“由負(fù)轉(zhuǎn)正”：專家熱議經(jīng)濟(jì)半年報(bào)

7月16日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降1.6%，二季度增長(zhǎng)3.2%，全國網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)7.3%，就業(yè)指標(biāo)完成超過六成……上半年我國經(jīng)濟(jì)先降后升，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，基本民生保障有力，市場(chǎng)預(yù)期總體向好，社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。

如何看待上半年中國經(jīng)濟(jì)的基本態(tài)勢(shì)，其中值得關(guān)注的重點(diǎn)、亮點(diǎn)，以及在疫情沖擊下中國經(jīng)濟(jì)能形成企穩(wěn)回升這一態(tài)勢(shì)的內(nèi)在原因、下半年的走勢(shì)會(huì)如何等問題，多位專家作出詳細(xì)解讀。

由負(fù)轉(zhuǎn)正中國經(jīng)濟(jì)“半年考”成績(jī)超預(yù)期

多位專家學(xué)者表示，“由負(fù)轉(zhuǎn)正”已成為上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的關(guān)鍵詞。

國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示，GDP 由負(fù)轉(zhuǎn)正表明在疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好的情況下，各項(xiàng)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策取得了顯著的效果。盡管今年政府工作報(bào)告并未明確今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身對(duì)帶動(dòng)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)“六?！庇兄匾闹巫饔?。

與此同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)也表現(xiàn)不俗。二季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.4%，其中，6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.8%，增速比5月份加快0.4 個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)3 個(gè)月增長(zhǎng)。

中國社會(huì)科學(xué)院研究員徐奇淵認(rèn)為，在疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，二季度的工業(yè)生產(chǎn)增速仍然是明顯超預(yù)期的。這一數(shù)據(jù)也得到了工業(yè)企業(yè)用電量、耗煤量，以及大宗商品進(jìn)口快速回升等數(shù)據(jù)的印證。

從投資來看，上半年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)-3.1%，其中基建投資和房地產(chǎn)投資恢復(fù)較快，基建投資上半年增長(zhǎng)-2.7%，房地產(chǎn)+1.9%，好于制造業(yè)-11.7%。尤其是房地產(chǎn)投資已經(jīng)是正增長(zhǎng)，與基建和房地產(chǎn)投資相關(guān)的工程機(jī)械、挖掘機(jī)等增速更快。

疫情后全球會(huì)出現(xiàn)“四個(gè)東移”中國要打造“雙循環(huán)”

“由于中國抗擊疫情成功，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是‘六?！€(wěn)’ 做得很到位，所以中國在全球經(jīng)濟(jì)中必然成為一個(gè)亮點(diǎn)。疫情過后，中國對(duì)全球的依賴會(huì)越來越小，而全球?qū)χ袊囊蕾囋絹碓酱蟆敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國認(rèn)為，疫情過后，全球會(huì)出現(xiàn)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，技術(shù)和創(chuàng)新，以及資本和人才的“四個(gè)東移”。

在此情況下，魏建國強(qiáng)調(diào)，疫情過后，中國要打造一個(gè)“雙循環(huán)”，即國內(nèi)以消費(fèi)市場(chǎng)為主，國際則是開放的、穩(wěn)定的、安全的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

魏建國認(rèn)為，疫情過后，新的全球化會(huì)出現(xiàn)。這個(gè)全球化將以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主，由中國來引領(lǐng)。同時(shí)，鑒于中國是全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，跨國公司會(huì)加大對(duì)華投資。因此，今后中國對(duì)全球投資者的吸引力會(huì)更強(qiáng)。

“疫情過后全球治理可能會(huì)碎片化，可能保護(hù)主義會(huì)升溫，可能會(huì)有一些封閉，但是全球治理還是需要新的經(jīng)濟(jì)全球化。我們要加大新的全球化，要把以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的功能發(fā)揮出來?！蔽航▏f，疫情過后，中國肩上的擔(dān)子將會(huì)更重，全球?qū)χ袊钠谕矔?huì)更大。因?yàn)橹袊晒M(jìn)行了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成功地使經(jīng)濟(jì)走在了世界的前面，其影響力、說服力、公信力也得到了全球公認(rèn)。

下半年基本面對(duì)人民幣匯率的穩(wěn)定作用會(huì)逐步顯現(xiàn)

對(duì)于新冠疫情沖擊下的跨境資本流動(dòng)形勢(shì)回顧與展望，中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤認(rèn)為，可以用“先破后立”四個(gè)字來概括。上半年，人民幣匯率圍繞7 上下波動(dòng)，成為吸收內(nèi)外部沖擊的減震器，初步經(jīng)受了疫情大流行、經(jīng)濟(jì)大衰退、金融大動(dòng)蕩等各種沖擊的考驗(yàn)。

長(zhǎng)期以來，潿洲島管委會(huì)承擔(dān)著縣區(qū)一級(jí)政府的職能及市直各部門下放的接近200項(xiàng)行政許可和管理責(zé)權(quán)。但是由于潿洲島旅游區(qū)未能真正實(shí)行一級(jí)政府管理，因此在財(cái)政管理上也不能實(shí)行一級(jí)財(cái)政管理，造成事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配。旅游區(qū)開展道路、景區(qū)、碼頭污水管網(wǎng)、供水、供電搬遷回建區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金，財(cái)政資金缺口大。且事業(yè)單位性質(zhì)不符合自治區(qū)規(guī)范開發(fā)區(qū)管理的要求。

“中國經(jīng)濟(jì)具有率先復(fù)蘇的優(yōu)勢(shì)，PMI 指數(shù)連續(xù)四個(gè)月在榮枯線以上，出口和利用外資的表現(xiàn)都超乎市場(chǎng)預(yù)期，最新的二季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也實(shí)現(xiàn)3.2%的正增長(zhǎng)，比市場(chǎng)預(yù)期要好一些，經(jīng)濟(jì)基本面對(duì)人民幣起到支撐作用，匯率開始穩(wěn)中趨升。下半年總體上看，基本面對(duì)人民幣匯率的穩(wěn)定作用會(huì)逐步顯現(xiàn)?！惫軡f，也要注意消息面因素對(duì)匯率的影響。

管濤預(yù)計(jì)，今年全年將經(jīng)常項(xiàng)目順差、資本項(xiàng)目逆差（含凈誤差與遺漏），應(yīng)對(duì)國際“熱錢”流入是老課題、新挑戰(zhàn)。我們?cè)谶@個(gè)方面既要考慮到怎樣引導(dǎo)國際資本有序流入，從而維護(hù)國家金融安全，促進(jìn)國內(nèi)資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化、法制化、國際化發(fā)展，同時(shí)也要考慮怎樣在應(yīng)對(duì)這一波新挑戰(zhàn)的過程中，展示中國保持對(duì)外開放的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

民營經(jīng)濟(jì)保訂單保市場(chǎng)任務(wù)艱巨

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松表示，上半年中國外貿(mào)逐月好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出積極態(tài)勢(shì)。

為何上半年整體貨物貿(mào)易情況逐漸好轉(zhuǎn)？ 王孝松認(rèn)為，一方面，中國和東盟進(jìn)出口增長(zhǎng)成為重要亮點(diǎn)，在中美貿(mào)易摩擦懸而未決的情況下，加強(qiáng)對(duì)新興市場(chǎng)的重點(diǎn)開拓很重要；另一方面，上半年一般貿(mào)易進(jìn)出口在外貿(mào)當(dāng)中的比重已超60%，過去中國很多年依靠加工貿(mào)易，疫情沖擊給了中國延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的絕佳機(jī)會(huì)。

“近年來外資企業(yè)和國有企業(yè)進(jìn)出口實(shí)際上都是在下降的，所以民營企業(yè)的外貿(mào)主體地位越來越明顯。但民營經(jīng)濟(jì)在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過程中，也還存在著需要保訂單、保市場(chǎng)的艱巨任務(wù)?！蓖跣⑺烧f，如今強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)內(nèi)外平衡。疫情下的國際關(guān)系導(dǎo)致中國依靠加工貿(mào)易的日子一去不復(fù)返，所以這種“內(nèi)循環(huán)”要進(jìn)一步健全國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，從而為實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)品的進(jìn)口替代提供一個(gè)很好的動(dòng)力。

韌性十足長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變

隨著三季度啟幕，面對(duì)全球疫情以及全球經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來的不確定性，2020年中國經(jīng)濟(jì)“下半場(chǎng)”考卷如何答好？ 專家們普遍認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，面對(duì)復(fù)雜環(huán)境，要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展定力，需保持深化改革的戰(zhàn)略定力，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策研究會(huì)副主任徐洪才表示，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入2020年“下半場(chǎng)”，要依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

“減稅降費(fèi)、專項(xiàng)債投放仍要加大力度，帶動(dòng)投資，拉動(dòng)消費(fèi)?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)認(rèn)為，在常態(tài)化疫情防控下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持定力需依靠政策加碼，堅(jiān)持并全面落實(shí)積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策，對(duì)企業(yè)更大規(guī)模減稅降費(fèi)讓利，著力保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體。

“一方面通過創(chuàng)新貨幣政策工具，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)；另一方面通過調(diào)低再貸款再貼現(xiàn)利率以及MLF、LPR 等工具利率，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資利率進(jìn)一步下降?！痹谥残磐顿Y首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平看來，下半年貨幣政策可能更多側(cè)重于“重結(jié)構(gòu)+降價(jià)格”。

同時(shí)，面對(duì)全球疫情以及全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和帶來的不確定性，專家們普遍認(rèn)為，2020年中國經(jīng)濟(jì)“下半場(chǎng)”應(yīng)著眼于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新的發(fā)展格局。

打通國內(nèi)大循環(huán)，提升內(nèi)需增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)免疫力。朱克力提出三點(diǎn)建議，一是抓好“兩新一重”建設(shè)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)；二是促消費(fèi)，激活龐大的內(nèi)需市場(chǎng)；三是保就業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)以及“微經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)新就業(yè)形態(tài)。

“疫情期間，線上經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，下半年，要加大新基建投資，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，催生更多新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)莊芮表示，下半年，為推動(dòng)跨國投資盡快回穩(wěn)復(fù)蘇、穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，我國正實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，以高水平開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

展望下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，劉尚希指出，考慮到潛在增長(zhǎng)率下降的長(zhǎng)期因素和疫情沖擊的短期因素以及國際因素，下半年中國經(jīng)濟(jì)或呈趨于平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們要保持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度，要加快推進(jìn)以法治化和國際化為標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化改革，暢通供需循環(huán)，以改革的辦法促進(jìn)高水平開放?！?/p>