公路工程施工安全事故分析及管理控制對策

陳釗

摘要：在當(dāng)前公路工程中，施工安全事故頻發(fā)，不僅影響了正常的施工作業(yè)，還不利于公路工程各方面效益的實現(xiàn)，無法為施工企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象。文章分析了公路工程施工安全事故的原因，并提出了相應(yīng)的管理控制對策，為公路工程安全施工提供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工安全事故;管理;控制對策

0 引言

公路作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)工程屬于大型項目，施工企業(yè)必須在項目實施的各個階段推行安全施工管理，將安全施工理念滲透到工程施工的各個細節(jié)中。從當(dāng)前我國公路工程安全事故的發(fā)生原因來看，主要是制度不健全、人員安全意識不足等造成的。因此，在未來公路工程的建設(shè)中，工程企業(yè)需從常見施工安全事故的原因著手，并結(jié)合自身的安全施工管理情況，針對各種事故原因采取有針對性的控制與管理策略，最大程度上保障施工的安全性，發(fā)揮公路在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的帶動作用。

1 公路施工安全事故的特點

1.1 事故的類型較為分散

我國公路工程的施工安全事故原因具有多樣性。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，公路施工安全事故多表現(xiàn)在坍塌、高處墜落、車禍、意外觸電、重物打擊與碰撞方面，這些類型的事故占據(jù)總體事故量的80%以上[1]。因此，公路施工安全事故的類型相對分散，這就使得施工安全管理的難度進一步加大。

1.2 事故后果嚴重

當(dāng)前，公路工程逐步成為刺激經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，各類公路工程總體上呈現(xiàn)出線路長、規(guī)模大的特征，一旦在施工過程中出現(xiàn)了安全事故，輕則材料設(shè)備損壞、人員輕微受傷，重則可能會造成重大的人員傷亡，甚至?xí)斐晒こ涕L期停工。

1.3 事故的突發(fā)性強

在很多的公路工程項目施工過程中，由于整體的線路較長，施工可能跨越多個不同的區(qū)域環(huán)境，甚至可能會面臨極端惡劣的施工環(huán)境。因此，公路工程施工安全事故具有一定的突發(fā)性，這種特點使得公路工程施工安全事故的預(yù)防相對困難。在實際的施工過程中，工程企業(yè)要不斷總結(jié)經(jīng)驗，通過分析各類安全事故的原因、時間段等，采取針對性的安全防范措施。

2 公路工程施工存在的安全隱患

2.1 高空作業(yè)環(huán)境惡劣

近年來，隨著我國公路工程項目的增多，一些公路工程的施工極為復(fù)雜。比如，有些工程中包含了大量的高空作業(yè)，且高空作業(yè)環(huán)境惡劣，施工風(fēng)險很大，如果施工企業(yè)沒有做好相應(yīng)的安全防護，最終將會誘發(fā)重大的施工事故。在一些公路工程的高空作業(yè)中，會存在高空墜物、物體打擊等威脅。

2.2 野外作業(yè)受天氣影響

公路工程施工的特殊性在很大程度上表現(xiàn)為其所有的施工環(huán)節(jié)都屬于露天作業(yè)，這種情況下，天氣因素將是影響施工進度、質(zhì)量與安全的重要因素。在一些公路工程施工現(xiàn)場，由于處于極端惡劣的野外環(huán)境，一旦遇到極端天氣將會使得施工存在較大的安全威脅。

2.3 臨時工程多

在一些公路工程項目中，為了保障施工活動的順利進行，往往需進行臨時工程的建設(shè)。在很多公路工程的臨時工程建設(shè)中，施工人員沒有評估安全性要求，設(shè)計不當(dāng)與質(zhì)量問題都使臨時工程面臨著一定的安全威脅。

2.4 多項工種混合施工不協(xié)調(diào)

對于公路工程而言，在施工過程中，多個工程部門的同時參與使得在工程建設(shè)中需要加強部門、工序之間的協(xié)調(diào)管理。施工工序的不協(xié)調(diào)使得在工程建設(shè)項目中，不同的工程部門存在趕工期、各自獨立的施工狀態(tài)，不僅難以達到施工的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，還使得一些施工環(huán)節(jié)的安全隱患增多[2]。

3 公路工程施工安全事故的原因分析

3.1 安全管理意識的缺乏

一些施工企業(yè)沒有意識到安全管理與安全防護的重要性，缺乏基本的安全管理意識，是造成公路工程施工安全事故的主要原因。安全管理意識的匱乏導(dǎo)致施工企業(yè)在安全施工管理方面的行動滯后，缺乏其他安全管理制度、策略等的制定。一些施工企業(yè)雖然針對公路工程建立了相應(yīng)的安全管理制度與策略，但是由于安全管理意識的不足，導(dǎo)致在施工過程中對安全管理的執(zhí)行與落實不到位，最終導(dǎo)致公路工程施工現(xiàn)場很多安全隱患得不到及時有效的處理[3]。

3.2 安全設(shè)計不合理

公路工程施工事故在一些情況下是由于安全設(shè)計不合理所造成的。對公路工程的安全管理與控制而言，要徹底解決各個施工環(huán)節(jié)中存在的安全隱患，相關(guān)安全管理人員需在前期針對公路工程的實際情況，制定相對可行的安全設(shè)計。但是，很多公路工程企業(yè)在日常的工作中并未意識到安全設(shè)計的重要性，沒有全方位考慮，使得安全設(shè)計中存在諸多不合理之處。比如，安全設(shè)計脫離了公路工程現(xiàn)場的實際情況、安全設(shè)計中對材料與設(shè)備的選用不當(dāng)，這些安全設(shè)計問題都加大了公路工程施工安全事故的發(fā)生概率。

3.3 監(jiān)管力度因素

部分施工企業(yè)在實際工作中并未建立有效的安全應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致在實際施工過程中，缺乏全過程、全方位的安全監(jiān)管，在出現(xiàn)了相應(yīng)的施工安全事故以后，施工企業(yè)難以快速啟動應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致施工安全事故的影響極為嚴重、波及范圍很大。

3.4 施工人員的素質(zhì)水平較低

施工人員是公路工程施工中的關(guān)鍵要素。在很多公路工程中，農(nóng)民工在施工人員中的占比相對較高，這些農(nóng)民工專業(yè)素質(zhì)偏低，也是造成施工安全問題頻發(fā)的主要原因。很多施工人員在工作中缺乏知識與經(jīng)驗的積累，未完全掌握各個公路工程施工環(huán)節(jié)的要點，在實際的施工過程中，無法嚴格按照安全施工的規(guī)范性要求來進行，存在各種不規(guī)范施工行為，而這些不規(guī)范的施工行為有時也會造成施工安全事故的出現(xiàn)[4]。此外，施工人員的專業(yè)素質(zhì)偏低，導(dǎo)致在工程建設(shè)中難以及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，施工安全問題的處理不夠及時。

4 公路工程施工安全的管理與控制對策

4.1 提高施工隊伍的安全意識

各個工程施工企業(yè)需逐步提升施工團隊的安全意識：（1）領(lǐng)導(dǎo)層需重視安全管理，貫徹“不安全不開工”原則，將安全管理作為企業(yè)管理的重點和首要任務(wù)，結(jié)合公路工程現(xiàn)場的實際情況，制定相對可行、科學(xué)的安全管理制度;（2）工程施工企業(yè)需針對各個施工環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的安全準(zhǔn)則，并將這些安全準(zhǔn)則放在顯眼位置，使得施工人員能夠牢記安全施工的要求，發(fā)揮制度對施工人員的指導(dǎo)與約束作用;（3）工程企業(yè)需加強對施工人員的安全教育與培訓(xùn)，引入多種培訓(xùn)方式，將理論教育與案例分析相結(jié)合，從根本上使得所有的施工人員都能夠掌握安全施工的各項規(guī)定，將安全意識滲透到整個工程施工中。

4.2 優(yōu)化安全設(shè)計

在一些公路工程項目中，安全設(shè)計的不合理導(dǎo)致了施工安全事故的發(fā)生，因此，要改變這種情況，公路工程施工企業(yè)需加強安全設(shè)計，不斷進行安全設(shè)計的優(yōu)化與調(diào)整，使得安全設(shè)計的內(nèi)容能夠與現(xiàn)場情況相符合。在公路工程項目施工開始之前，安全管理部門與施工部門、設(shè)計部門需就公路工程施工中可能存在的安全隱患制定相對可行的安全策略，保障安全設(shè)計的合理性。在后期的施工過程中，相關(guān)施工人員需根據(jù)安全設(shè)計來開展施工作業(yè)，并開展動態(tài)的安全管理活動，針對施工中存在的各種安全隱患，不斷進行安全設(shè)計的優(yōu)化。此外，在公路工程施工中，工程企業(yè)還需要制定完善的安全施工技術(shù)方案、安全應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮技術(shù)在安全管理方面的作用，當(dāng)出現(xiàn)安全事故以后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，將事故損失降至最小[5]。

4.3 完善施工安全監(jiān)督體系

公路工程施工中，要最大程度上實現(xiàn)安全事故預(yù)防，工程企業(yè)需構(gòu)建完善的安全監(jiān)督體系，用該體系來指導(dǎo)安全管理工作。施工安全監(jiān)督體系的存在是為了進行工程建設(shè)中安全管理的監(jiān)督，最大程度上保障安全管理制度、安全施工規(guī)范的落實與執(zhí)行。安全監(jiān)督體系對施工人員起到了一定的約束作用，使得相關(guān)的施工人員、管理人員能夠嚴格落實安全責(zé)任，保障安全管理的有效性，提升公路工程建設(shè)的安全性。在公路工程項目中，同樣需要完善責(zé)任制度、獎懲制度等，充分調(diào)動工程人員參與安全管理的積極性與主動性。

4.4 提高施工人員的素質(zhì)

施工人員的專業(yè)素質(zhì)會影響施工安全事故的發(fā)生概率，如果施工人員具備專業(yè)素質(zhì)，就能夠在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取相應(yīng)的安全管理與控制措施。因此，各個公路工程施工企業(yè)要加強對施工人員素質(zhì)的提升和培養(yǎng)：（1）在施工人員的招聘上，要加強對施工人員安全知識、安全問題處理能力的考察;（2）施工企業(yè)要提升安全管理人員的薪資水平，積極鼓勵更多的人才參與到安全管理的工作中來;（3）加強對施工人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)來提高施工人員的安全意識[6]。

5 結(jié)語

近年來，公路工程施工安全事故頻發(fā)，嚴重制約了公路工程項目經(jīng)濟與社會效益的實現(xiàn)。在當(dāng)前的公路工程項目中，工程企業(yè)逐步認識到了安全管理的重要性，都在積極開展各種安全管理實踐。公路工程施工安全管理需從安全事故的原因著手，制定切實有效的安全管理制度與策略，最大程度上保障施工安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

參考文獻：

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[3]范建輝，趙 寧.公路工程施工安全事故分析及管理控制[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2016（2）：53-54.

[4]唐俊龍.公路工程施工安全事故分析及管理控制[J].交通建設(shè)與管理，2015（6）：393-394.

[5]左志國.公路工程施工安全事故分析及管理控制[J].交通世界，2016（23）：126-127.

[6]宋偉程，胡根生.公路工程安全事故分析及管理控制對策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2018（8）：45.