我國信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究

李瓊LI Qiong

（云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，昆明650000）

1 我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀

1.1 信息產(chǎn)業(yè)的類型及特點(diǎn)

信息產(chǎn)業(yè)指的是通過生產(chǎn)、收集、整理、傳遞等行為，將信息轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐返男袠I(yè)。當(dāng)前社會發(fā)展對信息產(chǎn)業(yè)的依賴度越來越高，世界各國都加快了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步，信息產(chǎn)業(yè)的迅速增長，是各國搶占經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、軍事、政治制高點(diǎn)與控制權(quán)的重要砝碼。信息產(chǎn)業(yè)主要包括三種類型：生產(chǎn)和分發(fā)信息產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的行業(yè)；提供、傳遞或分發(fā)信息產(chǎn)品、數(shù)據(jù)或通信方法的行業(yè)；處理數(shù)據(jù)的行業(yè)。其中既包括傳統(tǒng)的書籍、報(bào)紙、影音制品的出版行業(yè)，也包括新興的軟件、在線信息服務(wù)、數(shù)據(jù)庫和無線通信服務(wù)等行業(yè)。

信息產(chǎn)業(yè)具有五個顯著特點(diǎn)：①更新速度快：突飛猛進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，是的信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升、產(chǎn)品更新、市場變化都十分迅速。②智慧資本貢獻(xiàn)率高：能夠轉(zhuǎn)化為市場價值的知識統(tǒng)稱為智慧資本，在信息產(chǎn)業(yè)中，智慧資本所做出的貢獻(xiàn)已經(jīng)超越了資金成本和勞動成本，居于第一位。③滲透性強(qiáng)：信息產(chǎn)業(yè)在我們的生活中無處不在，以電子支付為例，中國人民銀行發(fā)布的《中國普惠金融指標(biāo)分析報(bào)告（2019 年）》顯示，我國電子支付使用普及率持續(xù)提升，截至2019 年末，全國范圍內(nèi)，成年人使用電子支付的比例為85.37%，比上年高2.98 個百分點(diǎn)；農(nóng)村地區(qū)，成年人使用電子支付的比例為76.21%，比上年高4.06 個百分點(diǎn)。④高倍增效益：信息技術(shù)的普及，使得勞動生產(chǎn)率不斷提高，能耗逐步降低。⑤高增長率：有調(diào)查顯示2019 年上半年，我國信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)持續(xù)較快增長，同比增速超過20%。

1.2 我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

我國信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速，計(jì)算機(jī)和通訊業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，“七五”期間，我國大力發(fā)展信息服務(wù)系統(tǒng)，投入了大量建設(shè)資金，投資金額超過200 億?！鞍宋濉逼陂g，我國電信業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，長途光纖通訊線路鋪設(shè)達(dá)3900 公里，微波干線更是達(dá)到了3.7萬公里，建成了以數(shù)字衛(wèi)星通信和微波通信為補(bǔ)充的天地一體信息傳輸體系。自90 年代，信息技術(shù)的研究熱潮興起以來，我國涌現(xiàn)出一批軟件研究與開發(fā)的骨干企業(yè)，方正軟件、青鳥系統(tǒng)等我們熟知的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品在當(dāng)時已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。1993 年，計(jì)算機(jī)軟硬件銷售額達(dá)到了284 億元。1995 年，全國大中型計(jì)算機(jī)總量超過12000 臺，微型計(jì)算機(jī)數(shù)量超過500 萬臺，城市家庭中電腦的覆蓋率超過1%。1997 年，新建干線光纜約15 萬公里，國內(nèi)電話主線普及率達(dá)5.68%。進(jìn)入“十二五”以來，我國信息產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，持續(xù)保持快速平穩(wěn)增長的勢頭，僅2015年，信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益達(dá)17.1 萬億元，電子信息產(chǎn)品，手機(jī)、電視等的產(chǎn)量，已經(jīng)躍居世界首位，電子信息產(chǎn)品的競爭力顯著提升，逐步成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的新動力。隨著我國信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新能力得到大大提升，寬帶接入從非對稱數(shù)字用戶到光纖入戶實(shí)現(xiàn)了數(shù)字傳輸系統(tǒng)的升級，移動通信完成了從3G 到4G 的跨越，我國的信息基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，信息產(chǎn)業(yè)在社會發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。受信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的影響，越來越多的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，例如智慧交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)金融等，正在促使社會運(yùn)行模式發(fā)生重大變革?！笆濉币潦?，《中國制造2025》《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40 號）《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕28 號）等一系列部署，為“十三五”期間信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低，時間短，雖然已經(jīng)形成了以華為、聯(lián)想等規(guī)模較大企業(yè)為代表的信息產(chǎn)業(yè)，但目前全球九成以上的中央處理器芯片為國際巨頭所壟斷，國內(nèi)集成電路大多依靠進(jìn)口，我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際巨頭相比，仍有很大差距。偏遠(yuǎn)省份信息產(chǎn)業(yè)門類不全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱依舊十分突出，以云南省為例，云南位于我國西南邊陲，與緬甸、越南、老撾三國接壤，是連接南亞、東南亞的國際通道，與馬來西亞、印度、新加坡、孟加拉等國鄰近，是面向印度洋周邊經(jīng)濟(jì)圈的重要樞紐，因此，云南具有明顯的資源優(yōu)勢和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。

隨著云南省信息產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。盡管如此，云南在十二個電子信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)中，雷達(dá)、通信設(shè)備、廣播電視設(shè)備、電子工業(yè)專用設(shè)備、電子元件、家電制造、電子測量行業(yè)基本空白，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品化、服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)模較小，企業(yè)缺乏國際競爭力。作為全球最大的信息產(chǎn)品消費(fèi)市場和制造基地，我國信息產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展依然面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對波詭云譎的國際形勢，如何提高信息產(chǎn)業(yè)核心競爭能力，降低核心芯片和基礎(chǔ)軟件對外的依存度，是我們當(dāng)前急需解決的問題。

2 我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 政策法規(guī)不健全，環(huán)境支撐不足

信息產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)的增長速度，在相當(dāng)長的一段時間以來，都保持在3 倍于全國GDP 增長速度。政策、法規(guī)的制定與推行需要一定的時間，政策、法規(guī)的滯后性，導(dǎo)致政府對信息產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控能力被削弱。財(cái)政投入不足，投資、融資服務(wù)體系不健全，缺乏宏觀調(diào)控，直接導(dǎo)致盲目投資和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)分散，結(jié)構(gòu)趨同。信息產(chǎn)業(yè)管理體制中政策、法規(guī)不健全，市場監(jiān)管力度薄弱，產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素不完善，保障體系和價格體系有待加強(qiáng)，在一定程度上，削弱了我國信息產(chǎn)業(yè)整體的競爭力，制約了信息產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。

2.2 信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾

我國當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展偏重于制造業(yè)，科技含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展稍顯不足，大型的軟件開發(fā)與信息服務(wù)企業(yè)數(shù)量較少，尖端核心技術(shù)與應(yīng)用技術(shù)落后，技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力不足，在國際市場缺乏競爭力。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)集中分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，當(dāng)前已經(jīng)形成以環(huán)渤海京津地區(qū)、珠三角、長三角為主的三大生產(chǎn)基地，而云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)配套。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，各省份間也呈現(xiàn)不同的信息化水平，產(chǎn)業(yè)門類也呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢。

2.3 尖端人才資源不足

在信息產(chǎn)業(yè)中，人才資源是實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)資源合理配置及有效利用的關(guān)鍵因素，企業(yè)缺乏高端技術(shù)人才，特別是領(lǐng)軍型、復(fù)合型的技術(shù)人才不能滿足企業(yè)技術(shù)研究、創(chuàng)新發(fā)展的需求，企業(yè)發(fā)展后勁不足，尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)，受發(fā)達(dá)地區(qū)人才虹吸效應(yīng)的影響，尖端人才資源更加匱乏。

3 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與成功經(jīng)驗(yàn)分析

3.1 信息產(chǎn)業(yè)成功模式分析

對世界各國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的成功模式加以研究，有利于我國規(guī)避信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，為我國未來的產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

3.1.1 創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略

在世界范圍內(nèi)，美國是制定國家信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略最早、頒布國家信息產(chǎn)業(yè)政策最多的國家。美國遵循的是 “創(chuàng)新→開發(fā)→產(chǎn)業(yè)化”的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。利用政府的導(dǎo)向職能，制定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，對信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢進(jìn)行宏觀指引，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的全球性發(fā)展。在美國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路上，投融資機(jī)制給予了強(qiáng)大的資金支持，另外美國人的創(chuàng)新意識、企業(yè)家精神等，同樣是推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

3.1.2 吸引吸收戰(zhàn)略

日本信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采用的是 “切入→跟進(jìn)→提升” 的發(fā)展模式。日本國土面積小、資源短缺，信息產(chǎn)業(yè)是日本的第一大產(chǎn)業(yè)，在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，日本政府積極頒布政策法規(guī)，對信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予引導(dǎo)，甚至積極參與信息技術(shù)的開發(fā)，是日本信息產(chǎn)業(yè)管理的顯著特點(diǎn)，日本信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展執(zhí)行的是全面的引進(jìn)技術(shù)的政策，首先追隨模仿，繼而開拓創(chuàng)新、跟進(jìn)提升。我國臺灣地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略與之基本相同。

3.2 我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

廣州、上海等地是我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出的城市，其成功經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：①政府統(tǒng)籌規(guī)劃；②規(guī)?；l(fā)展；③信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式；④結(jié)合本地實(shí)際情況，劃分重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域；⑤引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；⑥優(yōu)化用人機(jī)制。

4 結(jié)論

當(dāng)前，信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速增長，逐步成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)初步形成了適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出了多極化、國際化、高級化的趨勢，世界各國都在積極完善全球信息網(wǎng)絡(luò)，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入國際化時代，國際市場競爭激烈，閉門造車勢必削弱我國信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，積極參與信息產(chǎn)業(yè)的全球化，是信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)在要求，面對全球信息化、網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，通信產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)、微電子產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步成為信息產(chǎn)業(yè)中的支柱型產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)品呈現(xiàn)技術(shù)提升，而成本下降的趨勢。十四五規(guī)劃建議中明確提到：強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等建議，對加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級有積極的推動作用。