分析地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理

胡留洋

摘要：我國(guó)的水資源管理中，地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)是最常用且最基本的一種管理方式，水資源嚴(yán)重稀缺和水污染嚴(yán)重的形勢(shì)對(duì)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)提出了更高的需求。本文以地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理為中心進(jìn)行全面闡述，通過(guò)分析監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展情況以及存在的問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，合理布局等，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行分析和研究并提出有效建議，其目的在于加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理工作的質(zhì)量與效率。

關(guān)鍵詞：地下水；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)；管理分析

1.引言

地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是我國(guó)目前直接獲取地下水水質(zhì)和水位動(dòng)態(tài)的重要方案。隨著我國(guó)人口的不斷激增，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，用水量也隨之增加。此外，由于人類過(guò)度的生產(chǎn)和對(duì)環(huán)境過(guò)度依賴，導(dǎo)致地表和地下水污染不斷增加，水質(zhì)加劇惡化，致使本來(lái)就有限的水資源變得更加緊張。

為了合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源，遏制目前地下水環(huán)境問(wèn)題的進(jìn)一步惡化，同時(shí)防止新的地下水開(kāi)發(fā)區(qū)出現(xiàn)以上相同的問(wèn)題，有必要在加強(qiáng)水源地勘察的基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)域地下水動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)。從20世紀(jì)80年代初，亳州市施工了27個(gè)地下水監(jiān)測(cè)井。起初是依靠人工進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，每年均定期開(kāi)展地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及枯水期、豐水期水質(zhì)取樣工作。為優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，近年來(lái)陸續(xù)新建和改建了一批監(jiān)測(cè)井。目前，亳州市共有地下水監(jiān)測(cè)井68個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)井58個(gè)，省級(jí)監(jiān)測(cè)井10個(gè)，基本形成了全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)格。通過(guò)對(duì)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，可以清楚地了解到該地區(qū)地下水的分布以及動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，以便及時(shí)制定相應(yīng)的對(duì)策來(lái)保障工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市居民的生活用水。在上述背景下，本文以地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的意義作為出發(fā)點(diǎn)，論述了地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的相關(guān)的問(wèn)題和措施。

2.地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的重要意義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，保護(hù)環(huán)境的課題也越來(lái)越被重視，許多地區(qū)過(guò)度使用當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和資源，以此來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此與環(huán)境污染緊密聯(lián)系的地下水也無(wú)法逃避被摧毀的命運(yùn)，與此同時(shí)也誘發(fā)出許多與地下水有關(guān)的流行疾病。由于不是自然凈化的地下水資源，個(gè)別部分地區(qū)的居民正在飲用著受污染的地下水。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：造成地下水污染的重要原因之一就是工業(yè)廢水排放，受到污染的地表水還會(huì)長(zhǎng)期滲入地下的含水層中，進(jìn)而導(dǎo)致地下水污染。此外，人畜的糞便以及使用的農(nóng)藥殘?jiān)矔?huì)對(duì)水造成一定污染，最后滲入地下水中儲(chǔ)藏。城市化的快速崛起，生活與生產(chǎn)用水一直不斷加大，有限的淡水不斷被抽出，使用后再次排放作為地表水儲(chǔ)存，進(jìn)而引起潛水層的下降，使水中的有害物質(zhì)含量增加，其中包括酚、鉻、汞、砷、放射性物質(zhì)、細(xì)菌、有機(jī)物等，對(duì)地下水造成了不小的污染。所以，當(dāng)前及時(shí)采取有效措施做好“三廢”的處置，保護(hù)地下水資源尤為重要。

不僅如此，地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展工作中一項(xiàng)極其重要的任務(wù)。加強(qiáng)“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)”，一方面是為開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)地下水提供可靠的數(shù)據(jù)作為參考；另一方面是利用科學(xué)的技術(shù)手段通過(guò)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出地下水開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步提出改進(jìn)方向以及保護(hù)措施。所以，地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本支撐，也是可持續(xù)發(fā)展的有力保障。

3.地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展

據(jù)了解，歐洲地下水監(jiān)測(cè)技術(shù)最早建于1845年。一般情況下，地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)會(huì)根據(jù)國(guó)家需求和水文地質(zhì)條件決定當(dāng)?shù)氐叵滤O(jiān)測(cè)工作部署情況。除了德國(guó)以外的歐洲國(guó)家，監(jiān)測(cè)網(wǎng)都是分布在全國(guó)各個(gè)洲的，其中的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要包括重金屬，農(nóng)藥，氯化溶劑等五種參數(shù)，由于不同地區(qū)之間的監(jiān)測(cè)的方式也有較大的差異性，所以每個(gè)國(guó)家存在著不同的要求，記錄時(shí)間，地質(zhì)條件等不同的監(jiān)測(cè)資料。

3.1國(guó)外研究

美國(guó)首次嘗試設(shè)置地下水?dāng)?shù)據(jù)存儲(chǔ)與監(jiān)測(cè)是在20世紀(jì)50年代，一直到20世紀(jì)70年代，才對(duì)水質(zhì)觀測(cè)網(wǎng)進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，后來(lái)到20世紀(jì)80年代中期，美國(guó)成立了水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)計(jì)委員會(huì)，并對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的設(shè)計(jì)成果進(jìn)行了公開(kāi)展示，不僅對(duì)其設(shè)計(jì)理念進(jìn)行了評(píng)價(jià)還對(duì)地下水觀測(cè)的改造進(jìn)行深入研究。到目前為止，數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)全國(guó)各個(gè)井的長(zhǎng)期觀測(cè)記錄，已經(jīng)形成了一個(gè)十分豐富的數(shù)據(jù)網(wǎng)。除了美國(guó)，日本也在20世紀(jì)70年代展開(kāi)了對(duì)江河湖泊的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，不僅如此，一些發(fā)達(dá)國(guó)家還對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的污水處理廠進(jìn)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，主要采用以下兩種辦法：①連續(xù)在線監(jiān)測(cè)②間歇性在線監(jiān)測(cè)，測(cè)定項(xiàng)目主要包括測(cè)量水溫到導(dǎo)電率和氰化物含量。到20世紀(jì)70年代末期，由于地表水富營(yíng)養(yǎng)化日益加劇，執(zhí)行方法也變得更加嚴(yán)格，總控質(zhì)量逐步增加，自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)增加了Hg，T-N和T-P等項(xiàng)目，通過(guò)遠(yuǎn)程傳輸來(lái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，打破了傳統(tǒng)的人工干預(yù)監(jiān)測(cè)，大大提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量與效率，并且可以將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸?shù)礁鱾€(gè)環(huán)保行政部門以及政府其他有關(guān)部門。

3.2國(guó)內(nèi)研究

我國(guó)最早嘗試研究地下水監(jiān)測(cè)技術(shù)是在20世紀(jì)50年代后期，當(dāng)時(shí)已經(jīng)初步形成以國(guó)家為單位的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)的主體為省份和地級(jí)市，后來(lái)隨著第一手資料的不斷積累，地下水監(jiān)測(cè)技術(shù)和水質(zhì)處理慢慢發(fā)展起來(lái)，為后期水資源得到可持續(xù)利用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著國(guó)家大力投入和科技的不斷創(chuàng)新，陸續(xù)新建和改建了很多監(jiān)測(cè)井，我國(guó)水質(zhì)處理得到了很大的改善，對(duì)污水處理的力度也不斷加大。

到21世紀(jì)初，全國(guó)設(shè)立地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)首次突破20000個(gè)，其中主要以人工干預(yù)監(jiān)測(cè)為主，通過(guò)采用自動(dòng)記錄設(shè)備，完成對(duì)數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期跟蹤并準(zhǔn)確記錄，數(shù)據(jù)收集完成后，觀測(cè)員可以及時(shí)獲取數(shù)據(jù)，為水質(zhì)處理提供第一手資料，為了保證動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量與效率，定期更換設(shè)備電池，保養(yǎng)維修機(jī)器也是觀測(cè)員的工作任務(wù)之一。目前，我國(guó)已設(shè)立一個(gè)中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院，31個(gè)省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，200余個(gè)地級(jí)市環(huán)境監(jiān)測(cè)分站，3000多名工作人員從事水監(jiān)測(cè)工作。大多數(shù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)仍然采用人工的測(cè)量方法，其最大缺點(diǎn)就是精準(zhǔn)度很難控制，并且效率也不夠高，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的技術(shù)距離目標(biāo)要求還存在一定差距，少數(shù)監(jiān)測(cè)孔僅僅能觀察到水位變化或者水質(zhì)情況，缺乏與地下水相關(guān)的生態(tài)問(wèn)題。但是我國(guó)在一些常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)研發(fā)中存在一定優(yōu)勢(shì)和潛力，例如：通過(guò)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備儀器，包括可見(jiàn)紫外光度計(jì)，熒光光度計(jì)和原子吸收光度計(jì)等光學(xué)設(shè)備，pH計(jì)電導(dǎo)儀電位滴定儀等化學(xué)類儀器，如離子色譜儀等色譜類儀器、測(cè)油儀、1oC測(cè)定儀測(cè)汞儀等專用儀器。

3.3國(guó)內(nèi)外對(duì)比

國(guó)內(nèi)外的監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備水平差距主要依據(jù)儀器的不同，因此差距也大小不一。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

①雖然從工藝裝備來(lái)看，我國(guó)地下水監(jiān)測(cè)儀的生產(chǎn)水平和技術(shù)水平與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有一些差距，但在某些方面仍具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，尤其是在各種數(shù)據(jù)處理和自動(dòng)控制系統(tǒng)方面，我國(guó)在現(xiàn)有儀器上不斷改造升級(jí)，所以從我國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā)，國(guó)產(chǎn)儀器更適合我國(guó)的發(fā)展。

②傳感器技術(shù)落后于國(guó)外發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的發(fā)展需要極高精度的傳感器作為支撐，然而這種傳感器的研發(fā)，不僅需要過(guò)硬的理論知識(shí)作為支撐，還需要大量的設(shè)備投資，無(wú)論是從人力、物力還是時(shí)間消耗，都是十分巨大的，這也是我國(guó)落后于其他國(guó)家技術(shù)發(fā)展的一個(gè)重要原因。

4.地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中目前存在的問(wèn)題

4.1監(jiān)測(cè)儀器缺乏維護(hù)，個(gè)別孔監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能連續(xù)

地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)最關(guān)鍵的是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和連續(xù)性。由于目前，我國(guó)的地下水動(dòng)態(tài)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器尚處于初步階段。個(gè)別儀器偶爾會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)偏差較大或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法上傳等問(wèn)題。這一階段，對(duì)于監(jiān)測(cè)管理者尤為重要，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題？這就需要儀器研發(fā)單位不斷加大研發(fā)力度，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)儀器的監(jiān)測(cè)質(zhì)量，同時(shí)，要成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，專人專門負(fù)責(zé)某一地區(qū)監(jiān)測(cè)儀器的維護(hù)；另一方面，地下水監(jiān)測(cè)各級(jí)管理部門和基層監(jiān)測(cè)人員要做好工作銜接，確保在出現(xiàn)上述問(wèn)題時(shí)，及時(shí)采取有效措施，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和連續(xù)性。

4.2地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布不完善

地下水資源的監(jiān)測(cè)工作可以很好地保護(hù)地下水資源，所以國(guó)家和政府正逐漸重視水源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然離不開(kāi)對(duì)水資源的大量需求，但是資源利用率低是目前最大的問(wèn)題之一，基于此因，加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)和利用對(duì)于我國(guó)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有極其重要的意義。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)在不斷加大地下水監(jiān)測(cè)工作的力度下，地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)已經(jīng)具備了不小的規(guī)模，但是距需要的監(jiān)測(cè)水平還存在一定差距，比如說(shuō)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的密度不夠大，個(gè)別監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布不均勻的，多數(shù)僅局限于平原區(qū)，造成區(qū)域上監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能滿足分析要求。

4.3監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不夠全面，缺乏統(tǒng)一

目前，全國(guó)地下水監(jiān)測(cè)都是以水位監(jiān)測(cè)為標(biāo)準(zhǔn)，水溫以及水量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不夠充分，水質(zhì)監(jiān)測(cè)也相對(duì)薄弱。地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不僅僅包括水位，還包括水質(zhì)，水溫、水量以及地質(zhì)的特點(diǎn)，與之相配的山川湖泊、降雨量、蒸發(fā)量、地面沉降等都是監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。但是我國(guó)目前的地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中并沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定包含具體項(xiàng)目個(gè)數(shù)，因此各個(gè)地區(qū)得到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并不能準(zhǔn)確反映出當(dāng)?shù)氐叵滤畡?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的全部信息。

5.提高地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的有效措施

5.1制定全國(guó)統(tǒng)一的地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)范

對(duì)觀測(cè)的孔布設(shè)觀測(cè)孔的密度、觀測(cè)的頻率，觀測(cè)的內(nèi)容、觀測(cè)的精度，觀測(cè)方式和觀測(cè)費(fèi)用投入等，需要做出統(tǒng)一規(guī)定。國(guó)家級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)在不同區(qū)域上控制地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，省級(jí)監(jiān)測(cè)需要做到優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，以免出現(xiàn)監(jiān)測(cè)孔過(guò)疏或過(guò)密的情況。在市、縣城市區(qū)域內(nèi)適當(dāng)布置市、縣級(jí)監(jiān)測(cè)井，滿足城市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)需要。

5.2提高監(jiān)測(cè)技術(shù)，加大儀器設(shè)備的資金投入

在現(xiàn)有自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，提高我國(guó)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)質(zhì)量與水平，逐步向自動(dòng)化與現(xiàn)代化邁進(jìn)，取代傳統(tǒng)的人工監(jiān)測(cè)，促進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可靠性，更好地為地下水資源的評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)、管理、使用以及水污染防控提供服務(wù)，也可以有效避免發(fā)生地面沉降地質(zhì)災(zāi)害。

5.3加強(qiáng)培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍綜合水平

地下水監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)相對(duì)繁雜的工作，需要前期的合理規(guī)劃和科學(xué)布局，才能確保地下水監(jiān)測(cè)資料符合技術(shù)要求。但是因?yàn)闂l件的限制，部分的地下水監(jiān)測(cè)井是生產(chǎn)井或生活井。一般工農(nóng)業(yè)在旺季會(huì)大量使用地下水資源，此時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性；除此之外，基層人員和群眾對(duì)地下水監(jiān)測(cè)也并不完全了解，認(rèn)為這是監(jiān)測(cè)單位的事情，與自己基本無(wú)關(guān)，少監(jiān)測(cè)一次也不會(huì)有什么太大的影響，甚至還有監(jiān)測(cè)員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)隨意填寫數(shù)據(jù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的修正造成很大困難，對(duì)于這種情況，相關(guān)部門要加大對(duì)監(jiān)測(cè)人員和責(zé)任單位的管理力度，并定期組織培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)和監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。

5.4科學(xué)布局，確保地下水監(jiān)測(cè)站布局更加合理

由于某些地區(qū)分布面積十分廣闊，并且地形地貌條件相對(duì)復(fù)雜多變，需要針對(duì)當(dāng)?shù)厮?，地形和地貌等條件重新調(diào)整規(guī)劃，讓地下水監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)布局達(dá)到合理分配和科學(xué)規(guī)劃，以便后期工作的順利開(kāi)展。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)應(yīng)該把地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重心集中在井灌區(qū)，并且在地下水過(guò)度開(kāi)采的區(qū)域布點(diǎn)，這樣可以更好地掌握地下水動(dòng)態(tài)變化以及開(kāi)采取地下水降漏區(qū)域。

5.5加強(qiáng)部門合作，建立監(jiān)測(cè)成果共享機(jī)制

地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)公益性的職能，不僅涉及的部門較多，更需要多個(gè)部門之間密切。因此需要在地方政府的統(tǒng)一指揮下，構(gòu)建自然資源、水利、住建、城管等部門合作機(jī)制，依托省、市級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)成果和地下水開(kāi)采、管理資料共享、資源合理分配，深入分析評(píng)價(jià)地下水開(kāi)采與地下水動(dòng)態(tài)變化的關(guān)系，最終目的是為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源。

6.結(jié)語(yǔ)

我國(guó)水資源正在面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)也為地下水監(jiān)測(cè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)。地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作是資源水文地質(zhì)，工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)工作中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有不斷完善監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量與效率，不斷更新監(jiān)測(cè)技術(shù)和儀器設(shè)備，才能有效提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。此外，為了進(jìn)一步確保地下水監(jiān)測(cè)工作有序健康發(fā)展，相關(guān)人員需要對(duì)監(jiān)測(cè)工作加強(qiáng)管理，時(shí)刻明確自己所在崗位的職責(zé)，認(rèn)真分析監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取措施，做好充足準(zhǔn)備，讓監(jiān)測(cè)成果發(fā)揮出最大效用，更好的為人民服務(wù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供可持續(xù)發(fā)展的有力保障。

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