青銅峽庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記探索

王璁

摘要：本文以寧夏青銅峽庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)為例，分析了自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的主要流程要點(diǎn)。文章主要從6個(gè)方面講述了確權(quán)登記流程，為提高確權(quán)登記效率提供了參考。此外，三維自然資源信息展示系統(tǒng)的建設(shè)提高了成果資料的社會(huì)化服務(wù)效益，且有助于后期新增信息的錄入與更正，為相關(guān)部門對(duì)土地資源利用提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：濕地自然保護(hù)區(qū)；自然資源確權(quán)登記；青銅峽庫(kù)區(qū)

全國(guó)第三次土地資源調(diào)查過程中以現(xiàn)代化聯(lián)合測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用為主要手段，以統(tǒng)一確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)提高調(diào)查成果的社會(huì)服務(wù)效率。在第三次土地資源調(diào)查過程中具有“細(xì)化”“精準(zhǔn)化”和“現(xiàn)代化”的特點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)土地資源的綜合利用有積極的作用[1]。本文以寧夏青銅峽庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)為例，分析其在統(tǒng)一確權(quán)登記中的應(yīng)用流程，為提高確權(quán)登記效率和社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量提供幫助。

1.研究區(qū)基本概況

研究區(qū)位于寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)寧平原的西北部，是由青銅峽水利樞紐工程經(jīng)數(shù)十年的淤積形成的原生濕地生態(tài)系統(tǒng)。地理位置為東經(jīng)105°47′30.31″～106°00′10.74″，北緯37°33′13.53″～37°53′22.03″，保護(hù)區(qū)總面積196.99km2。研究區(qū)地貌可分為沖積平原、低中山、丘陵及波狀平原等四種形態(tài)，其中，低中山分布于牛首山一帶，具侵蝕構(gòu)造類型地貌特征，主要由寒武系、奧陶系長(zhǎng)石石英砂巖夾板巖、灰?guī)r等組成，山勢(shì)巍峨陡峻，海拔約1750m，相對(duì)高差200m～500m，最高點(diǎn)海拔1774m；丘陵分布于牛首山西麓及鳴沙、白馬一線以東，具構(gòu)造剝蝕類型地貌特征，由第三系組成，丘陵頂部多分布有薄層中、上更新統(tǒng)沖、洪積物；波狀平原分布于渠口以北、黃河以西的山前區(qū)，具剝蝕類型地貌特征，海拔1200m～1350m，一般相對(duì)高差30m以下；沖積平原分布于黃河兩側(cè)，具堆積類型地貌特征，沖積平原寬度約4km～10km，平原區(qū)地面平坦，兩側(cè)向河床微傾斜，是構(gòu)成濕地自然保護(hù)區(qū)的主要地貌形態(tài)。

2.自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記要點(diǎn)

2.1傾斜攝影及處理流程

根據(jù)青銅峽庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)具體位置和地形，采用分塊、分區(qū)域傾斜攝影方案，重點(diǎn)區(qū)域三維模型分辨率優(yōu)于5cm，其余區(qū)域三維模型采用收集到的寧夏1∶2000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)及“多庫(kù)合一”項(xiàng)目成果資料中的DOM成果疊加1∶2000項(xiàng)目生產(chǎn)過程中匹配出的DSM過程成果的方式生成。本次航空攝影采用飛馬V100無(wú)人機(jī)，旁向重疊度60%～70%，航向重疊度70%～85%，地面分辨率為0.04m。獲取研究區(qū)航空影像資料后進(jìn)行檢查，對(duì)符合質(zhì)量要求的影像數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步處理，獲取最終處理成果及三維模型等產(chǎn)品，包括EO文件制作、影像勻色處理、空三計(jì)算、三維模型構(gòu)建、點(diǎn)云匹配、三角網(wǎng)生產(chǎn)、紋理貼圖、成果檢查等步驟。

2.2資料分析

資料分析是確權(quán)登記的基礎(chǔ)，即對(duì)現(xiàn)有的成果資料和本次獲取的傾斜攝影處理成果資料按照自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等幾類進(jìn)行分類匯總，對(duì)重復(fù)資料數(shù)據(jù)、漏缺數(shù)據(jù)等進(jìn)行剔除與補(bǔ)充。對(duì)分析完的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、優(yōu)化處理，包括紙質(zhì)資料矢量化、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)精度校準(zhǔn)等流程，為進(jìn)一步編制調(diào)查區(qū)域各類工作底圖奠定基礎(chǔ)。

2.3工作底圖制作

工作底圖的編制是利用第三次國(guó)土調(diào)查成果資料和現(xiàn)有的寧夏1∶2000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)及“多庫(kù)合一”項(xiàng)目成果，將研究區(qū)域內(nèi)已登記土地的權(quán)屬界線、建設(shè)用地界線、生態(tài)保護(hù)界線等疊加到土地利用現(xiàn)狀圖和正射影像圖上，制作調(diào)查工作底圖[2]。因此，工作底圖的主要內(nèi)容有行政區(qū)劃要素、地籍要素、影像圖、自然資源要素、數(shù)學(xué)要素和圖廓要素。此外，對(duì)于不同目的的工作底圖要突出表達(dá)，如確定地籍要素的工作底圖需突出表示各類界線、注記點(diǎn)等信息。

2.4劃分登記單元

青銅峽庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)屬于自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，按照《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》第十四條規(guī)定，青銅峽庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先作為獨(dú)立登記單元?jiǎng)澏?。因此，在此次調(diào)查實(shí)施過程中，青銅峽庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)共劃定一個(gè)登記單元，其調(diào)查單元編碼按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.5權(quán)籍調(diào)查

以第三次國(guó)土調(diào)查成果資料為基礎(chǔ)，以行政村為單位融合濕地、森林、草原、水流的自然資源邊界，相鄰的濕地、森林、草原、水流自然資源邊界權(quán)屬一致的可融合為一個(gè)濕地、森林、草原、水流自然資源邊界。從而獲取濕地、森林、草原、水流的范圍、坐落、面積、類型、數(shù)量等自然狀況及權(quán)屬狀況。此外，查清植被類型、植被面積、主要優(yōu)勢(shì)植物種、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的主要濕地鳥類、水質(zhì)類別、水源補(bǔ)給狀況等信息。

2.6三維自然資源信息展示系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

（1）三維自然資源信息展示系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)流程

數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是濕地的自然保護(hù)區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記成果的最終體現(xiàn)，也是提高成果資料社會(huì)化服務(wù)效益的媒介[3]。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)主要流程為：數(shù)據(jù)入庫(kù)前檢查（圖形數(shù)據(jù)檢查、屬性數(shù)據(jù)檢查以及相互連接關(guān)系檢查）→數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)建→數(shù)據(jù)字典設(shè)置（設(shè)置地類字典、權(quán)屬字典、行政區(qū)字典等，以確保系統(tǒng)后續(xù)正常運(yùn)行和維護(hù)）→數(shù)據(jù)入庫(kù)（連接創(chuàng)建的數(shù)據(jù)庫(kù)，配置數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方案，利用arcgis10.1采用單層圖形入庫(kù)、多層圖形入庫(kù)等方式，將土地利用數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、表格數(shù)據(jù)等分別導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)中）→數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)（數(shù)據(jù)入庫(kù)后，為確保數(shù)據(jù)庫(kù)正常運(yùn)行并完善數(shù)據(jù)庫(kù)中相關(guān)數(shù)據(jù)的屬性內(nèi)容，需要利用數(shù)據(jù)建庫(kù)軟件提供的數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)功能，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行維護(hù)，使其滿足數(shù)據(jù)庫(kù)的正常使用）→數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)測(cè)試（檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性能）→成果查詢平臺(tái)開放（針對(duì)不同用戶群體，設(shè)置開放條件，提高數(shù)據(jù)成果的安全性和社會(huì)服務(wù)效益）。

（2）三維自然資源信息展示系統(tǒng)平臺(tái)概況

為滿足青銅峽庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)三維自然資源展示系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)，系統(tǒng)基于EasyEarth三維可視化地理信息云平臺(tái)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。該平臺(tái)采用先進(jìn)靈活的系統(tǒng)架構(gòu)，能夠快速部署，易于使用。高品質(zhì)的交互計(jì)算與三維場(chǎng)景可視化展示能力，將數(shù)據(jù)層、調(diào)度層、應(yīng)用層、顯示層立體化管理，使得用戶對(duì)平臺(tái)的管理更加人性化。平臺(tái)在多元數(shù)據(jù)導(dǎo)入及一體化融合渲染方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，在高密度數(shù)據(jù)瀏覽方面創(chuàng)新表現(xiàn)形式上采用基于矢量的三維符號(hào)化組織形式，滿足海量三維地理信息數(shù)據(jù)高性能漫游、瀏覽。更重要的是，平臺(tái)采用補(bǔ)丁式數(shù)據(jù)更新方式，可方便靈活的讓應(yīng)用持續(xù)化。

（3）三維自然資源信息展示系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)思路

結(jié)合保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀以及行業(yè)內(nèi)成熟的解決方案，基于EasyEarth三維可視化地理信息云平臺(tái)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，將各類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合在一起，進(jìn)行集中展示運(yùn)用，滿足保護(hù)區(qū)日常管理宣傳工作，平臺(tái)應(yīng)涵蓋以下基礎(chǔ)功能：

①瀏覽查看：通過三維可視化平臺(tái)，可以鳥瞰保護(hù)區(qū)全區(qū)概況（地形地勢(shì)、湖泊建筑等），幫助保護(hù)區(qū)管理人員快速掌握保護(hù)區(qū)內(nèi)基本情況。②定點(diǎn)定位：輸入坐標(biāo)信息，快速定位至目標(biāo)點(diǎn)位，也可定點(diǎn)環(huán)繞飛行，了解當(dāng)前點(diǎn)位詳細(xì)信息。③點(diǎn)線面標(biāo)注：可對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、珍稀動(dòng)物棲息地區(qū)域、隔離區(qū)等進(jìn)行點(diǎn)面標(biāo)注，幫助管理人員掌握全區(qū)保護(hù)措施部署情況。④監(jiān)控監(jiān)測(cè)：通過三維可視化平臺(tái)，給點(diǎn)位（監(jiān)控點(diǎn)）增加屬性，POI加載點(diǎn)位相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。⑤量測(cè)工具：平臺(tái)提供輕量化量測(cè)工具，幫助管理人員對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)地勢(shì)地形，區(qū)域面積等進(jìn)行測(cè)量，為區(qū)內(nèi)保護(hù)措施的快速部署做到宏觀控制。⑥建設(shè)內(nèi)容：為滿足青銅陜庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)三維自然資源展示系統(tǒng)可視化的總體目標(biāo)，本項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)分為基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)二個(gè)模塊。

（4）三維自然資源信息展示系統(tǒng)平臺(tái)功能

①定位管理模塊。平臺(tái)提供經(jīng)緯度定位、圖層定位、興趣點(diǎn)定位等多種定位管理方式。用戶可以通過輸入經(jīng)緯度坐標(biāo)的形式進(jìn)行定位到相應(yīng)的位置，也可以通過圖層搜索進(jìn)行查找目標(biāo)自然資源關(guān)鍵詞的方式進(jìn)行定位，或者在用戶經(jīng)常感興趣的地方建立興趣熱點(diǎn)，當(dāng)每次需要定位的時(shí)候，直接點(diǎn)擊查詢興趣點(diǎn)，直接進(jìn)行查詢。

②信息查詢管理模塊。信息查詢管理模塊是通過對(duì)保護(hù)庫(kù)區(qū)地塊、物種、植被、自然資源等對(duì)象的數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫(kù)，在三維自然資源信息展示系統(tǒng)中可以按照點(diǎn)選、關(guān)鍵詞、區(qū)域等查詢方式進(jìn)行屬性查詢。點(diǎn)選直接點(diǎn)擊場(chǎng)景中的二維數(shù)據(jù)，直接查看數(shù)據(jù)的屬性信息。關(guān)鍵詞查詢是使用關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，直接彈出相關(guān)自然資源的列表，點(diǎn)擊每一條信息，可以查看自然資源的屬性信息。區(qū)域查詢是通過在場(chǎng)景中繪制多邊形進(jìn)行查詢?cè)搮^(qū)域內(nèi)的自然資源信息，并且以統(tǒng)計(jì)圖表的形式展示自然資源信息。

③自然資源信息編輯模塊。三維自然資源信息展示系統(tǒng)中的自然資源編輯模塊主要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中三維數(shù)據(jù)以及二維標(biāo)注數(shù)據(jù)的空間位置、屬性信息以及圖形形狀等進(jìn)行編輯。

④自然資源信息輸出管理模塊。系統(tǒng)針對(duì)區(qū)域查詢的方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以圖表的形式輸出統(tǒng)計(jì)結(jié)果，并且以表格形式導(dǎo)出屬性信息。除此之外，系統(tǒng)提供截圖工具，可以將目標(biāo)區(qū)域三維模型直接截取高清圖片，以jpg格式的方式進(jìn)行輸出。

⑤宣傳展示管理模塊。三維自然資源信息展示系統(tǒng)支持由頁(yè)面設(shè)計(jì)人員對(duì)展示界面進(jìn)行設(shè)計(jì)，如界面的字體、顏色、布局等[4]。針對(duì)標(biāo)注功能，系統(tǒng)提供圖片標(biāo)注、視頻標(biāo)注以及檔單標(biāo)注等，用戶可以直接點(diǎn)擊標(biāo)注信息，查看標(biāo)志的文字檔案、圖片檔案以及宣傳檔案等。

⑥三維檔案信息管理模塊。通過建設(shè)三維自然資源信息展示系統(tǒng)，將保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源的矢量數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、高程數(shù)據(jù)、三維傾斜數(shù)據(jù)、圖片數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)以及視頻數(shù)據(jù)等錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)青銅峽庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源數(shù)據(jù)在平臺(tái)調(diào)度存儲(chǔ)。針對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的不同類型、不同狀態(tài)、不同等級(jí)的地塊進(jìn)行矢量化管理，并賦予業(yè)務(wù)屬性。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，青銅峽庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果資料為基礎(chǔ)，以三維自然資源信息展示系統(tǒng)為平臺(tái)建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)不同用戶群體選擇開放條件，進(jìn)而可以顯著的提高成果資料的社會(huì)化服務(wù)效益。統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)有助于后期新增信息的錄入與更正，使得用戶能夠?qū)嵤┇@取最新的土地資源利用狀態(tài)，進(jìn)而優(yōu)化土地資源利用結(jié)構(gòu)。此外，確權(quán)登記成果為相關(guān)部門對(duì)土地資源利用決定提供了依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]程曉暉，歐佳斌，劉業(yè)光.廣東海珠國(guó)家濕地公園統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)研究[J].測(cè)繪通報(bào)， 2019（S2）： 271-274.

[2]馬林，曹忠，孔雷，余莉.以濕地作為獨(dú)立自然資源登記單元確權(quán)登記的探索[J].林業(yè)建設(shè)， 2018（04）： 13-16.

[3]關(guān)尚煒，劉興鵬，侯方國(guó)，劉韶軍.影響自然資源濕地統(tǒng)一確權(quán)項(xiàng)目生產(chǎn)的幾點(diǎn)問題——基于河西地區(qū)自然資源確權(quán)試點(diǎn)項(xiàng)目督查工作[J].礦山測(cè)量， 2018， 46（06）： 122-126.

[4]伊紅德，李曉紅，周楠.寧夏吳忠市濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)探討[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2016， 38（11）： 72-75.