探析水利工程造價(jià)審核的常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

魯培文 陳 星 蔣 磊

1.江蘇省揚(yáng)州市儀征市水利局

2.江蘇省揚(yáng)州市儀征市水利工程總隊(duì)

1 引言

水利資源，風(fēng)力資源和太陽(yáng)能資源是未來(lái)的可持續(xù)利用能源。隨著我國(guó)對(duì)于綠色發(fā)展的要求，近些年來(lái)對(duì)于水利工程的關(guān)注度越來(lái)越高。但是對(duì)于公眾的關(guān)注并沒(méi)有與相關(guān)的技術(shù)進(jìn)步同步，所以就產(chǎn)生了各種問(wèn)題，阻礙了水利工程的發(fā)展，工程造價(jià)的審核在其中尤為重要，也存在著一些問(wèn)題，需要采取針對(duì)性的措施來(lái)加以解決。

2 水利工程造價(jià)審核的內(nèi)容

2.1 現(xiàn)場(chǎng)簽證單的審核

現(xiàn)場(chǎng)的簽證單，是對(duì)整個(gè)工程從設(shè)計(jì)到原料的采集一直到最后施工完成的一個(gè)嚴(yán)密的記錄?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)簽證的員工一定要保證簽證單的準(zhǔn)確性。而審核人員進(jìn)行審核的過(guò)程之中，對(duì)于簽證單的內(nèi)容，不僅僅要做表面的審核，更主要的是要結(jié)合整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)密的了解，從而確定簽證單上內(nèi)容的正誤，如果發(fā)現(xiàn)有不符合事實(shí)的內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)加以上報(bào)處理。

2.2 工程量審核

審核過(guò)程之中，在工程量的審核中，是非常重要的一步。因?yàn)檫@個(gè)審核階段牽扯到多方的利益，如果工程量增大，那么相關(guān)的投資方也要加大資金的投入。因而在進(jìn)行工程量審核的過(guò)程之中，審核人員要對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)的圖紙以及原料的情況進(jìn)行全方位的把握，盡可能節(jié)省原料，還有人員的安排上，也要量入為出，施工環(huán)節(jié)也不能存在脫節(jié)問(wèn)題，在保證建筑規(guī)模以及質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能縮減開(kāi)支。

2.3 費(fèi)用審核

對(duì)于整個(gè)工程費(fèi)用的審核，也就是造價(jià)審核最直接的一步，這個(gè)過(guò)程牽扯到整個(gè)建筑建設(shè)原料的價(jià)格，人工進(jìn)行建筑建設(shè)的價(jià)格，有關(guān)部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的價(jià)格，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的使用等等，檢查到整個(gè)建筑建設(shè)的方方面面，而且會(huì)隨著建筑建設(shè)的進(jìn)程有一定的改變。所以審計(jì)人員在進(jìn)行費(fèi)用的審核中，要根據(jù)現(xiàn)有的情況進(jìn)行合理的審核，不能過(guò)度控制成本，也不能太過(guò)松散，要做到張弛有度。

3 水利工程造價(jià)審核常見(jiàn)的問(wèn)題

3.1 投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)相互矛后

水利工程在投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的過(guò)程之中，最開(kāi)始每個(gè)承包公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的大多是施工圖紙以及相關(guān)的工程計(jì)量文件。相關(guān)的文件中會(huì)對(duì)，整個(gè)工程建設(shè)中所需要用到的各種費(fèi)用以及原料進(jìn)行細(xì)致的預(yù)算。但是在競(jìng)標(biāo)完成之后，最終的決定工程，不一定與原來(lái)投標(biāo)時(shí)的文件完全一致，這其中就牽扯到很多的問(wèn)題以及多方的利益，審核相關(guān)人員一定要對(duì)整個(gè)投標(biāo)前后技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的文件進(jìn)行嚴(yán)密的審核，確保建筑建設(shè)的質(zhì)量。

3.2 施工圖和竣工圖不一致

因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)之中會(huì)遇到各種各樣的情況，對(duì)于最開(kāi)始的施工設(shè)計(jì)圖往往是大題的遵循，但是在遇到一些問(wèn)題的時(shí)候，也需要進(jìn)行及時(shí)的修改，以保證建筑的穩(wěn)定性以及質(zhì)量，使得建筑物更加科學(xué)合理。這就造成了施工時(shí)的圖紙與最后竣工完成的圖紙并不一樣。有時(shí)為了更好地完成任務(wù)，更合理地安排人力、物力，現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)計(jì)人員，也可能會(huì)根據(jù)需要，更改原來(lái)的設(shè)計(jì)圖紙。這就需要審核人員全過(guò)程進(jìn)行審核，對(duì)于其中變化的情況進(jìn)行細(xì)致的了解，并做好相關(guān)的記錄。

3.3 虛報(bào)材料用量和價(jià)格

對(duì)于水利工程成本造價(jià)影響最大的就是原料使用的數(shù)量以及原料采購(gòu)的價(jià)格。一般施工企業(yè)為了提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，往往都會(huì)將原料的用量和價(jià)格抬升，更過(guò)分的，甚至將原料的價(jià)格虛報(bào)，而在原料市場(chǎng)采購(gòu)廉價(jià)的原料以次充好進(jìn)行工程的建設(shè)。審核人員一定要對(duì)于原料的用量以及報(bào)價(jià)進(jìn)行細(xì)致的審核，而后要到原料堆積的現(xiàn)場(chǎng)了解情況，將數(shù)據(jù)與實(shí)際的原料對(duì)應(yīng)起來(lái)，這些細(xì)微的工作看起來(lái)比較煩瑣，其實(shí)所包含的費(fèi)用，一筆一筆累加起來(lái)也是十分驚人的，而且全程對(duì)原材料用量和價(jià)格、質(zhì)量的審核，更有助于保證工程的質(zhì)量。

3.4 合同條款的糾紛

審核中遇到的另一個(gè)很重要的問(wèn)題就是對(duì)于合同條款的糾紛問(wèn)題。在合同的條款中，往往對(duì)于整個(gè)水利工程都有詳細(xì)的標(biāo)注，水利工程的資金用量，整個(gè)工程完成的周期，以及工程建設(shè)違約的相關(guān)問(wèn)題等。想要協(xié)調(diào)投資方和承包方之間的關(guān)系，審核人員一定要對(duì)于整個(gè)工程中的合同條款以及法律文案進(jìn)行細(xì)致的核實(shí)，不能有任何的疏漏。

4 水利工程造價(jià)審核的有效應(yīng)對(duì)措施

4.1 水利工程造價(jià)審核制度的完善

我國(guó)現(xiàn)在在水利工程的審核上欠缺一套完整的水利工程審核制度。想要形成完整的審核制度，需要長(zhǎng)期的實(shí)踐，主要有以下幾點(diǎn)問(wèn)題。在進(jìn)行制度的制定時(shí)，一定要從客觀的角度對(duì)各個(gè)方面都進(jìn)行規(guī)整。而后由于水利工程本身的特點(diǎn)，隨著自然條件的變化整個(gè)審核過(guò)程也要具有靈活性，要?jiǎng)討B(tài)地利用審核制度，并且不斷地完善水利工程造價(jià)審核制度，使之更好地為整個(gè)工程建設(shè)服務(wù)。

4.2 提升工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性

另外在審核過(guò)程中非常重要的一個(gè)方面就是數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度以及全面性。相關(guān)的企業(yè)或者是任何部門一定要提升審核人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)素養(yǎng)，使得他們?cè)趯徍说倪^(guò)程中更具專業(yè)性，對(duì)于資料的把控能夠更加全面，數(shù)據(jù)的審核能夠更加準(zhǔn)確，各方面的協(xié)調(diào)能力也要更強(qiáng)，其綜合素質(zhì)要不斷得到提升。

4.3 應(yīng)用跟蹤審計(jì)實(shí)施造價(jià)審核

另外為了應(yīng)對(duì)多變的現(xiàn)場(chǎng)情況，審核工作要貫穿于整個(gè)水利工程全部的過(guò)程之中，在出現(xiàn)了意外的問(wèn)題，要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行一定的修改，或者是要進(jìn)行局部的調(diào)整，利用其他技術(shù)的時(shí)候，相關(guān)的審核工作一定要隨著計(jì)劃的調(diào)整也進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行靈活動(dòng)態(tài)的跟蹤審計(jì)，這樣才能夠更好地配合整個(gè)水利工程的推進(jìn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

水利工程造價(jià)的審核工作，在我國(guó)已經(jīng)逐漸被重視起來(lái)，并且被諸多的相關(guān)部門所應(yīng)用。隨著相關(guān)審核工作的不斷實(shí)踐，也會(huì)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的過(guò)程之中，將工程造價(jià)的審核向前推進(jìn)，相關(guān)的技術(shù)人員以及學(xué)者也在不斷對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的審核體系進(jìn)行建立健全和完善，不斷為我國(guó)水利事業(yè)的順利發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。