運用“四逐四準”方法推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

王沾云

“四逐四準”是黔西南州委在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，特別是習近平總書記2019年8月在甘肅考察時作出的“逐村逐戶、逐人逐項去解決問題，堅決攻克最后的貧困堡壘”重要指示精神，結(jié)合脫貧攻堅實際貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略探索創(chuàng)新的一種工作方法。實踐證明，推行“四逐四準”是一項行之有效、可以全面推廣運用的長效機制。將“四逐四準”方法推廣運用到改革發(fā)展穩(wěn)定和黨建等各行業(yè)各領域，可以一輪接一輪、一茬接一茬地在不同時期的重點任務中，有效貫徹落實中央和省關于高質(zhì)量發(fā)展的各項決策部署，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效、開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。

一、“四逐四準”方法的思想內(nèi)涵

（一）“四逐四準”方法的內(nèi)涵

“四逐四準”方法來源于脫貧攻堅的具體實踐，是對脫貧攻堅好經(jīng)驗好做法的總結(jié)和提煉，并通過實踐檢驗不斷豐富完善而形成的一種周密嚴謹、一環(huán)扣一環(huán)的攻堅戰(zhàn)法?！八闹稹保粗鸫逯饝粽髑笠庖?、逐人逐項精準措施，強調(diào)的是工作要求和標準，體現(xiàn)的是工作的廣度、深度、精度、銳度。運用“逐村逐戶、逐人逐項”方法開展工作，就是要在鎖定攻擊目標時，將搜索范圍一層接一層進行遞減，從大群體到小群體、從小群體到個體、從個體到部位、從部位到部件，最后鎖定攻擊目標，將射擊對象一圈接一圈進行收縮，由面到點、由點到細微，最后聚焦到靶心上。“四準”，即精準找問題、精準搞調(diào)研、精準定措施、精準抓落實，強調(diào)的是工作方法和路徑，體現(xiàn)的是在工作中運用辯證思維、系統(tǒng)思維、聯(lián)系思維、聚合思維的能力和水平?！熬珳收覇栴}”是前提，只有把各方面的問題找準找實，才能更好地做到對癥下藥、精準施策?！熬珳矢阏{(diào)研”是關鍵，只有弄清了情況、吃透了政策、把準了形勢、掌握了規(guī)律，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能不斷提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力?！熬珳识ù胧笔潜Ｕ?，只有切實制定能用、管用、務實、有效的工作措施，才能清單化、項目化、精準化有序推進工作開展?！熬珳首ヂ鋵崱笔悄康?，只有強化責任擔當，層層傳導壓力，層層明確任務，層層把關負責，一體推進、閉環(huán)管理，才能確保工作精準推進、取得實效。

（二）“四逐”和“四準”相互促進

“四逐四準”是有效落實精準基本方略的工作標準、工作要求、工作方法、工作路徑?！八闹稹焙汀八臏省钡哪繕硕际菫榱烁玫芈鋵嵕珳驶痉铰?，二者你中有我、我中有你，相互依存、相互支撐、相互補充、相互作用。開展工作要達到“四逐”的要求和標準，必須按“四準”的方法和路徑去做。要按“四準”的方法和路徑把工作做到位，也必須按“四逐”的要求和標準去做。“四逐”和“四準”，步步相連、環(huán)環(huán)相扣，放松或缺少其中的任何一步、任何一環(huán)，工作都很難達到預期的效果。將“四逐”和“四準”合二為一形成“四逐四準”，就形成了一個完整的工作鏈條、工作閉環(huán)和工作體系。

（三）“四逐四準”方法的重要意義

“四逐四準”是貫徹落實精準方略的基本路徑。運用“四逐四準”方法，精準“把脈問診”、精準“靶向治療”、精準“拔窮根摘窮帽”，真正把訪真貧、扶真貧、脫真貧、真脫貧的要求落細落小落到實處。“四逐四準”是踐行黨的群眾路線的重要舉措。運用“四逐四準”方法，在“精準找問題、精準搞調(diào)研、精準定措施、精準抓落實”過程中與群眾一起找問題、一起定措施、一起抓發(fā)展，真正把問政于民、問需于民、問計于民和從群眾中來、到群眾中去的要求體現(xiàn)在行動中?！八闹鹚臏省笔锹鋵崬槊癖M責要求的有效方式。運用“四逐四準”方法，找準找全制約發(fā)展的所有問題、所有不足、所有短板，有針對性地采取措施解決問題、彌補不足、補上短板，真正把為民盡責的要求體現(xiàn)在解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事的成效上?！八闹鹚臏省笔求w現(xiàn)干部擔當作為的重要載體。運用“四逐四準”方法，強化精準制定措施，突出精準抓好落實，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以實干實績詮釋對黨的絕對忠誠。

二、“四逐四準”方法的成功實踐

（一）運用“四逐四準”方法推動主題教育與脫貧攻堅深度融合

在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，以常態(tài)化、制度化推進“四逐四準”為方法落實脫貧攻堅精準方略，發(fā)動6.06萬名幫扶責任人和下沉干部進行走訪，對所有農(nóng)村貧困人口進行全面篩查，重點圍繞義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和農(nóng)村飲水安全任務四項保障精準“出招”，統(tǒng)籌推進扶貧對象動態(tài)管理、易地扶貧搬遷真搬實住及舊房拆除復墾復綠、貧困戶應脫盡脫、建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)核實與清洗等階段性重點工作，共采集、核實17.56萬戶74.37萬人建檔立卡貧困戶的脫貧措施和鞏固措施，編制完成1044個行政村按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案或鞏固提升方案，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和農(nóng)村飲水安全100%保障到位，提升了脫貧攻堅工作精準度和脫貧成效群眾滿意度。

（二）運用“四逐四準”方法統(tǒng)籌疫情防控與脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役

新冠肺炎疫情發(fā)生以后，立即將脫貧攻堅“四級攻堅”體系轉(zhuǎn)化為疫情防控指揮體系，脫貧攻堅駐村幫扶工作隊就地轉(zhuǎn)為疫情防控工作隊，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅。運用“四逐四準”方法，以村（居）為基本單位，以村民小組為基本單元，逐村逐組、逐戶逐人實施地毯式排查，疫情防控宣傳和排查管控工作做到橫到邊、縱到底，不留死角、不留盲區(qū)。對標對表“兩不愁三保障”核心指標，對已脫貧人口、未脫貧人口、欠穩(wěn)脫貧人口和非建檔立卡低收入人口開展全面深入排查，摸清疫情對脫貧攻堅帶來的各種影響，逐項精準到村到戶到人脫真貧、真脫貧措施，全力打好未脫貧人口脫貧攻堅戰(zhàn)、已脫貧人口鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)、預防欠穩(wěn)脫貧人口返貧和非建檔立卡低收入人口致貧阻擊戰(zhàn)。認真貫徹落實中央關于“非疫情防控重點地區(qū)要以實行分區(qū)分級精準防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會秩序恢復”的部署，統(tǒng)籌各項政策、各個方案、各類項目、各種要素、各方力量、各條防線“六個統(tǒng)籌”，成立農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)領域企業(yè)復工復產(chǎn)、重大項目復工、就業(yè)保障工作“五個專班”，狠抓恢復生產(chǎn)、恢復建設、恢復經(jīng)營、恢復流通、恢復運轉(zhuǎn)“五個恢復”，全面開展脫貧攻堅和疫情防控兩場戰(zhàn)役實地掛牌督戰(zhàn)，嚴督思想認識是否深刻、攻堅打法是否精準、重點任務是否落實、要素保障是否有力、下沉力量是否到位、戰(zhàn)時紀律是否過硬“六個重點”，有力有序推進重大項目、規(guī)上工業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)復工復產(chǎn)，回鄉(xiāng)務工人員返崗就業(yè)、壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）運用“四逐四準”方法促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接

運用“四逐四準”方法，因地、因戶、因人施策，選好見效快、效益好、帶動力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速做大規(guī)模，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，確保貧困戶能夠全方位參與到產(chǎn)業(yè)鏈條中去，最終實現(xiàn)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)有出路、增收致富有門路，既為按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提升了產(chǎn)業(yè)支撐，又為實施鄉(xiāng)村振興計劃夯實了“產(chǎn)業(yè)興旺”的基礎。運用“四逐四準”方法，在分類、分級、分塊推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建的基礎上，深入開展整“五臟”、治“六亂”、創(chuàng)“七美”示范工程，加強疫情防控、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊清潔、消毒殺菌等宣傳，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設，教育引導群眾提高文明素質(zhì)，既讓廣大農(nóng)民群眾在撕掉貧困標簽的過程中養(yǎng)成了講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境的良好習慣，又為實施鄉(xiāng)村振興計劃夯實了“鄉(xiāng)風文明”的基礎。運用“四逐四準”方法，全面摸底排查全州33.92萬名回鄉(xiāng)過節(jié)務工人員的就業(yè)情況，堅持“外輸、內(nèi)拓”兩手抓，構(gòu)建指揮作戰(zhàn)體系，構(gòu)建促進就業(yè)增收體系，構(gòu)建健康服務和疫情防控體系，構(gòu)建務工出行安全體系，開通農(nóng)民工“返崗直通車”，全面實施易地扶貧搬遷新市民就業(yè)計劃，扎實做好回鄉(xiāng)務工人員返崗就業(yè)工作，既為按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了增收保障，又為實施鄉(xiāng)村振興計劃夯實了“生活富?！钡幕A。

三、“四逐四準”方法的運用策略

（一）運用“四逐四準”方法必須始終強化全面精準

全面、精準是“四逐四準”的核心要義。運用“四逐四準”推動高質(zhì)量發(fā)展，要堅持“四逐”提出的要求和標準，自覺把黨的群眾觀點、群眾路線植根于思想中、落實到行動上，全面征求群眾對有關工作政策制定、實施方法、工作成效、工作作風的意見建議，把各方面的真實意見掌握全面，針對不同的問題、不同的狀況、不同的期待，制定符合基層實際、符合群眾期待，能夠有效組織實施的工作方案，確保出臺的每一項政策、服務基層的每一項措施都能落實到村、落小到戶、落細到人。要堅持“四準”明確的方法和路徑，深入實際、深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出問題、群眾反映強烈的熱點難點問題、黨的建設面臨的緊迫問題、制約工作發(fā)展的瓶頸問題、基層關心關注的現(xiàn)實問題等，把制約發(fā)展、影響民生的各種問題根源找準找實，因地制宜把中央和省的政策進一步細化，切實制定符合本地區(qū)本領域的具體措施，將政策對標對表轉(zhuǎn)化為能用、好用、管用的工作措施，有效解決影響高質(zhì)量發(fā)展的問題，補齊制約高質(zhì)量發(fā)展的短板。

（二）運用“四逐四準”方法必須堅持抓具體抓深入

抓具體抓深入是一種工作方法，也是一種工作作風，更是形式主義、官僚主義的克星。抓具體是把決策活動變?yōu)閷嵺`活動的過程，抓深入是解決抓具體中遇到的各種困難和矛盾。運用“四逐四準”推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持抓具體抓深入，不斷增強敢抓具體的干勁，不斷堅定敢抓深入的決心，對每一項重點工作、重點任務都細化目標、細化責任、細化措施，分解到項目、落實到崗位、量化到個人，以責任制促落實、以責任制保成效，把落實工作抓實抓細，在抓具體抓深入中提升公信力、增強戰(zhàn)斗力、提高執(zhí)行力。堅持抓具體抓深入，要強化底線思維，把問題想得更嚴重一些，把困難想得更多一些，把風險想得更大一些，把細節(jié)考慮得更周到一些，在抓實抓細中明確責任，在抓實抓細中解決問題。堅持抓具體抓深入，要善于發(fā)現(xiàn)在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨的各種新情況、新問題、新困難，盯緊盯細突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對標對表上級決策部署，制定務實管用的辦法和措施，強化過程管控、強化節(jié)點進度、強化考核問效，全力推動各項決策部署落實見效，確保干一件成一件、抓一樣成一樣。

（三）運用“四逐四準”方法必須嚴格執(zhí)行戰(zhàn)時紀律

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅決打贏重大風險防范化解攻堅戰(zhàn)，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，全部是打仗，打仗就是戰(zhàn)時?！皯?zhàn)時狀態(tài)”必須嚴明“戰(zhàn)時紀律”。運用“四逐四準”推動高質(zhì)量發(fā)展，必須嚴格執(zhí)行戰(zhàn)時紀律，始終堅定戰(zhàn)斗決心、端正戰(zhàn)斗姿態(tài)、展現(xiàn)戰(zhàn)斗作風，時刻用“戰(zhàn)時狀態(tài)”激勵自己、用“戰(zhàn)時要求”督促自己、用“戰(zhàn)時作風”要求自己、用“戰(zhàn)時紀律”約束自己，一切行動聽指揮，不講條件、不計得失，堅定不移擁護、貫徹、落實習近平總書記重要指示精神和中央、省委決策部署，切實將黨中央的號召、部署內(nèi)化于心、外化于行，以更堅決的態(tài)度、更嚴格的要求、更果斷的行動，把最嚴的要求、最嚴的標準、最嚴的措施落實到黨的政治、思想、組織、作風、制度建設等各方面，讓每一位黨員、干部、職工都必須充分發(fā)揮作用，每一個層級、每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)都以最高效率運轉(zhuǎn)起來，全面打造戰(zhàn)時政治生態(tài)，更好地適應脫貧攻堅大決戰(zhàn)的形勢和任務，更好地推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展