高速公路養(yǎng)護(hù)工程小修作業(yè)中的安全管理

黃悅HUANG Yue；譚榮TAN Rong

（①四川成德南高速公路有限責(zé)任公司，成都610041；②四川交投建設(shè)工程股份有限公司，成都610044）

1 高速公路養(yǎng)護(hù)工程小修作業(yè)中安全管理現(xiàn)狀

在高速公路中小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施工作業(yè)控制區(qū)由于作業(yè)時間較短，一般均采用“邊通車、邊施工”的交通管制方式，所采取的安全防護(hù)措施主要有三：一是規(guī)范設(shè)置道路施工安全標(biāo)志。二是錐形交通路標(biāo)用作渠化作業(yè)區(qū)交通。三是在緩沖區(qū)設(shè)置防撞桶。但由于高速公路具有車多、流量大、車速快的營運(yùn)環(huán)境，非常容易發(fā)生過往車輛因車速過快、操作不當(dāng)?shù)仍驔_入施工區(qū)，造成施工作業(yè)人員傷亡的重大交通事故，加之部分施工路段處于彎道、坡道和天氣等原因，這使得本已惡劣的施工環(huán)境更加雪上加霜。因此，完善施工作業(yè)區(qū)安全防護(hù)措施，保障施工人員機(jī)具安全成為高速公路養(yǎng)護(hù)單位一個重要的管理課題。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)工程小修作業(yè)中典型安全事故案例

案例一：2007 年1 月28 日晚19 時10 分，大貨車川Z011XX 行駛至XX 高速公路上行19km，違章沖入正在該路段進(jìn)行振蕩標(biāo)線施工作業(yè)區(qū)，造成施工人員一人死亡的重大交通事故。

案例二：2011 年6 月2 日9∶45 許，一輛綠色新東風(fēng)牌重型平掛牽引車行至京昆高速K1006+200m 沖入封閉的施工作業(yè)區(qū)，致該施工作業(yè)區(qū)內(nèi)施工人員6 死8 傷的特大交通事故。

分析此類事故，可以發(fā)現(xiàn)有以下特征：①事故傷害的不確定性。在“邊通車、邊施工”作業(yè)現(xiàn)場，過往車輛隨時都有可能沖入施工作業(yè)區(qū)，對施工人員機(jī)具造成傷害。②事故車輛超速行駛。發(fā)生事故的車輛車速過快，未按限速要求行駛。③現(xiàn)場防車輛沖撞能力較差。由于公路養(yǎng)護(hù)施工的流動性質(zhì)，施工現(xiàn)場往往僅采取安全錐形標(biāo)志進(jìn)行渠化交通的安全防護(hù)措施，整個施工現(xiàn)場防車輛沖撞能力較差。④嚴(yán)重性。車輛一旦沖入施工區(qū)往往會造成對施工人員重大傷亡，施工機(jī)具損壞的嚴(yán)重后果。

3 高速公路養(yǎng)護(hù)工程小修作業(yè)安全防護(hù)方法及措施建議

通過以上事故分析，高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，安全面臨一個重大考驗(yàn)，如何提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)防外部車輛沖撞能力、限制車輛超速，成為保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全的關(guān)鍵因素。

3.1 作業(yè)區(qū)提高防沖撞能力的方法

通過生產(chǎn)交通安全設(shè)施廠家調(diào)查，結(jié)合現(xiàn)國內(nèi)交通防撞隔離設(shè)施產(chǎn)品在高速公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)中的實(shí)際運(yùn)用，筆者認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在通行的高速公路上進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)中可采取以下幾種方法來達(dá)到安全防護(hù)的目的。

3.1.1 合理間距法

在《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》中4.0.2 條第一款中有這樣的規(guī)定：錐形交通路標(biāo)布設(shè)間距宜為10-20m。而在實(shí)際運(yùn)用中，由于10m 的間距過大，造成部分車輛違規(guī)進(jìn)入施工封閉區(qū)進(jìn)行行駛，不能達(dá)到全封閉施工的目的，留下了事故隱患。為提升施工安全系數(shù)，降低外部車輛進(jìn)入施工作業(yè)控制區(qū)的可能性，錐形交通路標(biāo)布設(shè)間距宜為3-5m，同時應(yīng)與路欄配合使用，也可以在施工標(biāo)志區(qū)內(nèi)橫向設(shè)置錐形交通路標(biāo)。這種方法主要是防止過往車輛進(jìn)入標(biāo)志限入?yún)^(qū)域行駛，預(yù)防和減少意外事故的發(fā)生[1]。

3.1.2 上游過渡區(qū)變道最佳角度法

在實(shí)際施工過程中，研究發(fā)現(xiàn)：施工現(xiàn)場常因上游過渡區(qū)變道角度設(shè)置不合理，導(dǎo)致車流在改變車道時因擁擠而發(fā)生交通事故。上游過渡區(qū)變道角度越小，車流變化越緩和平滑。當(dāng)變道角度大于45°時，在變道路段極易發(fā)生擁擠和緊急剎車；當(dāng)變道角度小于15°時，又會導(dǎo)致上游過渡區(qū)變道長度過長。綜合考慮，上游過渡區(qū)變道角度宜設(shè)為15-30°。

3.1.3 坡頂（底）及彎道露頭法

在日常施工現(xiàn)場，在施工標(biāo)志起始點(diǎn)往往遇到坡頂（底）及彎道，同時這些位置又往住是最容易發(fā)生交通事故的地方，在施工安全布設(shè)過程中，如遇彎道或坡道作業(yè)時，上游過渡區(qū)的第一個警示標(biāo)志必須超出彎道或坡頂100m設(shè)置。

3.1.4 危險(xiǎn)點(diǎn)防護(hù)法

在施工現(xiàn)場安全設(shè)施布置的過程中，首先應(yīng)明確施工現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)。在施工區(qū)域內(nèi)彎道轉(zhuǎn)彎點(diǎn)、坡道頂點(diǎn)及底點(diǎn)、機(jī)械設(shè)備停放點(diǎn)及容易發(fā)生車輛碰撞的部位等危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)首先作為危險(xiǎn)點(diǎn)來考慮。在危險(xiǎn)點(diǎn)的安全防護(hù)中可以考慮設(shè)置防撞桶作為防沖裝置。由于防撞桶是用高彈性、高強(qiáng)度的改性塑料或玻璃鋼制成，內(nèi)部放置水袋或灌水（應(yīng)達(dá)到其內(nèi)部容積的90%），當(dāng)車輛與該設(shè)備碰撞時，能有效地減少沖擊力，降低車輛沖撞帶來的損傷。并且該設(shè)備易搬動，可根據(jù)實(shí)際情況靈活配置。其關(guān)鍵點(diǎn)在于防撞桶內(nèi)必須內(nèi)置水袋或沙袋。

3.1.5 危險(xiǎn)面防護(hù)法

①緩沖區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置組合式防撞桶或防撞墻（圍欄水馬）。

②工作區(qū)與開放交通的車道之間宜采用施工隔離墩（或水馬）裝置。

由于臨時定點(diǎn)維修作業(yè)居多，存在工作區(qū)域?qū)?、作業(yè)時間短的特性，如果全部采用隔離墩進(jìn)行隔離，會造成養(yǎng)護(hù)進(jìn)度慢、成本極高。所以，筆者認(rèn)為使用施工隔離墩（或水馬）時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮作業(yè)時間、道路狀況、天氣情況等因素，在作業(yè)時間相對較短（1-2 天的），可以采用錐形交通路標(biāo)隔離。在作業(yè)時間3 天以上的，宜采用施工隔離墩（或水馬）裝置。

3.2 在施工路段采取“防超速”措施

分析在施工路段發(fā)生的沖撞事故，我們可以發(fā)現(xiàn)所有的事故都具備這樣一個特征：發(fā)生事故的車輛車速過快、未按限速要求行駛。同樣，在高速公路施工現(xiàn)場，我們可以看見在開放交通的車道上，未按限速要求行駛的車輛比比皆是，究其原因：一是施工路段所設(shè)限速標(biāo)志不顯眼，部分駕駛員沒有發(fā)現(xiàn)施工路段的限速標(biāo)志。二是由于高速公路屬全封閉，行車無橫向干擾，盡管施工路段道路變窄，在車流量少的情況，少有擁堵現(xiàn)象，部分駕駛?cè)藛T思想麻痹大意，進(jìn)入施工路段看到限速標(biāo)志仍未采取減速措施。三是大部分施工路段在開放交通的車道上沒有設(shè)置強(qiáng)制減速措施。四是由于高速公路施工點(diǎn)多線長，施工現(xiàn)場車輛超速行駛處治力度不夠。

針對上述情況，在施工路段可采取以下措施防止開放車道上通行車輛超速：

①設(shè)置施工警告頻閃燈和LED 限速標(biāo)志。

在施工警告區(qū)分段設(shè)置施工警告頻閃燈、LED 限速標(biāo)志，采用主動發(fā)光吸引駕駛員注意，提醒駕駛員已進(jìn)入施工現(xiàn)場，車輛減速并按規(guī)定速度行駛。

②設(shè)置模擬交通警察。

在上游過渡區(qū)與緩沖區(qū)之間設(shè)置模擬交通警察，加強(qiáng)高速公路交通警察對施工現(xiàn)場交通秩序的監(jiān)管力度，借以提醒駕駛員在施工現(xiàn)場，車輛違章行為要受到處罰，此措施應(yīng)取得高速公路交通警察管理部門同意后方可實(shí)行。

③設(shè)置減速拱（減速帶）。

減速拱由高強(qiáng)橡膠制作，具有安裝方便、無噪音、耐撞擊的特性，無論白天，還是夜晚均具有高度可視線，白天黃黑警示色明顯醒目，夜晚減速拱內(nèi)有可反光裝置，可反射出明顯的亮光，吸引司機(jī)注意減低車速。為達(dá)到車輛減速的效果，在施工現(xiàn)場開放交通車道上設(shè)置減速拱（減速帶），可大大降低了施工現(xiàn)場發(fā)生沖撞事故的可能性。但是這樣設(shè)置可能影響施工區(qū)正常車輛行駛速度，降低道路通行能力，尤其在車流量較大的情況下，會造成車輛擁堵、發(fā)生追尾。此方法應(yīng)考慮施工時間長短、施工路段車流量大小等綜合因素，并要在取得交通管理部門同意后，才能實(shí)施。這種方法能對通行車輛減速起到很好的作用，特別適用于長下坡施工路段。

④夜間及特殊天氣下應(yīng)沿路連續(xù)設(shè)置施工警示作用的警告燈。

4 其它改進(jìn)措施

4.1 創(chuàng)新推進(jìn)養(yǎng)護(hù)安全管理工作

全面推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)安全管理工作的理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)養(yǎng)護(hù)安全管理的發(fā)展。促進(jìn)管理制度改革、公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)和管理體系的創(chuàng)新改進(jìn)，管理部門應(yīng)要求養(yǎng)護(hù)單位盡量采取創(chuàng)新科學(xué)養(yǎng)護(hù)。通過做好充分的準(zhǔn)備工作，優(yōu)化施工組織方案及交通管制方案，采取高效率、新技術(shù)有效提高道路大中小修養(yǎng)護(hù)施工效率和質(zhì)量，減少在高速公路上施工的作業(yè)人員，壓縮養(yǎng)護(hù)施工時間，通過技術(shù)、機(jī)制創(chuàng)新來減少養(yǎng)護(hù)作業(yè)時的交通事故等。

4.2 加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)安全文化氛圍建設(shè)

加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)安全文化氛圍建設(shè)，發(fā)揮養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的主觀能動性，提高安全防范意識，主動參加安全教育和培訓(xùn)，深刻認(rèn)識到保證自身生命安全的重要性，有利于相關(guān)人員對安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行。關(guān)心養(yǎng)護(hù)工人的生活情況，形成良好的養(yǎng)護(hù)安全文化氛圍。開展養(yǎng)護(hù)安全文化建設(shè)相關(guān)工作，如舉辦養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)技能大比武、養(yǎng)護(hù)安全文化講座等文化活動，避免內(nèi)容枯燥、形式單一，避免停留在活動的表面，使所學(xué)所知在施工過程中得到貫徹實(shí)施，養(yǎng)護(hù)安全思維在安全生產(chǎn)中的作用得到充分發(fā)揮。

5 結(jié)束語

總之，在通行的高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的安全防護(hù)應(yīng)該是一個系統(tǒng)工程，施工單位所能做到的就是規(guī)范設(shè)置道路施工標(biāo)志，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施，教育施工人員安全文明施工。預(yù)防和減少施工現(xiàn)場沖撞事故，還需要廣大的交通參與者的支持和理解，還需要廣大駕駛員朋友的遵章守紀(jì)，共同創(chuàng)造一個安全和諧的交通環(huán)境。