規(guī)劃環(huán)境影響評價及城市規(guī)劃的應對

許 莎

廣東瑪藍生態(tài)環(huán)境有限公司

1 前言

當前我國政府部門愈發(fā)重視規(guī)劃對環(huán)境生態(tài)的影響評價，要求相關(guān)人員在環(huán)境影響評價工作中必須對正在規(guī)劃、建設的項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行全面細致的分析、預測、評估，以此有效預防和減輕對環(huán)境、生態(tài)所造成的不良影響。而規(guī)劃環(huán)境影響評價，就是在這一過程中所提出的預防、減輕、解決環(huán)境生態(tài)不良影響的措施以及相關(guān)追蹤監(jiān)測的方法、制度等。本文將針對規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容和城市規(guī)劃的內(nèi)容分別進行闡述，同時針對規(guī)劃環(huán)境影響評價對城市規(guī)劃的影響進行積極分析。

2 規(guī)劃環(huán)境影響評價和城市規(guī)劃的內(nèi)容

就本質(zhì)來講，規(guī)劃環(huán)境影響評價屬于一種戰(zhàn)略性的環(huán)境影響評價工作，其具有非常積極的現(xiàn)實作用和未來作用，能夠?qū)ΜF(xiàn)實環(huán)境生態(tài)的保護工作提供數(shù)據(jù)采集、分析、歸納等作用的同時，對未來環(huán)境生態(tài)的保護工作提供非常積極的指導作用和決策建議。規(guī)劃環(huán)境影響評價能夠準確地預測評估相關(guān)項目對環(huán)境生態(tài)的有利影響和不利影響，其同時能夠從經(jīng)濟性、技術(shù)性、保護性等多個角度對環(huán)境生態(tài)的建設發(fā)展提供重要的支持，能夠有效實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的均衡進步。

而城市規(guī)劃指的則是規(guī)范城市發(fā)展建設、研究未來城市發(fā)展，完成對城市發(fā)展過程中的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署規(guī)劃工作。城市規(guī)劃是城市發(fā)展過程中城市管理工作的重要組成內(nèi)容，其能夠為城市的未來建設、發(fā)展、管理提供全面細致的各項依據(jù)，同時能夠為城市規(guī)劃、城市建設、城市運行提供積極有效的決策支撐，對優(yōu)化調(diào)整城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)等均發(fā)揮了非常積極的作用。

在當前我國經(jīng)濟發(fā)展建設的過程中，許多行業(yè)的發(fā)展進步也造成了城市環(huán)境的破壞和損傷，如何保持城市經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的均衡發(fā)展，是當前城市政府部門在日常管理工作中必須思考的重要內(nèi)容。尤其是在當前可持續(xù)發(fā)展理念的實行過程中，其對各個地區(qū)、各個等級的城市經(jīng)濟建設過程中的環(huán)境保護工作，提出了明確嚴格的要求。政府部門必須在城市建設的過程中綜合考慮建設項目的規(guī)劃環(huán)境影響評價，確定建設項目能夠在經(jīng)濟效益和環(huán)境保護工作上保持相同地位，取得共同進步。

3 城市規(guī)劃在規(guī)劃環(huán)境影響評價下的應對措施

3.1 促使各種規(guī)劃能夠符合綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展理念

《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的實施對城市規(guī)劃工作的水平和質(zhì)量提出了更高的要求，政府部門在城市規(guī)劃工作的進行過程中必須要更加慎重的考慮其規(guī)劃內(nèi)容是否會對城市的人居環(huán)境、自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生不利影響。對此，城市政府部門應當全面理清規(guī)劃環(huán)境影響評價的各項內(nèi)容、要求、目標和效果，加強對規(guī)劃環(huán)境影響評價工作中不良環(huán)境影響的解決措施、預防措施的總結(jié)和歸納。同時政府部門在城市規(guī)劃工作中要以此為據(jù)，促使綠色發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展理念能夠更加深入的應用在各項城市規(guī)劃內(nèi)容中，使得城市結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、居民結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)等相關(guān)內(nèi)容在規(guī)劃過程中能夠符合綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求。

3.2 結(jié)合規(guī)劃環(huán)境影響評價對城市規(guī)劃的編制進行調(diào)整

《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的實施對城市規(guī)劃的內(nèi)容產(chǎn)生強烈影響的同時，也必然會對城市規(guī)劃的工作流程產(chǎn)生強烈的影響。城市政府部門應當在充分認識規(guī)劃環(huán)境影響評價工作重要性的前提下，對以往的城市規(guī)劃編制程序、審批程序進行優(yōu)化整改，使得城市規(guī)劃的工作流程能夠適應規(guī)劃環(huán)境影響評價的實施要求。例如城市政府部門在編制程序的優(yōu)化過程中，可以引入環(huán)境評價機構(gòu)適當參與到城市規(guī)劃編制工作中，要求其能夠從可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護等角度出發(fā)，在城市規(guī)劃工作開始之初就對相關(guān)內(nèi)容進行全面細致的評價，以此在程序上使得規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容措施能夠更加具體化、實際化。

3.3 將城市規(guī)劃條例與規(guī)劃環(huán)境影響評價進行有效結(jié)合

城市政府部門在城市規(guī)劃的工作中，也可以在《城市規(guī)劃條例》的實際落實過程中加強對規(guī)劃環(huán)境影響評價的引用和結(jié)合，促使《城市規(guī)劃條例》中相關(guān)內(nèi)容能夠與《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》中的內(nèi)容形成有機結(jié)合，促使兩者條例內(nèi)容的協(xié)調(diào)性和均衡性，以此在法律層面為城市規(guī)劃工作提供更加全面的依據(jù)。

3.4 以規(guī)劃環(huán)境影響評價條例為基礎(chǔ)提升城市規(guī)劃的主動性

城市政府部門應當組織工作人員積極主動的學習規(guī)劃環(huán)境影響評價的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合當前城市規(guī)劃工作的特點和優(yōu)點，主動提出適宜當前城市規(guī)劃工作的規(guī)劃環(huán)境影響評價指標、確定規(guī)劃環(huán)境影響評價的范圍、評估規(guī)劃環(huán)境影響評價的標準，以此主動出擊，真正地將規(guī)劃環(huán)境影響評價融入城市規(guī)劃工作中，確保規(guī)劃環(huán)境影響評價的作用落實。

4 結(jié)語

綜上所述，規(guī)劃環(huán)境影響評價對降低城市規(guī)劃發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境的不良影響發(fā)揮了非常重要的作用，能夠確保城市在環(huán)境不受不利影響的前提下取得經(jīng)濟上的快速進步，對提升城市經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量有著非常積極的作用。城市政府部門必須充分認識到規(guī)劃環(huán)境影響評價的重要性，以規(guī)劃環(huán)境影響評價為基礎(chǔ)對城市規(guī)劃工作進行積極有效的優(yōu)化改革。