工程造價(jià)咨詢企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究

吳基勝

大悟縣建筑工程造價(jià)管理站

1 引言

隨著建筑工程的發(fā)展，精細(xì)化管理成為建筑行業(yè)的公示。這樣促成了工程造價(jià)咨詢企業(yè)在我國的快速發(fā)展，社會(huì)對工程咨詢服務(wù)質(zhì)量的重視程度也越來越高，這為工程造價(jià)咨詢企業(yè)帶來機(jī)遇的同時(shí)也加劇了行業(yè)競爭，加大了工程造價(jià)咨詢公司的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對工程造價(jià)咨詢企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究非常有必要。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)是我國工程造價(jià)咨詢活動(dòng)從政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為的關(guān)鍵，是我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件的社會(huì)需求、是我國工程造價(jià)管理工作改革重要方向。在現(xiàn)代工程造價(jià)咨詢企業(yè)中，企業(yè)如何針對自身產(chǎn)品單一、資金問題等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工作是決定我國工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)也是影響建筑工程市場科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。我國工程建設(shè)市場的繁榮為工程造價(jià)咨詢企業(yè)提供了良好的發(fā)展空間，同時(shí)也造成了咨詢企業(yè)的市場競爭加劇。

邱林在闡述了工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)含義的基礎(chǔ)上，歸納了工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的種類，最終探討了風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避措施[1]；張術(shù)祝等人在分析了工程造價(jià)咨詢企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了風(fēng)險(xiǎn)管理的對策和重點(diǎn)[2]；李茜以工程咨詢企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理為切入點(diǎn)，結(jié)合案例進(jìn)行了合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估[3]。因此，本文在總結(jié)了工程造價(jià)咨詢存在的主要風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的建議。

2 工程造價(jià)咨詢服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)含義

工程造價(jià)咨詢風(fēng)險(xiǎn)是指，與工程造價(jià)咨詢相關(guān)的所有單位，由于工程造價(jià)咨詢產(chǎn)生的影響而承受損失的可能性。而本文所談?wù)摰墓こ淘靸r(jià)咨詢服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是針對工程造價(jià)咨詢服務(wù)的提供方（工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或企業(yè)）所可能承受的損失，是指工程造價(jià)咨詢企業(yè)在提供工程造價(jià)服務(wù)的過程中，由于企業(yè)自身的原因，導(dǎo)致咨詢服務(wù)的成果與實(shí)際情況相差過大，使企業(yè)承受經(jīng)濟(jì)和企業(yè)名譽(yù)等諸多方面的損失。

工程造價(jià)咨詢服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，不僅對咨詢企業(yè)有較大影響，而且對工程實(shí)體以及其他工程參建單位有重大影響。比如，工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)和決策的重要依據(jù)，如果咨詢報(bào)告出現(xiàn)重大錯(cuò)誤，則工程項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就有巨大問題，極易導(dǎo)致項(xiàng)目從開始就失敗，對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成巨大損失。工程咨詢另一個(gè)主要工作就是PPP項(xiàng)目的物有所值評價(jià)、PPP實(shí)施方案等咨詢成果，如果工程咨詢企業(yè)無法科學(xué)管理企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，無法科學(xué)、準(zhǔn)確地出具PPP項(xiàng)目的物有所值評價(jià)、PPP 實(shí)施方案等咨詢成果，極易造成PPP 項(xiàng)目無法落地，對于地方政府決策和發(fā)展、私人資本方等造成巨大損失。

3 工程造價(jià)企業(yè)咨詢工作中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)的過程中，風(fēng)險(xiǎn)是指造成企業(yè)所提供的造價(jià)咨詢成果與實(shí)際情況偏離度增大的不確定性。結(jié)合筆者參與的多個(gè)工程咨詢管理項(xiàng)目實(shí)踐，我國工程咨詢企業(yè)常見風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾點(diǎn)。

3.1 企業(yè)內(nèi)部工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T業(yè)務(wù)能力不足

工程造價(jià)咨詢是一項(xiàng)知識(shí)面涵蓋廣同時(shí)具有很強(qiáng)技術(shù)性和專業(yè)性的知識(shí)型服務(wù)，工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)是具備系統(tǒng)的工程管理、工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)等理論知識(shí)，同時(shí)具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。但是，目前許多工程造價(jià)咨詢企業(yè)為了降低人事成本，沒有對造價(jià)咨詢?nèi)藛T的知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐能力進(jìn)行嚴(yán)格的限制，許多人員的業(yè)務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)的需求。同時(shí)，企業(yè)也不重視在內(nèi)部開展相關(guān)理論知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)工作，導(dǎo)致相關(guān)工作人員欠缺專業(yè)理論知識(shí)，無法及時(shí)地對知識(shí)構(gòu)架和技術(shù)方法進(jìn)行更新，對新定額、新材料、新技術(shù)、新規(guī)范的掌握落后，容易造成信息掌握不準(zhǔn)確或不完整，加大了工作失誤的可能性，最終導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)[4]。甚至有工程咨詢從業(yè)人員分不清建筑安轉(zhuǎn)工程費(fèi)、工程費(fèi)用、建筑工程總投資、其他費(fèi)用等概念，在可研中“亂算”，對工程咨詢企業(yè)的商譽(yù)造成巨大損失，更給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的損失。

3.2 合同風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括有法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和履行風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于合同中專項(xiàng)條款中的應(yīng)用和引述較少，難以與地方立法融合，可操作性較低，在合同的適用性上容易出現(xiàn)歧義，造成合同爭端；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于市場競爭機(jī)制，咨詢企業(yè)市場地位中往往處于劣勢，身為付款方的委托人常逼迫受委托方簽立對己方有利的合同，例如不合理壓價(jià)、對委托方的責(zé)任和義務(wù)描述較為簡單，而詳細(xì)描述受委托方的責(zé)任、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)賠償?shù)倪`約金等，從而加大了咨詢企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)；履行風(fēng)險(xiǎn)是指工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反簽訂合同中的責(zé)任義務(wù)，或超出合同條款行使權(quán)力，并造成了損失，或沒有正確履行合同中所應(yīng)盡的職責(zé)，給相關(guān)單位造成了損失。

3.3 違反職業(yè)道德

部分工程造價(jià)咨詢公司沒有較強(qiáng)的法制和道德觀念，工作過程中沒有遵守職業(yè)道德，常常因?yàn)橹\私而弄虛作假或違規(guī)操作，損害相關(guān)單位的利益。部分工程造價(jià)咨詢公司為了迎合業(yè)主的要求，違反職業(yè)道德，咨詢的成果往往是“可批性報(bào)告”。在筆者多年工程咨詢管理經(jīng)驗(yàn)中，這種情況時(shí)有發(fā)生。

3.4 企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全

我國的工程咨詢行業(yè)在近些年發(fā)展飛快，但仍處于起步階段，國內(nèi)也缺乏起帶頭作用的龍頭企業(yè)，與國際上大型的工程咨詢企業(yè)相比，我國企業(yè)的管理理念還存在較大的差距。其主要表現(xiàn)在工程造價(jià)咨詢企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督能力和制度執(zhí)行力較低，控制制度的實(shí)質(zhì)性測試工作較少[5]。

3.5 沒有建立嚴(yán)格的復(fù)核制度

為了保證咨詢工作準(zhǔn)確、完整且可靠，應(yīng)當(dāng)對咨詢工作成果進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核。但由于咨詢工程的成果較為復(fù)雜且內(nèi)容較多，將復(fù)核工作交予以為一位復(fù)核人員獨(dú)立完成，容易出現(xiàn)差錯(cuò)，所以應(yīng)當(dāng)建立完善的多級復(fù)核制度，如三級復(fù)核制度。但部分企業(yè)沒有建立嚴(yán)格的復(fù)核制度，沒有實(shí)施明確的崗位責(zé)任制，導(dǎo)致工程造價(jià)咨詢的復(fù)核制度流于形式，出現(xiàn)復(fù)核人員不審核或不負(fù)責(zé)的情況。

4 加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的建議

4.1 提高企業(yè)內(nèi)部工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T業(yè)務(wù)能力

工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到企業(yè)內(nèi)部工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)能力以及人才培養(yǎng)對企業(yè)發(fā)展以及提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的決定性作用。工程造價(jià)咨詢需要集管理和技術(shù)知識(shí)體系于一身的綜合性人才，涉及眾多的專業(yè)領(lǐng)域，這要求企業(yè)進(jìn)行具有工程管理、工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、法律、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及職業(yè)道德等素質(zhì)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，使團(tuán)隊(duì)能夠具備應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，滿足受委托任務(wù)的需求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過積極開展培訓(xùn)工作，建立績效考核制度和崗位責(zé)任制度等方式提高企業(yè)內(nèi)部執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)技能和實(shí)踐能力，在完善執(zhí)業(yè)人員基礎(chǔ)知識(shí)體系的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)保證其先進(jìn)理論和技術(shù)的更新，不應(yīng)忽視執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德和法制的教育和培養(yǎng)。通過提高企業(yè)內(nèi)部工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T業(yè)務(wù)能力，來有效規(guī)避工程造價(jià)咨詢風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)面對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的處理能力，從而降低造價(jià)咨詢風(fēng)險(xiǎn)[6]。

針對現(xiàn)代工程造價(jià)咨詢企業(yè)存在的問題，工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)首先強(qiáng)化自身的產(chǎn)品質(zhì)量、改善生產(chǎn)流程與方式，促進(jìn)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力提高。通過注重工程造價(jià)咨詢工作質(zhì)量以及完善的工作質(zhì)量管理體系，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)綜合市場競爭力的提高、促進(jìn)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高。另外，針對工程造價(jià)咨詢行業(yè)的特殊性，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)法規(guī)政策以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的了解與熟練掌握。使企業(yè)能夠接受工程建設(shè)各方委托，豐富企業(yè)產(chǎn)品線，促進(jìn)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力提高。同時(shí)通過服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量以及綜合實(shí)力的提升樹立企業(yè)良好的市場形象，通過創(chuàng)造企業(yè)品牌提高企業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進(jìn)企業(yè)綜合市場競爭力的提高、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，為企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的加強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。

4.2 加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理

加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)當(dāng)從競標(biāo)報(bào)價(jià)策略、項(xiàng)目團(tuán)結(jié)人員以及項(xiàng)目實(shí)施方案三個(gè)方面入手。首先，應(yīng)當(dāng)以合理的競標(biāo)價(jià)降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取不同的競標(biāo)報(bào)價(jià)策略，風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用高競標(biāo)價(jià)策略，使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)降低企業(yè)的損失。風(fēng)險(xiǎn)較低的項(xiàng)目采用低競標(biāo)價(jià)策略，為日后與委托人的良好合作關(guān)系打下基礎(chǔ)；其次，應(yīng)當(dāng)合理進(jìn)行人員配置降低履約風(fēng)險(xiǎn)，在擬定項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮由國際認(rèn)證的注冊人員，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員的整體素質(zhì)是決定能否履行合同約定的關(guān)鍵因素；最后，應(yīng)對合理制定和審核項(xiàng)目執(zhí)行方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的具體要求和實(shí)際情況。結(jié)合自身企業(yè)的優(yōu)勢，制定出有針對性的實(shí)施方案，而不是套用現(xiàn)有的技術(shù)方案，中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)對方案的實(shí)施進(jìn)行跟蹤，降低合同履行風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 完善企業(yè)咨詢產(chǎn)品質(zhì)量保證機(jī)制

造價(jià)咨詢產(chǎn)品質(zhì)量保證機(jī)制是為了確保咨詢服務(wù)質(zhì)量，降低咨詢服務(wù)失誤，減少公司風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)置的一系列措施。該機(jī)制應(yīng)當(dāng)從獲得咨詢服務(wù)開到咨詢項(xiàng)目完成向委托人提供咨詢產(chǎn)品的全過程中，通過檢查、復(fù)核、驗(yàn)證等一系列措施和手段，以保證造價(jià)咨詢成果的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。在眾多工程咨詢公司質(zhì)量保證措施的實(shí)踐中，三級復(fù)核制度是保證企業(yè)咨詢產(chǎn)品質(zhì)量的重要機(jī)制之一。所謂三級復(fù)核制度，是指咨詢服務(wù)的成果應(yīng)由咨詢?nèi)藛T自檢、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核的逐級復(fù)核程序。企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)崗位責(zé)任制度，進(jìn)行必要的職責(zé)劃分，將復(fù)核相關(guān)人員的工作情況與咨詢公司內(nèi)部的績效考核機(jī)制掛鉤，確保復(fù)核工作人員履行職責(zé)，避免三級復(fù)核制度流于形式。若企業(yè)每一項(xiàng)咨詢項(xiàng)目的執(zhí)行都能嚴(yán)格實(shí)施三級復(fù)核制度，那么企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量就會(huì)有所保證，使企業(yè)的工程造價(jià)咨詢風(fēng)險(xiǎn)大幅下降。

4.4 加強(qiáng)政府主管單位和社會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)察和管理

政府主管單位和社會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)范和法律對工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或企業(yè)的不端正行為進(jìn)行嚴(yán)格查處，堅(jiān)決維護(hù)工程造價(jià)咨詢行業(yè)秩序，確保造價(jià)咨詢企業(yè)規(guī)模和人員素質(zhì)的真實(shí)性，對違法從業(yè)和越級接收委托等不良行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。避免部分工程造價(jià)咨詢企業(yè)通過掛靠外地公司到內(nèi)地從業(yè)而擾亂咨詢市場秩序，導(dǎo)致工程造價(jià)咨詢含義惡性競爭，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升的現(xiàn)象發(fā)生。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對咨詢公司承包的咨詢業(yè)務(wù)進(jìn)行備案，將項(xiàng)目執(zhí)行的情況與公司的信用相掛鉤，當(dāng)咨詢成果出現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對公司信用情況進(jìn)行扣分。工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理部門和單位應(yīng)當(dāng)對咨詢企業(yè)進(jìn)行定期或不定期檢查，在檢查過程中應(yīng)當(dāng)確保公平公正，獎(jiǎng)罰分明。對存在問題的企業(yè)進(jìn)行處罰，對信用良好咨詢產(chǎn)品質(zhì)量高的企業(yè)進(jìn)行表彰。并在有關(guān)信息網(wǎng)站上進(jìn)行公示。以此，來保證工程造價(jià)咨詢行業(yè)的良性競爭和發(fā)展，降低工程造價(jià)咨詢企業(yè)的不良行為，降低工程咨詢風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)束語

在工程造價(jià)咨詢行業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)下，行業(yè)內(nèi)的競爭也在日益加劇。在此背景下，風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)劣是影響企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素之一。工程造價(jià)咨詢企業(yè)必須要意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理對提高企業(yè)核心競爭力所起到的重要作用。為了避免企業(yè)承受經(jīng)濟(jì)或名譽(yù)上的損失，企業(yè)以及工作人員應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)工程造價(jià)咨詢風(fēng)險(xiǎn)，針對咨詢項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取積極的應(yīng)對措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過建立咨詢產(chǎn)品質(zhì)量保證機(jī)制、加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理、重視咨詢?nèi)藛T業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)等措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或產(chǎn)生的影響，這樣才能以搞品質(zhì)的服務(wù)和信譽(yù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。