環(huán)境監(jiān)測工作在環(huán)境影響評價中的應(yīng)用分析

竇 艷

克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局克拉瑪依區(qū)分局

1 引言

環(huán)境監(jiān)測是保護自然環(huán)境的最重要手段之一。通過人們對環(huán)境的觀察并反映環(huán)境實際情況，及相關(guān)的因素代表參數(shù)。工作人員可以通過監(jiān)察環(huán)境并對環(huán)境污染和相對的變化規(guī)律。當(dāng)涉及環(huán)境影響因素時，必須要確定好環(huán)境監(jiān)測點，并應(yīng)定期分析和觀察環(huán)境情況，因素組成，污染物濃度，類型和環(huán)境中污染物的影響和變化。應(yīng)該在環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，環(huán)境監(jiān)測體現(xiàn)在整個環(huán)境監(jiān)測評估系統(tǒng)，也就是說，在環(huán)境影響評估的初始階段，環(huán)境影響建設(shè)期，運營時間和評估后階段，應(yīng)支持相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)?？梢钥闯?，環(huán)境監(jiān)測為整體環(huán)境影響評估提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，同時還為環(huán)境影響評估履行了其適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測職能。在評估建設(shè)項目的環(huán)境影響時，環(huán)境監(jiān)測主要基于環(huán)境保護，這要根據(jù)建設(shè)項目的特點和最重要的環(huán)境問題，制定合適的環(huán)境保護措施及方案，執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測計劃以監(jiān)測環(huán)境污染并防止影響環(huán)境質(zhì)量，以保證經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。在這篇文章中，作者分析了當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測中存在的一些問題，并提出了進一步地建議。

2 環(huán)境的監(jiān)測概述

中國環(huán)境監(jiān)測是使用物理，化學(xué)，生物和其他技術(shù)手段對環(huán)境狀況進行的審查，以分析和研究環(huán)境中的污染物相關(guān)成分，以闡明有關(guān)環(huán)境質(zhì)量的規(guī)律因素。它的觀察對象包括觀察大氣，觀察水生環(huán)境和觀察放射性物質(zhì)。它的主要目的是在觀察點發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，及時找到適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，盡早抑制環(huán)境迅速惡化，并盡可能改善環(huán)境存在的問題。環(huán)境監(jiān)測是一項結(jié)合統(tǒng)計，自然科學(xué)，社會科學(xué)和許多其他科學(xué)技術(shù)的服務(wù)，旨在為社會服務(wù)并改善人們的生活條件。

在中國，環(huán)境監(jiān)測是由相關(guān)的政府機構(gòu)負(fù)責(zé)進行的。中國在很早的時候就存在一個相對完善的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。這種改進體現(xiàn)在兩個方面：首先，高層監(jiān)管體系（法律法規(guī)）相對完善。在環(huán)境監(jiān)控的時候，我們可以將證據(jù)和法律作為依據(jù)。該項目已經(jīng)具有一定的規(guī)格，擁有專業(yè)的監(jiān)管團隊和監(jiān)控設(shè)備，并形成了標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。中國環(huán)境監(jiān)測的成功也體現(xiàn)在監(jiān)測結(jié)果上。舉一個我們生活中的一般例子：在日常天氣預(yù)報中，您不僅可以看到天氣變化，還可以看到PM2.5值-這是中國的空氣質(zhì)量監(jiān)測，已經(jīng)融入每個普通人的日常生活中。但是，還有很多地方可以改善中國的環(huán)境監(jiān)測。一方面，環(huán)境本身有時會發(fā)生變化，特別是在今天，隨著科學(xué)力量的增長，這種變化加劇了。另一方面，在長期監(jiān)測過程中，環(huán)境監(jiān)測應(yīng)該能夠適應(yīng)這些環(huán)境變化。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)許多問題，我們需要進一步改進以更好地保護環(huán)境。

3 環(huán)境監(jiān)測的作用

進行環(huán)境監(jiān)測工作能夠準(zhǔn)確地，準(zhǔn)時的和全面地描述環(huán)境變化和相應(yīng)地趨勢走向，并為環(huán)境工程的管理工作，環(huán)境的污染源控制工作和環(huán)境工程的規(guī)劃提供相應(yīng)地科學(xué)依據(jù)。整體的可以總結(jié)情況如下：按照國家環(huán)境質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)展開環(huán)境質(zhì)量勘察評估；根據(jù)環(huán)境污染的分布來跟蹤和確定污染源，為監(jiān)測和控制環(huán)境污染提供一定的基礎(chǔ)；收集環(huán)境的初始數(shù)據(jù)和長期監(jiān)測數(shù)據(jù)并提供數(shù)據(jù)用來研究環(huán)境潛力，全面控制和有針對性的管理以及環(huán)境質(zhì)量的預(yù)測和預(yù)報；保護人民的健康，保護生態(tài)平衡，合理充分地利用自然資源，協(xié)助國家相關(guān)部門制定環(huán)境工程的規(guī)范，環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境的法規(guī)等。

4 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的作用

環(huán)境監(jiān)測和環(huán)評相輔相成，影響證個環(huán)境影響評價工作，在整個環(huán)境影響評價中起著特別重要的作用。

4.1 基礎(chǔ)作用

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評估的基礎(chǔ)。同時能夠做到高效的環(huán)境監(jiān)測能夠更加準(zhǔn)確地反饋出大氣環(huán)境因素，水體的環(huán)境因素，噪聲的環(huán)境因素與環(huán)境的整體的生態(tài)環(huán)境的承載力等。還為人們評估環(huán)境的項目相關(guān)建設(shè)的環(huán)境外界因素影響提供最基本的環(huán)境數(shù)據(jù)。并且建議的建設(shè)項目的環(huán)境觀察管理可以基于相似類型的建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)測管理數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)。每個大型項目在建造之前都必須進行環(huán)境影響評估。研究將要建場地區(qū)域內(nèi)的環(huán)境情況并及時開展環(huán)境監(jiān)測工作，以便得到有關(guān)環(huán)境的實際情況和客觀數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測結(jié)果的客觀和高質(zhì)量，并確定設(shè)計結(jié)構(gòu)在持續(xù)加速的條件下是否具有適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)能力和可持續(xù)性。城市化和工業(yè)化，只有環(huán)境管理監(jiān)測的結(jié)果才能體現(xiàn)出各種環(huán)境因素是否應(yīng)對建設(shè)項目的環(huán)境要求。這表明環(huán)境監(jiān)測在整個環(huán)境影響評估中起著重要的基本作用。

4.2 預(yù)測作用

在評估項目對環(huán)境的影響時，環(huán)境影響評估部門必須提前編制詳細(xì)的環(huán)境監(jiān)測方案及計劃。根據(jù)監(jiān)測計劃，將對擬議的項目周圍的自然環(huán)境，污染物的布局和環(huán)境趨勢進行科學(xué)總結(jié)分析，來找到正確的污染源，并能夠預(yù)測未來一段時間內(nèi)該地域的污染發(fā)展趨勢，將提供預(yù)防性的預(yù)防措施，以保護環(huán)境。

5 環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容和原則

根據(jù)一般環(huán)境監(jiān)測工作工序的差異，在環(huán)境的影響評估中環(huán)境監(jiān)測可以分為兩個過程。

5.1 調(diào)查研究

環(huán)境的監(jiān)測，這個階段的環(huán)境監(jiān)測主要用工程項目評估的水平，經(jīng)濟情況和相應(yīng)地環(huán)境影響，選取比較恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)測對象物，選取監(jiān)測區(qū)域及正確的檢測方案以及制定最佳方案。在安排監(jiān)測計劃的時候應(yīng)滿足以下的原則：經(jīng)濟原則和實用的原則。在制定環(huán)境監(jiān)測計劃及制定監(jiān)測技術(shù)路線與設(shè)置設(shè)備時，很有必要分析監(jiān)測成本和相應(yīng)地收益，以便滿足實際需求并節(jié)省成本。優(yōu)先被污染的污染物。主要的污染物均為：具有高毒性，嚴(yán)重破壞的污染物，參數(shù)增大的污染物，對環(huán)境有壞處的污染物。環(huán)境監(jiān)測的復(fù)雜性要求在制定觀測程序時要進行周密的計劃和合理的計劃，對于各種情況下的觀測，可以使用不同的技術(shù)觀測途徑來獲取有關(guān)環(huán)境的更多信息。同時，監(jiān)測單位要按照環(huán)境評估組的監(jiān)測計劃嚴(yán)格控制。在監(jiān)視過程中，最好讓環(huán)境評估人員參與制定項目監(jiān)視計劃以支持監(jiān)視。如果監(jiān)測計劃難以實施，則應(yīng)及時與環(huán)境評估機構(gòu)聯(lián)系。監(jiān)測和取樣時，應(yīng)注意監(jiān)測范圍外的環(huán)境，禁止在監(jiān)測和取樣技術(shù)手冊中禁止的條件下操作。若是在采樣過程中出現(xiàn)異常的情況，應(yīng)該在報告中對異常進行相應(yīng)地解釋。環(huán)境監(jiān)測的過程應(yīng)遵循保證質(zhì)量和控制質(zhì)量的基本原則，來正確反映出環(huán)境的質(zhì)量。

5.2 竣工驗收的監(jiān)測與調(diào)查

當(dāng)下，監(jiān)測與調(diào)研的內(nèi)容是：對環(huán)境保護管理的驗證，研究操作設(shè)備對環(huán)境保護的影響，監(jiān)測污染物的是否達標(biāo)，監(jiān)測環(huán)境保護敏感點的環(huán)境質(zhì)量。在監(jiān)測的時候，應(yīng)該注意，一般是在穩(wěn)定的環(huán)境條件下監(jiān)測，并且生產(chǎn)負(fù)荷應(yīng)達到估計生產(chǎn)能力的75%以上。監(jiān)測污染元素是否是環(huán)境影響報告和環(huán)境保護設(shè)計章節(jié)中指定的污染元素。

6 環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測存在的問題

分析通常需要根據(jù)環(huán)境影響的水生環(huán)境，大氣環(huán)境和噪聲環(huán)境進行重要的監(jiān)測。下文會對這幾個過程中發(fā)生的環(huán)境監(jiān)測過程中可能出現(xiàn)的問題的簡要討論。

6.1 環(huán)評中的水環(huán)境監(jiān)測易出現(xiàn)的問題

6.1.1 監(jiān)測方位不明確

根據(jù)有關(guān)要求，環(huán)境監(jiān)測影響評價部門制定環(huán)境監(jiān)測計劃時，應(yīng)事先設(shè)立人員，并就現(xiàn)場監(jiān)測點達成一致。但是，實際上，某些境影響評價單位通常不在當(dāng)?shù)亟M織人員，從而沒有做到節(jié)省時間和金錢，只需根據(jù)地圖在地圖上指向和放置。通常，監(jiān)視點的位置會隨著時間發(fā)生顯著變化，但是仍然遵守“地圖”。不知道該區(qū)域在原始地圖上沒有原始斷面，控制區(qū)域或河流，并且無緣無故添加了觀測的人力，物力和財力資源等。

6.1.2 監(jiān)測項目不周全

水環(huán)境的監(jiān)測應(yīng)充分考慮到管制區(qū)的實際情況。監(jiān)測公司不僅要考慮企業(yè)的實際情況，而忽視對一些地區(qū)的主要污染物的監(jiān)控檢測，否則將會很難對這個地區(qū)的環(huán)境進行一個全面的評估。比如，對相關(guān)污染單位的環(huán)境影響評估通常需要檢測地下的水環(huán)境。若不考慮所在地的地質(zhì)環(huán)境條件，來作為結(jié)果，隨機抽取地下水是不可能的。比如，重慶丘陵區(qū)域的地下水監(jiān)測與低地區(qū)域的地下水監(jiān)測有很大不同。為了確保監(jiān)督項目的客觀性和有效性，必須嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。

6.2 環(huán)評中大氣環(huán)境監(jiān)測常見問題

6.2.1 頻次不明確

大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既包含平均小時參數(shù)，也包含每日參數(shù)。在實際工作中，環(huán)境影響評估必須符合實際的要求，并以確定環(huán)境監(jiān)測的頻率來作為大氣環(huán)境質(zhì)量的依據(jù)。假如要用平均值來計算大氣，并且用小時為單位的值時，平均日值不能滿足《環(huán)境影響評估指南》的要求，則很難獲得客觀的評估結(jié)果[6]。

6.2.2 環(huán)境評價的標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確

需要特別注意的是，對一些不常監(jiān)測的點，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)指明適當(dāng)?shù)脑u估標(biāo)準(zhǔn)，以確保監(jiān)測結(jié)果符合環(huán)境影響評估。

6.2.3 無組織排放的環(huán)境監(jiān)測位置不合理

根據(jù)《重慶市大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 50/418—2012），鍋爐及粉塵和工業(yè)粉塵爐的擴散排放控制點應(yīng)在最大濃度點外。在有圍墻的工業(yè)爐中，監(jiān)測點應(yīng)設(shè)置在距離煙塵排放5m的任何位置，最小高度應(yīng)為1.5m。如果預(yù)期的逸散物最大濃度超過5m，則應(yīng)將監(jiān)測點移至預(yù)期濃度的最高點。但是，在實際工作中，無論最大土壤濃度的實際點如何，監(jiān)測部門通常會在周長5m內(nèi)分配點。

6.2.4 環(huán)境評價中噪聲監(jiān)測的問題

不同地方的噪聲監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)要求也盡不同。為了更好地控制主干道兩側(cè)區(qū)域的噪聲污染，應(yīng)該推出實施四種類型的《工業(yè)企業(yè)工業(yè)噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。但是，必須在特定的生產(chǎn)過程中進行相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測影響評估，這個部門根本沒有進行對各種原因并且考慮交通噪聲污染的影響，而僅僅是根據(jù)公司所在的區(qū)域來監(jiān)測噪聲污染。例如，如果企業(yè)單位在交通道路的路線上，應(yīng)該執(zhí)行相應(yīng)地二級標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)區(qū)噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》由于該地區(qū)交通噪聲的影響較大，其噪聲水平遠高于二等標(biāo)準(zhǔn)。如果按照第二類標(biāo)準(zhǔn)檢查并采用了工廠的噪聲水平限制，則很難遵守公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。最終采用情況的監(jiān)控結(jié)果與實際情況有所不同。

7 環(huán)境監(jiān)測中的問題與建議

人們在監(jiān)測環(huán)境的時候，收到自然因素和人為因素的影響，有時候就會出現(xiàn)監(jiān)測的頻率低，控制點不完整等現(xiàn)象，所以，所得到的監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)根本就不具有代表性，有些監(jiān)測結(jié)果根本就不能無誤地體現(xiàn)出實際情況。同時，由于檢測費用的原因，環(huán)境的評估相關(guān)部門在環(huán)境影響評估過程中壓縮或跳過了一些監(jiān)視工作?；蛘?，土壤監(jiān)測和分析應(yīng)在研磨后以自然狀態(tài)風(fēng)干，以節(jié)省時間并使用干燥。另外，由于缺乏報告數(shù)據(jù)的方法，方法和形式，這項有關(guān)環(huán)境監(jiān)測的工作處于空白或沒有價值意義。很多項目的環(huán)境監(jiān)測影響評估只是一種形式而已，這些問題的存在從而叫監(jiān)測的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，更無法及時地體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量狀況。

為應(yīng)對以上的問題，筆者在此提出了以下幾條建議。

（1）應(yīng)該加強對環(huán)境監(jiān)測評估部門的認(rèn)識與統(tǒng)一，以監(jiān)測環(huán)境影響評估過程中的工作，并了解環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評估方面的重要性，特別是加強對背景價值的監(jiān)測環(huán)境。擬建項目的環(huán)境許可證，以確保嚴(yán)格控制擬建項目的環(huán)境許可證。

（2）完善環(huán)境評估報告評估責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)化。在審議環(huán)境評估報告時，環(huán)境監(jiān)測專家應(yīng)該參與并分析相關(guān)的監(jiān)測內(nèi)容。

（3）確定一種要求規(guī)范，以限制時間，測評困難和費用來綜合環(huán)境影響評估。項目的環(huán)境評估水平應(yīng)與評估時間，工作量和資金有關(guān)。評估時間表應(yīng)用作測試條件，以快速識別并快速消除不良的影響。根據(jù)實際的計劃落實環(huán)境監(jiān)測的時間節(jié)點和相應(yīng)地環(huán)境監(jiān)測預(yù)算，來確保環(huán)境監(jiān)測工作有序健康的地進行，并在評估環(huán)境影響中發(fā)揮您的全部作用。

（4）積極使用新技術(shù)來監(jiān)測環(huán)境，準(zhǔn)確測量監(jiān)測點，準(zhǔn)確收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制環(huán)境部分，并提供評估項目環(huán)境影響的數(shù)據(jù)。

8 結(jié)束語

隨著城市化發(fā)展的加快，城市垃圾污染問題不僅給城市環(huán)境帶來巨大的阻礙和壓力，而且也影響了城市的快速發(fā)展。人們越來越關(guān)注資源匱乏，人口數(shù)量增加與資源匱乏之間的矛盾將直接限制中國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。如今，垃圾污染正日益限制城市的生存和發(fā)展。廢物加工業(yè)將是提高資源有效供應(yīng)及其持續(xù)利用的重要手段。它的重要性是從根本上促進城市環(huán)境和經(jīng)濟系統(tǒng)中材料和能源的有益循環(huán)，并實現(xiàn)經(jīng)濟，社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化?；厥粘蔀槌鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展的重要策略。