民用機場建設工程項目風險管理研究

徐志周

北京中航空港建設工程有限公司

1 引言

隨著社會經(jīng)濟和科學技術的不斷發(fā)展，我國民用機場建設工程項目規(guī)模越來越大，建設質(zhì)量要求越來越高，需要施工單位在開展具體的施工活動時要結合工程項目的發(fā)展實際，做好工程項目的風險管理，保證建設工程順利開展。為此，施工單位要根據(jù)施工計劃和施工現(xiàn)狀制定完善的風險管理計劃，積極探索風險管理先進方法，吸取國內(nèi)外先進的管理理念，進而有效提升機場建設工程項目風險管理水平，推動民用機場建設工程安全開展。

2 民用機場建設工程項目風險管理

民用機場建設工程項目風險管理是一個系統(tǒng)且復雜的管理過程，涉及風險認識、風險識別、風險分析、風險應對以及風險反饋等多個管理環(huán)節(jié)，各個管理環(huán)節(jié)之間存在著互相影響和聯(lián)系的關系。民用機場的建設工程項目施工具有建設周期長、持續(xù)推進、施工人員多以及管理困難等特點，使得工程項目風險管理成了一個持續(xù)循環(huán)的管理過程，需要貫穿于整個建設生命周期?！帮L險管理”指的是企業(yè)或者組織為了控制偶然發(fā)生的風險造成的損失，以保全獲利能力和資產(chǎn)所做的一切努力。為此，施工單位在開展工程項目施工的過程中，要結合民用機場建設工程的復雜性、投資大、環(huán)境多變等因素特點，積極開展風險管理，完善風險管理制度與措施，進而保證工程項目施工達到預期的目標。

3 民用機場建設工程項目風險類別

民用機場建設工程項目風險的發(fā)生是由多種因素引起的，具有不同的等級與類別，一般情況下可以按照風險之間的性質(zhì)或者影響程度差異將其分為不可控風險和可控風險兩個大類別。從工程項目施工的角度去看，民用機場建設工程項目風險可以額分為經(jīng)濟風險、技術風險以及組織管理風險三個類別，下面將對其進行細致的分析與討論。

3.1 經(jīng)濟風險

民用機場作為市場經(jīng)濟中的重要成員之一，其建設規(guī)模和發(fā)展情況直接影響著國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長以及人們生活水平的提高，同時，民用機場建設工程項目的施工也會受到國家經(jīng)濟形勢變化的影響而發(fā)生經(jīng)濟風險。民用機場建設工程施工需要使用到大量的材料、設備以及人員等，涉及合同簽訂、工程造價、材料采購等多個具體環(huán)節(jié)，一旦國家經(jīng)濟形勢出現(xiàn)變化，極易對民用機場建設工程的施工造成影響，使得機場投資資金鏈斷裂或者工程施工遇到困難等。常見的經(jīng)濟風險主要包括通貨膨脹、緊縮以及施工材料、人工價格浮動等。因此，民用機場建設工程項目在實施過程中要做好風險管理，減少經(jīng)濟風險發(fā)生，保證工程項目的最終收益，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 技術風險

民用機場建設工程項目需要應用到很多現(xiàn)金的施工技術和設備等，對于工程施工人員以及設備操作人員的技術水平和職業(yè)素養(yǎng)等都有著較高的要求，在實際施工的過程中，由于施工管理不到位、人員培訓缺乏以及安全施工意識不足等因素的影響，經(jīng)常會發(fā)生各種類型的技術操作不當或者設備使用不當?shù)膯栴}，進而導致技術風險頻發(fā)，對民用機場建設工程項目的順利施工造成嚴重影響。例如，技術人員的技術水平難以達到工程施工技術標準，工程設計存在誤差或者錯誤，施工安全措施保障不到位等，均會導致民用機場建設工程項目施工風險發(fā)生。技術風險問題的存在會直接影響到民用機場建設工程項目的有效實施，會導致其施工效率與質(zhì)量下降，影響機場的使用效果，留下安全隱患。

3.3 組織管理風險

民用機場建設工程項目施工有很多部門參與其中，并且分別肩負著不同的管理職責或者施工職責等，給民用機場建設工程項目施工的風險管理造成了較大的困難。各個部門之間的工作協(xié)調(diào)問題成了影響工程項目順利開展的關鍵問題之一，需要施工單位給予高度的重視，加強各個部門之間的工作聯(lián)系，形成互聯(lián)互動，進而有效推進民用機場建設工程項目的統(tǒng)籌管理，提高各個項目部門之間的工作協(xié)調(diào)性。此外，工程項目施工單位的建設經(jīng)驗、管理經(jīng)驗、員工技術水平等也會對工程項目組織管理帶來影響，加大組織管理風險概率。

4 民用機場建設工程項目風險識別

民用機場工程項目的風險事件會影響到整個工程建設的質(zhì)量與效率，是民用機場建設工程項目管理中的重中之重，需要建立完善的風險識別系統(tǒng)，將民用機場工程項目風險識別劃分了幾個具體的步驟，以此規(guī)范風險識別操作流程，提高風險識別水平，進而可以在風險隱患或者風險事件出現(xiàn)的第一時間就準確識別出風險類型以及風險等級，并根據(jù)以往的經(jīng)驗制定科學的風險應對方案，有效規(guī)避風險事件，降低風險事件帶來的不利影響。

4.1 主觀評價識別法

民用機場建設工程項目風險識別的方法有很多種，其中應用比較廣泛的是主觀評價識別法，該風險識別法需要將民用機場建設工程項目的總體風險評價與行業(yè)的準行標準進行比較，從而對民用機場建設工程項目的風險等級進行確定，明確風險事件的可接受程度。但是，主觀評級識別法受到評價人員的主觀因素影響較大，需要有同行業(yè)或者同類的工程案例作為參考，要以其風險評價標準為基準，可能并不適用本身的工程項目。

4.2 模糊識別法

民用機場建設工程項目風險識別中使用的迷糊識別法，就是通過使用“好”“一般”“差”等詞語對風險事件的等級與風險程度進行模糊評價打分的方式。在進行模糊評價的時候，需要建立一個多級的模糊評價體系，并根據(jù)最大隸屬的原則將風險概率較大的點尋找出來并進行確定，并采用計算綜合隸屬度的方式去計算民用機場建設工程整體的風險水平。該識別法在應用的過程中需要由多名行業(yè)專家進行合作，經(jīng)過多輪評選和篩選，才能確定最終的風險，識別過程相對復雜，常用來評價既定項目或者方案。

4.3 其他識別法

除了常用的主觀評價識別法與模糊識別法以外，民用機場建設工程項目的風險識別還會應用到?jīng)Q策樹識別法以及層次分析識別法等，其中，決策樹識別法需要將風險發(fā)生后的損益值以及概率進行量化，因此不適用大型的項目或者綜合因素較多的復雜項目。而層次分析識別法則是一種多準則的決策方式，既可以確定風險管控等級，又可以通過對比分析的方式去確定風險因素的權重，通常應用在建設工程項目方案的初期篩選環(huán)節(jié)中。

5 民用機場建設工程項目風險管理策略

5.1 制定規(guī)范的風險識別方案

民用機場建設工程項目涉及多個具體的施工環(huán)節(jié)，并且有大量的人員和設備參與其中，如果施工管理不到位或者施工監(jiān)管力度不足，極易發(fā)生各種類型的風險問題，對民用機場建設工程項目的順利開展造成不利影響。同時，如果民用機場建設工程項目實施過程中沒有將風險管理工作落實到位，就會導致工程整體建設處在一個不穩(wěn)定的環(huán)境中，可能受到各種風險因素的影響而發(fā)生不安全事件，對工程建設質(zhì)量、人員等造成直接危害。為此，在開展民用機場建設工程項目施工的時候，施工單位要結合現(xiàn)有的施工技術、施工計劃以及工程實際等客觀因素，結合以往的風險管理經(jīng)驗制定規(guī)范的風險識別方案，以此確保工程項目風險管理工作的高效落實與發(fā)展。首先，要對風險識別的范圍和對象進行明確，確定風險管理目標和方向；其次，要結合工程實際制定科學、完善的風險識別計劃，對工程項目施工過程中可能發(fā)生的風險進行精準預測和識別，避免出現(xiàn)遺漏；最后，工程項目施工單位要將項目劃分為不同的階段，全面收集資源、展開調(diào)查，采用合適的風險識別方法。

5.2 建立完善的風險管理制度

民用機場建設工程項目的施工單位在開展具體的施工活動時，一定要加強對風險管理的重視程度，并且要通過建立完善的風險管理制度去約束施工的行為，做好風險識別、風險分析、風險應對以及風險反饋等方面的工作，有效提高民用機場建設工程的抗風險能力，確保工程項目順利、安全地進行。首先，施工單位的管理層要提高自己的法律意識，要制定完善的合同管理方案，加強對建設合同的管理，有效規(guī)避合同風險，防止在合同中出現(xiàn)漏洞并對自身企業(yè)的經(jīng)濟效益造成影響。其次，使用單位要積極吸取國內(nèi)外先進的風險管理理念和管理技術等，結合工程項目的實際開展情況以及風險類型進行全面的風險管理，從人員管理、設備管理、材料管理、技術管理以及其他管理等多個方面入手，逐步加強風險管理力度，擴大風險管理范圍，促進風險管理工作有效開展。最后，要嚴格按照工程項目施工方案開展作業(yè)，要對工程建設施工的各個環(huán)節(jié)進行全程跟蹤，監(jiān)督施工操作，提高對工程項目質(zhì)量管理、風險管理以及進度管理的重視程度，通過完善管理制度的方式提高管理水平，以此可以及時發(fā)現(xiàn)工程項目建設環(huán)節(jié)中存在的風險隱含，并對其進行準確的識別，確定其風險等級與影響程度，并采取相應的處置措施進行解決，有效規(guī)避風險事件。

5.3 靈活運用風險應對方法

風險管理的應對方法有很多，在開展風險管理的時候需要結合工程實際合理的選擇風險應對方法，確保應對方法有效、適用。目前常用的風險應對方法有風險回避、風險轉移、風險緩解以及風險自留四種，通過靈活地運用風險應對方法可以顯著提高風險管理效率與質(zhì)量，將工程項目風險控制在一定的范圍內(nèi)，保證民用機場建設工程項目順利進行。風險回避就是采取有效的措施對風險產(chǎn)生的源頭或者條件進行消除、中斷，將可能發(fā)生的潛在風險或者不確定因素扼殺在未發(fā)生的階段。風險轉移則是將可能發(fā)生的風險通過一些特定的方式轉移給他人或者與他人分擔風險，降低自身的風險損失，主要的轉移風險方式為保險、擔保等。風險緩解就是采取一些有效的措施或者方式對風險可能造成的損失進行控制，將風險造成的損失和影響控制在可承受范圍內(nèi)，從而保持工程項目的施工計劃和進度不受影響。風險自留是管理人員在明知風險存在的前提下，通過對自身風險管理的評估，認為自身可以承擔風險帶來的影響，從而維持了原有的工程施工計劃，在風險發(fā)生后利用風險預留資金進行處理和善后。

5.4 積極探索風險管理創(chuàng)新方法

民用機場建設工程項目的風險管理是一個系統(tǒng)化的作用，涉及的管理內(nèi)容十分多，管理過程十分復雜。為此，施工單位需要在工程項目施工開始前積極進行內(nèi)部論證，組織專業(yè)的風險管理團隊召開風險管理專家論證會，對工程項目可能發(fā)生的風險問題及應對對策展開細致的討論，進而形成一套有效、可行的風險管理方案，提高風險管理水平。同時，在承接新工程項目的時候，施工單位要根據(jù)工程設計方案以及工程質(zhì)量要求等，積極探索風險管理創(chuàng)新方法，通過對國內(nèi)外優(yōu)秀的工程案例進行分析與解讀，從中獲得風險管理經(jīng)驗和啟發(fā)，以此不斷完善自身的風險管理流程與計劃。另外，民用機場建設工程項目風險管理要合理的利用先進的科學技術進行風險預測和評估，例如大數(shù)據(jù)技術和信息技術等，以此提高風險管理的有效性，確保風險管理能夠覆蓋所有的風險問題，保證工程項目順利開展?？傊S著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，民用機場建設工程項目的風險也會出現(xiàn)相應的變化，風險類型會越來越多，風險影響也會逐漸增大，為此，民用機場建設工程項目的承建單位要緊跟時代發(fā)展的潮流，正確對待風險管理工作，不斷創(chuàng)新風險管理意識與方式，豐富風險識別與處置方法，進而提高風險管理水平，保證工程項目順利實施。

6 民用機場建設工程項目風險管理發(fā)展趨勢

民用機場建設工程項目風險管理措施的實施最早出現(xiàn)在二十世紀八十年代，由國外引入國內(nèi)，得到一些應用。但是，由于我國當時國情的影響，國家整體的內(nèi)部環(huán)境不佳導致政府部門以及民航部門對風險管理重視程度不足，沒有重視風險管理措施的實踐應用，或者風險管理工作趨于形式化，沒有發(fā)揮出該有的作用。所以，民用機場建設工程項目風險管理在我國經(jīng)歷了長期的發(fā)展，但是管理思想、管理制度、管理法規(guī)以及管理技術等方面還存在很多的不足之處，需要在今后的發(fā)展過程中進行不斷的補充與完善，以此逐漸形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的風險管理模式，提高風險管理水平。隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，各個行業(yè)的發(fā)展都獲得了良好的機遇，民用機場建設工程項目也獲得了社會的廣泛關注，工程項目建設也由最初的粗放式管理轉化為精細化管理，逐漸縮小了與國際先進管理的差距。同時，風險管理意識也逐漸滲透到民用機場建設工程項目的管理過程中，風險識別、風險應對等方面的工作都獲得了十足進步。所以，民用機場建設工程項目在今后的發(fā)展過程中，需要不斷加強對風險事件的重視程度，要根據(jù)常見的風險類型以及以往的風險管理經(jīng)驗，制定符合當前工程項目建設發(fā)展的風險管理制度與方案，在建設施工中有效克服各種風險因素以及不確定因素，提高建設工程施工水平，及時發(fā)現(xiàn)工程建設中存在的風險隱患，進行精準識別，并及時進行積極應對，保證民用機場建設工程項目得以順利實施。

7 結論

總之，民用機場建設工程的風險管理需要立足于工程實際，結合以往的管理經(jīng)驗和管理方案，制定完善的風險管理制度，包括風險識別、風險規(guī)避以及風險處置等內(nèi)容。同時，民用機場建設工程在施工過程中，要由專門的部門負責風險管理工作，積極參與到工程建設的各個環(huán)節(jié)中，準確識別并預測工程項目可能發(fā)生的風險問題，采取有效的風險應對方法進行風險處理與善后，從而提高民用機場建設工程的風險管理效果，推動工程施工順利實施。