財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制模式的優(yōu)化

◎ 佟洪艷

一、國(guó)外財(cái)政稅收監(jiān)督管理的模式

國(guó)外在財(cái)政稅收工作體制的建設(shè)當(dāng)中較國(guó)內(nèi)早，并且其監(jiān)督機(jī)制發(fā)展較為完善。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與運(yùn)作，其值得借鑒和效仿的實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)較多。因此國(guó)內(nèi)政府部門(mén)財(cái)政稅收監(jiān)督體制管理模式的建設(shè)與發(fā)展可以參考外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并且積極主動(dòng)推進(jìn)稅收監(jiān)督管理體制建設(shè)。另外，財(cái)政稅收監(jiān)管機(jī)制可以利用有效的管理措施進(jìn)行優(yōu)化，并且提升控制措施。通過(guò)對(duì)監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新研究提出科學(xué)的管理方式，推進(jìn)財(cái)政稅收工作正常進(jìn)行。國(guó)外相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行財(cái)政稅收監(jiān)督管理機(jī)制管理工作的時(shí)候，主要抓內(nèi)部管理，并且建立相應(yīng)的監(jiān)管模式，為管理部門(mén)工作提供基礎(chǔ)保障。另外，財(cái)政稅收工作的監(jiān)督機(jī)制控制途徑在較大程度上與內(nèi)部?jī)?yōu)化管理工作進(jìn)行有效結(jié)合，可以更好地促進(jìn)監(jiān)督管理部門(mén)的工作創(chuàng)新。在我國(guó)，財(cái)政稅收相關(guān)部門(mén)還需要在監(jiān)督管理過(guò)程中不斷優(yōu)化與創(chuàng)新，因此要確保職能監(jiān)督分析可以對(duì)稅收工作進(jìn)行全面分析，同時(shí)進(jìn)行整體細(xì)致的研究與探究。

二、我國(guó)財(cái)政稅收監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

1.重形式，輕本質(zhì)。

在我國(guó)，目前的財(cái)政稅收監(jiān)督管理機(jī)制當(dāng)中，普遍存在重形式輕本質(zhì)等多種不良問(wèn)題。工作當(dāng)中要是按照領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行相關(guān)工作，并沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況以及情形對(duì)監(jiān)督管理機(jī)制工作進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)際工作過(guò)于表面化和形式化，沒(méi)有正常發(fā)揮工作職能。在我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度過(guò)快，相關(guān)部門(mén)的管理監(jiān)督機(jī)制并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展，因此相應(yīng)的管理機(jī)制并不能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而相關(guān)工作也就存在上述不良現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)生。

2.監(jiān)督制度不健全，行使能力欠缺。

在我國(guó)，監(jiān)督管理機(jī)制的相互轉(zhuǎn)換，是相關(guān)部門(mén)的主要工作方式，雖然這種方式可以帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，但卻對(duì)稅收機(jī)監(jiān)督機(jī)制有一定的影響。在我國(guó)部門(mén)的財(cái)政稅收部門(mén)工作，對(duì)稅收機(jī)制監(jiān)督管理工作并沒(méi)有足夠的重視，相關(guān)工作人員也就對(duì)自身工作職責(zé)沒(méi)有明確認(rèn)知，相對(duì)于整體工作來(lái)說(shuō)，監(jiān)督機(jī)制需要不斷進(jìn)行完善，才能夠推進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收機(jī)制的有序開(kāi)展。

3.工作人員執(zhí)行力較差。

針對(duì)一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，工作人員在其崗位的執(zhí)行力主要有兩方面：第一，企業(yè)管理者在進(jìn)行相關(guān)工作的過(guò)程中，并沒(méi)有做好相關(guān)的管理工作，且工作落實(shí)不到位，對(duì)員工的管理過(guò)于制度化，沒(méi)有站在員工角度進(jìn)行考慮，無(wú)法滿足員工的實(shí)際需求，也就無(wú)法調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。第二，員工角度上來(lái)說(shuō)，由于部分員工在工作當(dāng)中受到工作的限制，其能力得不到充分發(fā)揮，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)工作發(fā)展的機(jī)會(huì)；另外，財(cái)務(wù)部門(mén)的工作監(jiān)督不到位，導(dǎo)致了整體的監(jiān)督管理機(jī)制下降。

三、財(cái)政稅收監(jiān)督管理機(jī)制模式的控制

1.提高監(jiān)督層次的管理。

一般來(lái)說(shuō)，財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制的管理層次提高主要依賴于立法層次的提升。因此通過(guò)相關(guān)的稅務(wù)部門(mén)機(jī)關(guān)進(jìn)行相應(yīng)法律法規(guī)的建立，增強(qiáng)立法工作的建設(shè)力度，強(qiáng)化內(nèi)外部稅收監(jiān)督機(jī)制的環(huán)境。主要可以采取如下措施：利用內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制為財(cái)政稅收立法提供基礎(chǔ)，在滿足財(cái)政預(yù)算工作的前提下，建立符合資源配置的整體需求。并且立法管理當(dāng)中仍需要進(jìn)行積極的內(nèi)外部監(jiān)督價(jià)值管理的有效結(jié)合利用，促進(jìn)監(jiān)督工作的有效實(shí)施。

2.完善相應(yīng)法律體系，支撐稅收監(jiān)管。

通過(guò)對(duì)國(guó)外先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析研究，依照我國(guó)國(guó)情，進(jìn)行綜合利用，在財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制管理工作當(dāng)中，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，促進(jìn)我國(guó)稅收工作的結(jié)構(gòu)合理化，并且實(shí)現(xiàn)我國(guó)稅收監(jiān)督機(jī)制管理結(jié)構(gòu)的法律化進(jìn)程得到不斷優(yōu)化與創(chuàng)新。如我國(guó)商業(yè)法與民用法當(dāng)中就可以針對(duì)監(jiān)督管理工作等進(jìn)行相關(guān)的法律規(guī)定，并且加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)稅收監(jiān)督管理工作的重視程度，提升創(chuàng)新管理與相關(guān)工作人員的執(zhí)行力。利用輿論力量，促進(jìn)財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制管理工作的不斷創(chuàng)新與優(yōu)化。

3.強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督管理機(jī)制，明確主體職責(zé)。

財(cái)政稅收監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)是對(duì)國(guó)家財(cái)政內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及工作有足夠的了解和掌握，同時(shí)也是促進(jìn)財(cái)政實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范化的有效方式和途徑。內(nèi)部監(jiān)督工作的進(jìn)行主要是為了對(duì)員工進(jìn)行管理，并且需要對(duì)財(cái)務(wù)人員在工作當(dāng)中出現(xiàn)的違規(guī)以及不良行為進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)相應(yīng)的規(guī)范對(duì)工作人員進(jìn)行約束和管理，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)與工作能力，有效提升工作效率。利用各種創(chuàng)新機(jī)制以及監(jiān)督管理工作的完善，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作的積極性，對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理，政府需要對(duì)稅收進(jìn)行一定的監(jiān)管，利用科學(xué)有效的方式提升企業(yè)稅收的正常進(jìn)行。另外在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，營(yíng)造一個(gè)良好的監(jiān)督管理外部環(huán)境，明確稅收工作職責(zé)，優(yōu)化創(chuàng)新相關(guān)部門(mén)工作。對(duì)稅收體制等多方面內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理與行為制約，提升稅收工作的合理性以及合法性，推進(jìn)我國(guó)稅收工作的正常運(yùn)行與發(fā)展。

4.提升相關(guān)工作人員素質(zhì)。

財(cái)政稅收工作的進(jìn)行需要相關(guān)的人員操作，在稅收工作中，執(zhí)行人的工作素質(zhì)以及工作能力水平直接影響著整體制度的執(zhí)行情況和執(zhí)行力度，在實(shí)際工作當(dāng)中航，只有不斷提升相關(guān)人員的工作能力和素質(zhì)才可以有效提升工作效率以及稅收工作的順利進(jìn)行。強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與素質(zhì)教育，加強(qiáng)宣傳工作，并且及時(shí)對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)的掌握，做好稅收的基礎(chǔ)工作，提升工作人員的思想認(rèn)知，增強(qiáng)稅收工作監(jiān)督力度。

結(jié)論：總之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，我國(guó)財(cái)政稅收工作監(jiān)督機(jī)制管理工作的重要性越來(lái)越高，并且監(jiān)督機(jī)制管理工作與稅收工作有緊密的聯(lián)系，因此要不斷對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，重視相關(guān)規(guī)定的重要作用，提升自身的道德思想體系，為稅收發(fā)展提供保證，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。