基于第三次全國國土調查的技術探究解析

王旁勇

摘要：隨著我國經(jīng)濟與科技的不斷發(fā)展，人們更加重視資源利用率的提升，尤其是對于我國國土資源的管理與利用。在這樣的發(fā)展背景下，我國開展了第三次全國國土調查，這也是我國自然資源部在組建之后開展的首次全國性質的國土資源調查工作，其工作開展的目的就是了解我國國土資源利用以及發(fā)展的現(xiàn)狀，得到的數(shù)據(jù)信息能夠為今后的自然資源管理工作提供重要的依據(jù)，提供資源保護的力度。本文將從第三次全國國土調查的主要內容、第三次全國國土調查的重要意義、開展原則、技術探究等多個方面進行相關論述，以供參考。

關鍵詞：第三次國土調查；技術探究；應用

1.引言

在當前國家經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國國土資源以及自然資源的開發(fā)利用對于我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用?；诖?，我國開展了第三次全國國土調查，由于我國國土面積較大，開展調查工作的流程以及內容較為繁雜，其中涉及的數(shù)據(jù)更是具有復雜性與海量的特點，針對這樣的調查現(xiàn)狀，調查技術人員應該不斷增加創(chuàng)新調查技術的應用，在工作的過程中應該嚴格遵循調查工作的流程，保障調查工作的質量與效率。

2.第三次全國國土調查的主要內容

（1）土地利用現(xiàn)狀調查。土地利用現(xiàn)狀調查作為國土調查工作的重要內容，技術人員應該重視對其的調查處理過程中，提升數(shù)據(jù)的準確性。技術人員應該按照相關的規(guī)范實施調查行為，并嚴格遵循規(guī)定的流程開展工作。在土地利用現(xiàn)狀的調查過程中，縣是最基本的調查單位，對于土地現(xiàn)狀開展調查工作，并對每個地塊圖斑的地類、位置、面積等實際情形開展針對性調查。

（2）土地權屬調查。在土地利用現(xiàn)狀調查以后就是對土地權屬的調查，其重點調查的區(qū)域集中于農(nóng)村，一般來說，土地權屬調查工作與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作相對應，技術人員應該以國土資源管理部門出具的土地所有權調查結果為依據(jù)，落實我國國土調查成果，同時對于出現(xiàn)變化的地方進行補充調查。土地權屬問題關乎人們的切身利益，因此，技術人員在開展土地權屬調查工作時一定要嚴格遵循流程規(guī)范，一旦調查工作中出現(xiàn)失誤就容易導致土地糾紛的出現(xiàn)，甚至激化社會矛盾。調查技術人員在開展調查工作時應該對引發(fā)土地糾紛的問題進行分析與預防，對其發(fā)生原因進行深入探究，并嚴格遵循調查的相關原則，實地進行土地調查，提高土地權屬調查工作的準確性，進而維護土地所有者的合法權益。

（3）專項用地調查。在我國第三次國土調查工作中，專項用地調查也是調查工作中的一項重要內容。專項用地調查以土地利用現(xiàn)狀調查為基礎，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調查成果以及土地權屬調查結果嚴格落實集約用地評價以及土地精細化管理的工作原則，進而對各類專項用地的實際狀況進行管理與把控，不斷優(yōu)化我國土地利用效果。通過對我國第三次國土調查具體工作情況的分析能夠知道，本次調查工作中專項用地調查具體包括耕地細化調查、永久基本農(nóng)田調查、耕地質量等級調查評價等多項內容，這些調查結果能夠優(yōu)化我國資源利用的方法，提升我國空間治理以及生態(tài)修復的能力。

3.第三次全國國土調查的重要意義

（1）促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展。我國開展第三次國土調查工作之后，能夠對我國土地的利用情況進行了解，對我國各類用地的數(shù)量、質量以及結構等特征進行分析與記錄，進而為我國土地供給側結構改革方案的實行提供依據(jù)。除此之外，通過國土調查工作，人們還能夠合理確定當前我國的土地供應總量、結構以及時序特征，進而圍繞“三去一降一補”，不斷落實我國當前的土地管理政策。最后，國土調查更加能夠保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為其提供用地保障，進而不斷促進產(chǎn)業(yè)的轉型和升級，促進我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（2）實現(xiàn)我國耕地資源保護。我國作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，耕地資源也是我國的重要土地資源，通過第三次國土調查工作的開展，人們能夠進一步了解我國耕地的具體情況，并且能夠以此數(shù)據(jù)信息為依據(jù)，對我國耕地進行整治，提升耕地的質量，促進高標準農(nóng)田的建設，根據(jù)實際的耕地發(fā)展情況安排生態(tài)退耕以及輪作體耕，保障農(nóng)田的發(fā)展。國土調查同時還能夠確保永久基本農(nóng)田的“劃足、劃優(yōu)、劃實”，實現(xiàn)“落地塊、明責任、建表冊、人圖庫”的管理目標。除此之外，國土調查還有利于我國實施“藏糧于地”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步實現(xiàn)對耕地的建設性保護、激勵性保護，開展管控性保護措施，完善耕地的長效保護機制。

（3）促進國土資源節(jié)約利用。在第三次國土調查工作中，除了對土地以及耕地的調查之外，技術人員還對城鎮(zhèn)、農(nóng)村以及開發(fā)區(qū)的建設用地情況進行了詳細的調查，并通過綜合評價的方式對建設用地的價值與潛力進行評價。以調查結果與評價結果為發(fā)展基準，實施差別化用地政策，控制土地的開發(fā)使用，提升土地綜合治理的方法，并在建設用地管理的工作中落實用地管控的基本方針。對于國土資源的充分了解能夠落實我國的節(jié)約用地制度，不斷推進科學性規(guī)劃用地，以實際行為提供我國土地的利用率，對建設用地的總量以及強度進行有效的管理與控制。

（4）促進人與自然和諧發(fā)展。第三次國土調查工作的開展能夠幫助人們了解詳細的自然資源開發(fā)情況以及土地資源利用現(xiàn)狀，進而促進生態(tài)文明建設發(fā)展策略的落實，推進我國統(tǒng)一確權登記的重要措施。其次，對土地權屬情況的分析與了解能夠對我國當前的不動產(chǎn)確權登記成果進行鞏固與完善，進而保障人民的合法權益，對于具有爭議的土地產(chǎn)權應進行及時調和，發(fā)揮其維護社會和諧發(fā)展的功能。

4.第三次全國國土調查的開展原則

（1）法律性原則。技術人員在開展國土調查工作時，首先應該遵循的就是法律性原則，應該堅持調查手段、內容與法律標準的契合，同時還應該堅持實事求是的工作態(tài)度，杜絕出現(xiàn)主觀臆斷的情況，明確我國法律的指導地位。尤其是在進行土地權屬調查工作時，技術人員應該從合法的渠道進行資料的收集與獲取，且保障資料的原始性與完整性，不能對資料進行調整修改，防止出現(xiàn)弄虛作假的情況，堅持求真的工作態(tài)度。

（2）歷史性原則。全國國土調查并不是一項斷層性的工作，技術人員應該重視歷史因素的影響，將第一次土地調查以及第二次土地調查的結果結合起來進行分析，同時還應該重視土地的歷史遺留問題，保持中立且尊重的態(tài)度對待自己的工作。同時，技術人員在進行土地調查時還應該緊密結合本區(qū)域的發(fā)展實際以及現(xiàn)行的相關土地管理制度，做到歷史與現(xiàn)實的結合，為今后的土地政策提供最有效的參考[1]。