可持續(xù)性城市規(guī)劃策略研究

王 琦

葫蘆島市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院

1 引言

在現(xiàn)階段城市規(guī)劃工作開展中，為了更好維系城市有序運(yùn)營和發(fā)展，注重引入和踐行可持續(xù)性發(fā)展理念至關(guān)重要，這也是我國未來發(fā)展的基本訴求。如果城市未來發(fā)展中要想體現(xiàn)綠色、低碳、高效特點(diǎn)，必然需要在城市規(guī)劃中注重踐行可持續(xù)性發(fā)展理念，針對以往城市規(guī)劃存在的不合理問題進(jìn)行有效完善和改進(jìn)。當(dāng)下我國各個(gè)城市都對于可持續(xù)性規(guī)劃發(fā)展提出了較高要求，也進(jìn)行了多角度探索和研究，同樣取得了不錯(cuò)成效，確實(shí)有助于優(yōu)化未來城市發(fā)展效果。

2 可持續(xù)性城市規(guī)劃概述

當(dāng)前我國城市發(fā)展需要表現(xiàn)出較強(qiáng)的新時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)，這也就必然對于城市規(guī)劃管理工作帶來了較大壓力，需要促使城市規(guī)劃管理更為協(xié)調(diào)有序，滿足新形勢下的各方面訴求?？沙掷m(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略在現(xiàn)階段我國越來越受關(guān)注，將其引入和應(yīng)用到城市規(guī)劃中同樣極為必要，也已經(jīng)成為很多城市未來發(fā)展的重要關(guān)注點(diǎn)?；谶@種可持續(xù)性城市規(guī)劃工作的開展而言，其往往面臨著較多的要求，需要表現(xiàn)出有別于傳統(tǒng)粗放式城市規(guī)劃和發(fā)展模式的新特點(diǎn)，其中需要城市規(guī)劃管理人員高度關(guān)注的特點(diǎn)如下：首先，可持續(xù)性城市規(guī)劃需要綜合考慮各類資源的優(yōu)化配置，尤其是對于城市土地資源以及其他基礎(chǔ)設(shè)施，更是需要合理配置和規(guī)劃，以更好維系整個(gè)城市的優(yōu)化運(yùn)行，避免對于城市發(fā)展速度或者是民生帶來不良影響；其次，針對城市中現(xiàn)有的各類不可再生資源以及生態(tài)資源需要加大保護(hù)力度，這也是體現(xiàn)可持續(xù)性特點(diǎn)的關(guān)鍵手段，逐步解決以往為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速度帶來的嚴(yán)重資源損耗或者是環(huán)境破壞問題，踐行低碳化理念；另外，可持續(xù)性城市規(guī)劃還需要重點(diǎn)關(guān)注于城市中各個(gè)產(chǎn)業(yè)布局以及社區(qū)布局的合理性，以更好促使城市的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，無論是人民生活還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都能夠得到較好兼顧，解決原有城市發(fā)展中存在的明顯相互干擾和制約問題。

3 可持續(xù)性城市規(guī)劃原則

3.1 協(xié)調(diào)性原則

在城市規(guī)劃中，為了體現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展效果，首先應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和合理性，能夠確保相關(guān)資源配置更為有序，在保障公正合理的前提下，能夠有利于整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，可持續(xù)性城市規(guī)劃工作應(yīng)該重點(diǎn)圍繞著產(chǎn)業(yè)布局以及空間分配等多方面進(jìn)行詳細(xì)分析，重點(diǎn)確保整個(gè)城市的各個(gè)區(qū)域劃分更為合理，能夠表現(xiàn)出較強(qiáng)的協(xié)調(diào)性。對于城市中各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的配置同樣也應(yīng)該予以高度關(guān)注，確保其分配更為合理，避免和各個(gè)城市空間需求存在明顯違背。這種協(xié)調(diào)性原則的踐行必然面臨著較大難度，需要相應(yīng)城市規(guī)劃管理人員能夠注重調(diào)查了解城市發(fā)展中各個(gè)方面的訴求，同時(shí)考慮到相關(guān)因素的配置狀況，并且能夠注重做好各個(gè)因素之間的協(xié)調(diào)處理，避免影響到當(dāng)?shù)鼐用?、?jīng)濟(jì)發(fā)展或者是社會安定等各方面訴求出現(xiàn)被忽視的問題。

3.2 效能原則

在可持續(xù)性城市規(guī)劃中，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員往往還需要充分考慮到效能原則，以求更好降低未來城市發(fā)展中出現(xiàn)的能耗損失問題，提升節(jié)能效益?；诖?，城市規(guī)劃需要首先從宏觀層面進(jìn)行全面分析，重點(diǎn)評估各個(gè)產(chǎn)業(yè)以及各個(gè)不同城市區(qū)域和能效相關(guān)的因素，探討如何通過總體規(guī)劃來優(yōu)化能源應(yīng)用效果。比如可以在明確城市中地?zé)豳Y源較為豐富的區(qū)域進(jìn)行能耗較大產(chǎn)業(yè)的布局，提升其對于地?zé)崮艿膽?yīng)用效率，將其充分運(yùn)用到建筑物或者是其他工業(yè)生產(chǎn)中，以節(jié)約傳統(tǒng)能源應(yīng)用量。另外，效能原則的落實(shí)還需要關(guān)注于微觀層面，對于各個(gè)具體建筑物以及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低這些方面出現(xiàn)的能耗損失問題。這也是當(dāng)前城市發(fā)展中需要高度關(guān)注的基本點(diǎn)，尤其是對于建筑行業(yè)這一能耗較為嚴(yán)重的代表行業(yè)，更是需要積極踐行節(jié)能減排以及提高能效的基本舉措，避免在建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)中或者是后續(xù)長期使用中出現(xiàn)嚴(yán)重能耗問題。

3.3 以人為本原則

可持續(xù)性城市規(guī)劃還需要重點(diǎn)考慮到城市居民的相關(guān)訴求，遵循以人為本的基本原則，避免因?yàn)槌鞘幸?guī)劃不合理給居民帶來較大麻煩?；诖?，在城市規(guī)劃中往往需要首先關(guān)注各個(gè)不同區(qū)域城市居民的多層次需要，考慮到不同人群構(gòu)成類型的不同要求，進(jìn)而也就能夠在基礎(chǔ)設(shè)施配置以及功能區(qū)域劃分方面進(jìn)行有效調(diào)整，確保城市規(guī)劃更為合理可行。這也就需要切實(shí)做好調(diào)查工作，要求盡量提升城市居民參與度，盡量引導(dǎo)更多的城市居民參與其中，積極反饋?zhàn)陨硪庖姾徒ㄗh，為可持續(xù)性城市規(guī)劃發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。此外，針對以往城市規(guī)劃后可能對于城市居民帶來的不良影響和干擾因素，也需要進(jìn)行有效彌補(bǔ)和調(diào)整，力求能夠借助于可持續(xù)性城市規(guī)劃來為城市居民營造綠色、健康、舒適的生活空間。因?yàn)槌鞘芯用裢歉黝惒涣几蓴_因素的直接感受者和受害者，其反饋的信息資料往往更加能夠指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)，最終反過來有助于城市居民生活以及工作的舒適度提升，維系城市可持續(xù)發(fā)展。

3.4 可行性原則

因?yàn)楫?dāng)前可持續(xù)性城市規(guī)劃發(fā)展面臨著多方面要求，如此也就很可能導(dǎo)致相應(yīng)城市規(guī)劃管理人員在制定具體方案時(shí)表現(xiàn)得較為復(fù)雜，很多城市規(guī)劃方案雖然都能夠符合各方面訴求，有助于推動城市的可持續(xù)性快速發(fā)展，但是卻在可行性方面存在隱患，無法將相應(yīng)城市規(guī)劃方案踐行到位，如此同樣也失去了可持續(xù)性城市規(guī)劃的應(yīng)有價(jià)值?；诖?，在未來可持續(xù)性城市規(guī)劃中必然需要以可行性作為基本原則和限定條件，尤其是對于城市規(guī)劃中的各個(gè)階段，更是需要注重考慮到是否能夠指導(dǎo)實(shí)踐，能夠從土地等資源、當(dāng)?shù)鼐用褚约跋嚓P(guān)技術(shù)手段等多個(gè)層面進(jìn)行評估，以更好判斷其可行性效果，對于不適用的內(nèi)容予以及時(shí)調(diào)整和處理，最終更好發(fā)揮可持續(xù)性城市規(guī)劃價(jià)值。

4 可持續(xù)性城市規(guī)劃策略

4.1 建筑設(shè)計(jì)

在城市規(guī)劃中，建筑設(shè)計(jì)作為比較關(guān)鍵的組成部分，應(yīng)該切實(shí)做好整體規(guī)劃布置，遵循可持續(xù)性發(fā)展理念，確保建筑設(shè)計(jì)更為合理可行。伴隨著當(dāng)前各個(gè)城市規(guī)模的擴(kuò)大以及人口的增多，城市建筑面積呈現(xiàn)出了越來越突出的短缺性特點(diǎn)，如此也就更加需要注重做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，促使城市建筑能夠在有限的面積上形成更強(qiáng)應(yīng)用價(jià)值。基于此，城市規(guī)劃人員往往需要首先立足于整個(gè)城市發(fā)展進(jìn)行宏觀分析，明確城市中的土地資源應(yīng)用要求，合理為城市中的各類建筑物規(guī)劃較為適宜的空間，為其提供較為適宜的構(gòu)建條件。

另外，在建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃中，為了體現(xiàn)可持續(xù)性理念，往往還需要促使各個(gè)建筑物符合低碳環(huán)保理念，積極推廣低碳建筑，提高城市中低碳建筑所占比例。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)該得到嚴(yán)格審查，充分探討其是否符合節(jié)能、環(huán)保要求，對于不符合要求的建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。比如針對城市建筑工程對于可再生能源的應(yīng)用效率就需要加大審查力度，以此提升城市建筑的節(jié)能效益，符合可持續(xù)發(fā)展理念要求。當(dāng)然，對于單體建筑的優(yōu)化設(shè)計(jì)為了符合可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略要求，往往還需要考慮到高度以及樓層數(shù)的合理設(shè)計(jì)，在盡量保障建筑物安全的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)對于建筑物高度的適當(dāng)增加，以實(shí)現(xiàn)對于城市現(xiàn)有土地資源的節(jié)約利用，避免出現(xiàn)該方面嚴(yán)重浪費(fèi)問題。

4.2 城市交通規(guī)劃

可持續(xù)性城市規(guī)劃往往還需要關(guān)注于城市交通體系，促使城市交通系統(tǒng)不僅僅能夠滿足當(dāng)前城市發(fā)展中的居民出行要求，還能夠更好提升交通運(yùn)輸效率，在節(jié)能的前提下保障交通運(yùn)輸通暢性。由此可見，未來城市交通體系面臨著多方面要求，這也就成為可持續(xù)性規(guī)劃發(fā)展的重要關(guān)注點(diǎn)，以更好提升城市交通系統(tǒng)的后續(xù)長期運(yùn)行價(jià)值。

在城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，需要首先關(guān)注于各個(gè)不同類型交通設(shè)施對城市道路提出的要求，比如步行、自行車、公共交通、私家車以及軌道交通等，都需要進(jìn)行綜合分析，力求促使交通設(shè)施能夠?yàn)槠涮峁┫嗥ヅ涞闹С謼l件。這也就需要相關(guān)規(guī)劃人員全方位調(diào)查了解各個(gè)不同區(qū)域的出行要求，對于汽車保有量以及人口密度等進(jìn)行綜合分析判斷，避免由此形成較為嚴(yán)重的交通路線設(shè)計(jì)或者道路類型設(shè)計(jì)不合理問題。尤其是對于公共交通車道以及私家車道的設(shè)計(jì)，更是需要進(jìn)行充分調(diào)查研究，以更好發(fā)揮整個(gè)交通體系的應(yīng)用價(jià)值。為了較好踐行可持續(xù)性發(fā)展理念，往往需要注重加大公共交通方面的投入力度，合理增設(shè)道路中的公交車道，加大軌道交通建設(shè)力度。其中軌道交通的建設(shè)還能夠較好節(jié)約土地資源，有助于充分利用地下空間。當(dāng)然，在城市交通規(guī)劃中還需要充分考慮到出行人員的要求，對于各個(gè)交通線路進(jìn)行總體規(guī)劃，以更好體現(xiàn)以人為本的基本原則，避免因?yàn)榈缆方煌w系規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，影響到人們出行安全性和便捷性。

此外，在城市交通規(guī)劃中，為了更好凸顯可持續(xù)性發(fā)展要求，往往還需要注重切實(shí)關(guān)注交通體系中的綠化處理，在道路周圍構(gòu)建園林綠化體系，增強(qiáng)低碳環(huán)保效益。這同樣也對于城市交通體系構(gòu)建提出了較高要求，需要促使相關(guān)工作人員能夠重點(diǎn)探討如何結(jié)合現(xiàn)有城市道路交通體系構(gòu)建綠化帶，在避免綠化帶以及相關(guān)綠化植物影響交通通行安全性的基礎(chǔ)上，有效提升綠化面積，以符合可持續(xù)性發(fā)展要求。

4.3 土地利用規(guī)劃

可持續(xù)性城市規(guī)劃工作往往還需要最終落實(shí)到土地資源的規(guī)劃利用上，力求在更好規(guī)避土地資源應(yīng)用中不合理問題的基礎(chǔ)上，更好提升土地資源利用效率，最終維系城市穩(wěn)定有序發(fā)展。在城市土地資源規(guī)劃利用中，需要首先從宏觀層面進(jìn)行整體分配，了解各個(gè)行業(yè)發(fā)展以及不同功能區(qū)的劃分要求，進(jìn)而也就能夠合理劃分不同土地資源類型，促使土地資源開發(fā)利用更為高效可靠，能夠滿足各個(gè)方向的發(fā)展訴求。這也就需要城市規(guī)劃管理人員能夠著眼于各個(gè)不同產(chǎn)業(yè)以及功能布局進(jìn)行綜合分析，基于整個(gè)城市空間特點(diǎn)和土地資源特點(diǎn)進(jìn)行合理安排，以最大程度上優(yōu)化提升城市土地資源利用率，同時(shí)促使其可以支持城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，避免在該方面產(chǎn)生明顯限制因素。相應(yīng)城市規(guī)劃管理部門需要體現(xiàn)出較強(qiáng)的勝任力，能夠在規(guī)劃編制以及執(zhí)行方面具備更強(qiáng)綜合能力，在確保職責(zé)相匹配的基礎(chǔ)上，更好優(yōu)化城市規(guī)劃方案的可行性和可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)，尤其是在后續(xù)踐行方面，更是需要注重做好實(shí)時(shí)監(jiān)督，避免出現(xiàn)嚴(yán)重形式化問題和嚴(yán)重執(zhí)行偏差現(xiàn)象。

此外，為了更好提高城市土地利用效率，往往還需要重點(diǎn)設(shè)定合理的空間密度，以此規(guī)避可能存在的土地資源浪費(fèi)問題。這也是當(dāng)前城市內(nèi)各個(gè)建筑群構(gòu)建需要優(yōu)先考慮的基本問題，應(yīng)該充分從土地資源特點(diǎn)、當(dāng)?shù)厝照仗攸c(diǎn)以及居住人員要求等多個(gè)角度進(jìn)行綜合分析，最終設(shè)置最為適宜合理的土地資源利用空間密度。此外，在涉及工業(yè)用地規(guī)劃時(shí)，還需要考慮到后續(xù)工業(yè)生產(chǎn)可能帶來的環(huán)境污染問題，提前預(yù)判可能出現(xiàn)的污染因素，進(jìn)而借助于合理規(guī)劃位置以及優(yōu)化防控手段，降低該方面帶來的嚴(yán)重環(huán)境破壞現(xiàn)象，維系當(dāng)?shù)刭Y源的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)束語

綜上所述，城市規(guī)劃工作在未來發(fā)展中踐行可持續(xù)性戰(zhàn)略要求極為必要，這也就需要規(guī)劃人員重點(diǎn)考慮到城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和效能，遵循以人為本的基本原則，重點(diǎn)圍繞著城市建筑、城市交通系統(tǒng)以及土地資源進(jìn)行綜合規(guī)劃，維系城市未來可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，這也就必然對于城市規(guī)劃管理部門及其工作人員提出了更高要求，需要其深化可持續(xù)性發(fā)展理念，同時(shí)關(guān)注如何將該理念運(yùn)用到城市規(guī)劃中去，最終更好推動城市可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，解決以往城市發(fā)展中存在的明顯問題和缺陷。