī)劃新建學校13所，改（擴）建3所，增加學位11635個，招錄調配教師295名，投入資金2419.02萬元，配足配齊易地扶貧搬遷安置點學校教學設施設備，完全滿足安置點學生就學需求。

四、強化管理“和在社區(qū)”

一是警務進社區(qū)，實現(xiàn)相處和氣。在每個安置點建立社區(qū)警務室，配備警務助理，服務社區(qū)搬遷戶的人口戶籍和治安管理工作。完善社會治安防控體系，實現(xiàn)“天網工程”和“雪亮工程”全覆蓋，加強矛盾糾紛和隱患排查治理，為居民創(chuàng)造安居環(huán)境。二是網格化管理，確保鄰里和睦。推行社區(qū)網格化管理，將新型社區(qū)的公共場所、樓群院落等納入網格，明確職能職責，形成“社區(qū)—社區(qū)居民委員會—網格員—樓棟長—搬遷戶”五級管理體系。通過搬遷群眾選出網格員，并培訓上崗，使之成為鄰里和睦的紐帶。三是數(shù)字化管理，增進社區(qū)和諧。將搬遷戶就業(yè)、就學、就醫(yī)、家庭人口四本臺賬信息匯總，錄入系統(tǒng)進行動態(tài)管理，通過系統(tǒng)可以一鍵查詢每個搬遷戶所住樓層、樓號、家庭就業(yè)、就學、就醫(yī)情況，實現(xiàn)精準服務，保障社區(qū)工作有條不紊地推進，實現(xiàn)社區(qū)和諧。

五、搭建“八家”“融在社區(qū)”

積極搭建居民之家、青年之家、婦幼之家、工人之家、黨員之家、代表之家、創(chuàng)業(yè)之家、老年之家“八家”，幫助搬遷群眾從思想觀念、行為習慣、生活方式等方面，實現(xiàn)農民向市民轉變。一是觀念融入。搭建“黨員之家”“代表之家”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和人大代表、村民代表的示范帶動作用，給搬遷群眾做好思想工作，讓他們轉變傳統(tǒng)的思想觀念，確立社區(qū)主人翁意識，安心入住。二是生產融入。搭建“青年之家”“工人之家”和“創(chuàng)業(yè)之家”，積極引導社區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為社區(qū)上班一族搭建工作交流平臺，為他們提供就業(yè)咨詢和心理疏導，從而實現(xiàn)更好地融入。三是生活融入。搭建“居民之家”“婦幼之家”和“老年之家”，幫助居民解決生活中的困難和問題，切實維護搬遷群眾合法權益，樹立維權意識，關愛留守兒童、留守老人等弱勢群體，讓他們幼有所學、老有所樂，提升社區(qū)居民歸屬感和認同感，使其盡快融入社區(qū)、融入城市生活。

六、發(fā)展產業(yè)“富在社區(qū)”

一是管護好后方產業(yè)，讓故土更富饒。推行綠色紅利行動，用好用活國家扶貧政策，促進搬遷群眾遷出點耕地、林地、宅基地“三地”資源向“三變”轉變，促進搬遷農戶穩(wěn)定增收。已盤活搬遷群眾834戶3589人的耕地2882畝；89戶375人的林地263畝；89戶356人的宅基地1844畝。二是統(tǒng)籌好優(yōu)強企業(yè)，讓家園更富足。將安置點建在產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、中心城區(qū)，根據(jù)各安置點的區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，引進企業(yè)入住社區(qū)，搬進來就可馬上就業(yè)，實現(xiàn)搬遷群眾入住與就業(yè)同步。如陡箐鎮(zhèn)東關e寨安置點引入的貴州省黔之英鞋服有限公司，生產的產品銷往國外，可實現(xiàn)年產值1.5億元，帶動1200余人就業(yè)。三是經營好特色產業(yè)，讓生活更富裕。將水城農民畫、布依刺繡等做成產業(yè)，引入搬遷安置點社區(qū)，邀請農民畫師、專業(yè)繡娘等進行農民畫、刺繡培訓，讓賦閑的婦女在家制作農民畫、刺繡等工藝品，旅文投公司統(tǒng)一收購到旅游景點銷售，推進“文旅一體”融合發(fā)展，有效推動了文化產品變?yōu)槁糜萎a品。截至目前，共有700余戶貧困戶2000余人受益。