工業(yè)遺產保護利用思路與對策研究
——以淄博市為例

高婷GAO Ting

（山東理工大學檔案館，淄博255000）

0 引言

淄博市作為典型的資源型城市，歷經百年探索與積淀取得了舉世矚目的輝煌業(yè)績，由于產業(yè)迭代與企業(yè)搬遷遺留下大量工業(yè)遺產。工業(yè)遺產不僅記載了淄博市工業(yè)發(fā)展的歷程和輝煌的成就，也是淄博市城市發(fā)展的重要歷史見證和歷史文化的重要組成部分，是經濟社會變遷的時代烙印。為進一步加強工業(yè)遺產保護利用工作，全面推動“生活銹帶”向“生活秀帶”轉變，淄博市緊緊抓住全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)的歷史機遇，致力于探索和創(chuàng)新工業(yè)遺產保護利用新路徑、新模式、新方法。但淄博市工業(yè)遺產量大、形散的分布特征及政策落實不到位等問題導致保護利用工作難以深入開展，尚未形成有效的保護利用體系與模式[1-3]。

1 淄博市工業(yè)遺產保護開發(fā)現(xiàn)狀

淄博市工業(yè)遺產具有數(shù)量多、分布散的空間特征，主要集中于博山區(qū)、周村區(qū)與淄川區(qū)。另外，工業(yè)遺產種類豐富，包含了舊廠房、舊倉庫、礦區(qū)、冶煉加工場所、古窯址、特色工業(yè)建筑、舊鐵路、古商鋪、工業(yè)設備及若干非物質文化遺產。其中，被列入全國第三次不可移動文物普查保護名錄中的工業(yè)遺產達46 處，占全省總數(shù)的21%，規(guī)模居全省前列。從保護級別來看，淄博市國保工業(yè)遺產1 處，省保工業(yè)遺產7 處，市保工業(yè)遺產25 處，區(qū)保工業(yè)遺產10 處，不可移動文物登記點3 處；按屬性分，淄博市工業(yè)遺產建筑類22 處，窯類14 處，礦坑類2 處，路橋類8 處；從時間跨度來看，工業(yè)遺產清朝以前21 處，民國至建國前18 處，建國后7 處。

自2014 年起，針對工業(yè)遺產的拆毀、破壞和流失問題，淄博市啟動實施了工業(yè)遺產保護工程，共申報國家級、省級工業(yè)遺產類文物保護項目12 項，先后開展了淄博礦業(yè)集團德日建筑群修繕、淄川區(qū)龍泉鎮(zhèn)渭一窯址修繕、淄博工人文化宮建筑群修繕等工業(yè)遺產文物保護工程16項。實施了一系列工業(yè)遺產產業(yè)開發(fā)工程，例如，建設周村古商城、1954 陶瓷風情小鎮(zhèn)、新華1948 文化創(chuàng)意產業(yè)園、中華琉璃文化創(chuàng)意園、中國兵器文化創(chuàng)意園等一批創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）、研學游基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和商業(yè)綜合體等，培育工業(yè)設計、工藝美術、工業(yè)創(chuàng)意等新興產業(yè)，形成了多條工業(yè)旅游線路，吸引廣大游客參觀游覽，經濟效益和社會效益實現(xiàn)雙突破。淄博市工業(yè)遺產旅游品牌在山東乃至周邊形成了一定影響力。圍繞充分發(fā)揮工業(yè)遺產“存史資政、文脈傳承和教育后人”的多重作用，淄博市大力推進工業(yè)博物館群建設，一方面由政府投資建設了淄博市博物館、中國陶瓷琉璃館等公益國有博物館2 家，另一方面支持有條件的企業(yè)利用老舊廠房、工藝設備等工業(yè)遺產建設了淄博煤礦博物館、人立琉璃藝術博物館等特色行業(yè)博物館9 家。到目前，全市經省文物局審批備案成立的工業(yè)遺產類博物館達18 家，充分展示了淄博市陶瓷、琉璃、釀酒、玻璃、絲綢等工業(yè)文化建設歷程和輝煌成就。

近年來，以傳承傳播淄博工業(yè)文化為目標，以可持續(xù)發(fā)展為前提，淄博市因地制宜根據(jù)工業(yè)遺產的文化內涵和價值，深入實施了一系列工業(yè)遺產產業(yè)開發(fā)工程，通過生產功能、商業(yè)功能、文化功能、旅游功能及綜合型開發(fā)，建設了周村古商城、1954 陶瓷風情小鎮(zhèn)、新華1948 文化創(chuàng)意產業(yè)園、中華琉璃文化創(chuàng)意園、中國兵器文化創(chuàng)意園等一批創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）、研學游基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和商業(yè)綜合體等，培育了工業(yè)設計、工藝美術、工業(yè)創(chuàng)意等新興產業(yè)，形成了多條工業(yè)旅游線路，吸引廣大游客參觀游覽，經濟效益和社會效益實現(xiàn)雙突破。

2 工業(yè)遺產保護利用中存在的問題

一是工業(yè)遺產保護利用頂層設計不足。淄博市工業(yè)遺產文化資源豐富，但大量文物級工業(yè)文化遺產散落民間，全市及各區(qū)縣均尚未形成《工礦文化遺址名錄》，導致底子不清，對工礦遺址的保護無的放矢。另一方面，全市工礦遺址資源面廣量大，涉及不同行業(yè)和產權主體，利益訴求復雜。由于保護利用頂層設計不足、規(guī)劃缺失，導致一些有重要文物級歷史文化價值的遺址正面臨被毀滅的危機。

二是工礦遺址資源化研究深度不夠?，F(xiàn)階段，全市重要的工礦文化遺址始終處于閑置狀態(tài)，各級各部門對遺址保護利用等問題研究深度不夠，對“一企一策”的專業(yè)性策劃力度不夠；工業(yè)遺產保護利用的資金來源極大地阻礙了研究工作的開展深度，導致政府政策引導作用難以充分發(fā)揮，項目策劃與政策研究滯緩，資源顯性化、項目化過程冗長、低效。

三是激勵性、引導性措施不足。盡管相關法律、政府規(guī)范性文件對工業(yè)遺產保護利用在資金、土地等方面予以傾斜和扶持，但全市及各區(qū)縣政府均未制定或出臺過具體化、針對性文件，以致于工業(yè)遺產、博物館建設工作困難重重。

3 淄博市工業(yè)遺產保護利用實施路徑

推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產保護利用工作是一項系統(tǒng)性工程，必須堅持從尊重歷史、傳承文化角度出發(fā)，立足于城市發(fā)展實際，打造符合淄博市經濟社會發(fā)展規(guī)律的特色化道路。主要措施如下：

強化工業(yè)遺產保護頂層設計。考慮到淄博市工業(yè)遺產量大面廣的基本特點，加緊制定《淄博市工業(yè)遺產保護條例》，將工業(yè)遺產保護工作上升到地方性法規(guī)層面；高標準編制《淄博市推動工業(yè)遺產保護利用實施方案》，對工業(yè)遺產保護利用科學規(guī)劃布局，突出資源整合，打破條塊分割、行政分割、利益分割，加強統(tǒng)一規(guī)劃，避免區(qū)縣、企業(yè)各自為戰(zhàn)，低層次重復開發(fā)。注重多規(guī)合一、產城融合，與服務業(yè)、交通等相關規(guī)劃密切銜接，通過規(guī)劃合理布局工業(yè)遺產保護利用項目。

完善工業(yè)遺產認定管理機制。圍繞傳承淄博工業(yè)精神，弘揚優(yōu)秀工業(yè)文化，按照“全面覆蓋、摸清底數(shù)、因類施策、持續(xù)發(fā)展”的原則，在全市范圍內開展工業(yè)遺產的普查工作，認真做好現(xiàn)存工業(yè)遺產資源的統(tǒng)計清點，加快推進符合地方實情的工業(yè)遺產價值評估和分級定級工作，科學編制工業(yè)遺產清單檔案，借助現(xiàn)代多媒體技術建立工業(yè)遺產數(shù)據(jù)庫，對瀕危工業(yè)遺址實施持續(xù)重點保護和動態(tài)監(jiān)測評估，夯實工業(yè)遺產保護利用的工作基礎。

持續(xù)推進工業(yè)遺產保護展示。遵循“修舊如舊”、“不改變文物原狀”的原則，切實加強重點工業(yè)遺產本體保護和周邊環(huán)境治理，實施一批具有示范性、帶動性的工程項目?；谧筒┦泄I(yè)遺產的保護開發(fā)現(xiàn)狀和歷史文脈梳理，從文化公益化和產業(yè)化相結合的視角，進一步深度分析目標工礦文化遺產的開發(fā)價值，為淄博市工礦文化遺址保護利用方案制定提供決策依據(jù)[4]。加強對省級重點文物保護單位損壞嚴重的工業(yè)遺址進行搶救保護，舊村改造、市政建設、房地產開發(fā)等工作必須在不破壞工業(yè)遺產的前提下進行，適時建立窯址博物館；對礦區(qū)類工業(yè)遺產進行修復性設計和改造，對修復土地進行園林式規(guī)劃，規(guī)劃設計高水平的景觀環(huán)境，并加強對原礦址礦貌的整體保護。

激發(fā)工業(yè)遺產保護利用新業(yè)態(tài)。以傳承傳播淄博工業(yè)歷史文化為目標，圍繞滿足城鄉(xiāng)生產生活需求、拉動促進城鄉(xiāng)居民消費，根據(jù)工業(yè)遺產的地理區(qū)位、文化特征和現(xiàn)存資源，結合新興的智能技術、數(shù)字技術和網絡技術，按照“工業(yè)遺產+N” 的多元形式，通過工業(yè)文化賦能研發(fā)、設計、商業(yè)、旅游、教育和商務等領域，大力推進工業(yè)遺產開發(fā)業(yè)態(tài)和利用模式創(chuàng)新，加快形成層級合理、規(guī)模適當和需求匹配的工業(yè)遺產開發(fā)利用新模式。大力發(fā)展工業(yè)文化創(chuàng)意產業(yè)園，打造傳統(tǒng)工業(yè)文化和現(xiàn)代工業(yè)文明交融發(fā)展的文化產業(yè)基地。加快建設工業(yè)文化商業(yè)綜合體，豐富民俗旅游、文化演出、文博會展、民俗客棧、文創(chuàng)產品生產銷售、餐飲、休閑娛樂等各類服務業(yè)形態(tài)。

打造淄博市工業(yè)遺產城市品牌。加強對工業(yè)遺址保護的宣傳力度，提高對工業(yè)遺址價值的認識水平。將工業(yè)與旅游融合發(fā)展作為提升城市整體形象、做響企業(yè)品牌、增加經濟效益的重要渠道，堅持把工業(yè)旅游營銷納入中國陶琉之都品牌營銷體系，作為市場開發(fā)的重點，每年安排一定數(shù)量的資金開展專題營銷活動，組織工業(yè)旅游示范點參與微信平臺營銷，引導旅行社把工業(yè)旅游融入常規(guī)旅游和國內外旅游的網絡體系，加強與同程等旅游銷售企業(yè)合作，開展線上營銷，構建“景區(qū)+旅行社+網站”的線上線下營銷模式。依托省內城市、京津冀及長三角開展旅游巡回促銷活動，全方位推介營銷工業(yè)旅游。加強活動策劃宣傳，借助陶博會暨新材料論壇、中國博山琉璃藝術節(jié)、中國絲綢文化節(jié)等重大節(jié)慶會展活動，統(tǒng)籌搞好工業(yè)旅游宣傳策劃工作，形成強大宣傳聲勢，提高全民工業(yè)遺產保護和工業(yè)旅游意識，營造工業(yè)遺產保護和發(fā)展工業(yè)旅游的良好外部環(huán)境。

4 結語

深入推進淄博市工業(yè)遺產保護利用工作，實現(xiàn)現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)文化的有機融合，不僅與新型城鎮(zhèn)化多元化發(fā)展的訴求相契合，也是加快完成新舊動能轉換、實現(xiàn)淄博市經濟社會高質量發(fā)展的重要內容[5-6]。對工業(yè)遺產的保護工作要從宏觀、微觀兩個方面著手，完善工業(yè)遺產保護機制、打造特色化保護模式、實現(xiàn)管理運作系統(tǒng)化與規(guī)范化仍然任重道遠。