海洋工程項目生態(tài)建設方案研究

蔣欣慰 吳柳芳

1.中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司

2.浙江環(huán)科環(huán)境研究院有限公司

1 海洋工程建設對生態(tài)及環(huán)境的影響

根據(jù)初步統(tǒng)計，我國大陸及海島海岸線長度中，人工岸線比例由1990年的18.3%發(fā)展到2017年的55%以上，自然岸線喪失情況嚴重；全國已填未利用的圍填海面積1143km2，在2012年前后進行填海的比例分別達到68%和32%。粗放式的發(fā)展方式，在帶給海洋經(jīng)濟規(guī)模增長的同時，也對資源造成了很大浪費和破壞。加強對海洋工程項目的建設與管理，是目前海洋經(jīng)濟發(fā)展的最主要工作，但是由于在發(fā)展的過程中，會受到多項因素的影響，使其對海洋生態(tài)和海洋環(huán)境的平衡發(fā)展產(chǎn)生負面影響。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，海洋工程建設破壞了部分自然岸線。第二，海洋工程項目在實施過程中占用濱海濕地，導致對濕地生態(tài)系統(tǒng)及資源的長期影響和破壞；第三，造成特定海岸自然景觀的忽視，無法確保自然生態(tài)的平衡發(fā)展。第四，導致部分重要生物資源，如紅樹林、經(jīng)濟魚類產(chǎn)卵場、珊瑚礁等遭到損毀，使特殊海洋生態(tài)系統(tǒng)逐漸退化。最后，我國近岸海域受到陸源各類污染物影響，對已經(jīng)對海域水質(zhì)產(chǎn)生較大影響，進而影響到近岸海域的生物資源。

在此背景下，需要通過提高對海洋工程項目生態(tài)建設方案的重視度，制定明確的實施標準和實施目標，對影響海洋生態(tài)和環(huán)境的人為開發(fā)活動產(chǎn)生的破壞進行限制和改進，使海洋生態(tài)系統(tǒng)能夠通過人工干預和自然修復進行逐漸恢復。目前行政管理部門根據(jù)實際需求，已經(jīng)出臺了《圍填海工程生態(tài)建設技術指南》政策，對海洋工程項目的平面設計，污染物排放、生態(tài)保護目標保護及修復等提出一定的管控要求。但在實際實施中，最終效果并不理想，除部分項目外，大部分海洋工程項目建設的過程中，依然會受到人為因素與其他因素的制約，為做到海洋經(jīng)濟需求與海洋生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。

2 案例分析

本案例選取的是我國東海島嶼海洋凈化工程建設項目。該項目的岸線大部分都是灘涂、濕地、沙灘，水質(zhì)污染程度比較輕，富含多樣化的濕地類型，整體的建設目標是以建設以生態(tài)保護、度假旅游為主，開發(fā)出具體多功能的海洋工程項目，最終形成生態(tài)觀光、運動休閑、文化體驗為一體的旅游度假區(qū)。

那么整體的設計原則，是以保持自然生態(tài)環(huán)境、促進島嶼長久發(fā)展為原則，根據(jù)其自身的自然條件，加大對其的開發(fā)力度，以河網(wǎng)水系、綠地為開發(fā)基礎，在園區(qū)生態(tài)水系與綠帶擴大發(fā)展空間，促進人與自然的和諧發(fā)展。而整體的建設內(nèi)容主要包括以下幾點。

（1）定位。根據(jù)實際生態(tài)情況的分析，對用海進行合理地規(guī)劃與定位，以生態(tài)規(guī)劃布局與建設為主要的支撐保障。例如：東海島嶼區(qū)域的地理位置、建設環(huán)境、開發(fā)經(jīng)濟性等，都具有優(yōu)質(zhì)的條件，由專業(yè)人員進行實踐的勘察，對相關信息數(shù)據(jù)的記錄制定出完善的建設方案。

（2）加強對岸線的保護，對其進行合理地利用。主要的核心工作就是對新岸線概況的規(guī)劃與分析，把岸線原有的生態(tài)資源保留，以此為重要基礎，創(chuàng)新出新的岸線，具有生態(tài)化、綠植化等特點。

（3）嚴格控制污染物的排放。對污染物的排放，有明確的標準制度，要求嚴格按照相關標準規(guī)范性實施。例如：對東海島嶼海洋凈化工程建設項目的污水、固廢等處理，需要結合項目工程的實施要求，成立獨立監(jiān)管部門，加大對項目的管理力度，有效地降低對自然環(huán)境的污染。結合海域生態(tài)及環(huán)境特征，提出有針對性的生態(tài)修復方案。針對海洋生態(tài)的損害情況，進行綜合性的評估，具有針對性地制定出修復方案，全面落實到實際發(fā)展中，及時對海洋生態(tài)環(huán)境的補救。對生態(tài)環(huán)境的科學監(jiān)測。無論是對工程項目的建設時期，還是在發(fā)展的過程中，都需要加強對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，有明確的檢測計劃與方案，提升水文動力、海水水質(zhì)、海洋生物等平衡發(fā)展。

3 海洋工程項目生態(tài)建設方案研究

3.1 以《圍填海工程生態(tài)建設技術指南》中要求，可行內(nèi)容分析

3.1.1 遵循編制原則

為了能夠確保海洋工程項目生態(tài)建設方案的科學性與合理性，就需要結合海洋生態(tài)環(huán)境的實際情況、各影響因素的綜合分析，遵循生態(tài)優(yōu)先、因地制宜設計原則，明確具體的發(fā)展目標，始終都遵循著編織的具體原則，要生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先；嚴格按照國家相關標準進行設計與實施，確保各項工作都能夠規(guī)范性地發(fā)展；滿足生態(tài)紅線管控發(fā)展要求；遵循因地制宜的設計原則；確保環(huán)境效益最大化。

3.1.2 設計方案的定位

對海洋工程項目生態(tài)建設設計方案的定位，主要是確保海洋生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展，加強對自然環(huán)境的保護，根據(jù)GB/T 51015-2014 海堤工程設計規(guī)范要求，建立完善的評價體系。針對規(guī)劃區(qū)的分析，考慮到生態(tài)環(huán)境的自然條件，結合相關規(guī)定，使規(guī)劃區(qū)的生態(tài)功能明確定位[1]。制定完善的評價體系，主要是能夠確保各項工作的規(guī)范性實施，加強對海洋生態(tài)環(huán)境保護的重要保障。在明確的體系要求下，使海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐漸地改善，加強對污染物的控制與管理，促進海洋工程項目的建設與發(fā)展。

3.1.3 生態(tài)格局的規(guī)劃

對海洋工程項目的生態(tài)格局規(guī)劃，主要考慮的是整體空間的平面設計，加強對自然岸線的保護，優(yōu)化設計理念、創(chuàng)新設計模式，促進海洋生態(tài)環(huán)境一體化、生態(tài)化的方向發(fā)展，從而滿足自然岸線的發(fā)展需求。除此之外，還需要與防洪排澇、產(chǎn)業(yè)用地等角度進行合理地分析，根據(jù)所分析的結果為依據(jù)，考慮到自然生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀，具有針對性地分析，采取科學合理的解決措施，及時對生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的調(diào)整，最終對濕地、人工建設生態(tài)濕地、水系、綠地系統(tǒng)等面積有效地規(guī)劃。

3.2 以《圍填海工程生態(tài)建設技術指南》中要求，原則要求無實際可操作內(nèi)容分析

3.2.1 加強對污染物的控制與管理

海洋污染物，對自然生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展有直接的影響性，那么對海洋工程項目生態(tài)建設方案進行設計時，以GB/T 19485海洋工程環(huán)境影響評價技術導則為基礎,要充分考慮到污染物的排放與管理，制定出完善的處理方案，所包含的內(nèi)容比較多，例如：污染物排放標準、排放位置、污水處理工藝、監(jiān)管效果等，需要結合實際情況，考慮到具體的內(nèi)容，全面加強對污染物的控制與管理。而所選擇的處理方法，最常用的就是生態(tài)修復技術，能夠?qū)Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)的整體性分析，能夠在實施的前期、實施過程、實施后期等都具有重要的影響。

3.2.2 完善生態(tài)修復方案

生態(tài)修復方案的制度，需要詳細地了解與掌握海洋工程項目生態(tài)建設的情況，通過對其進行詳細的分析，以分析的結果為依據(jù)，遵循因地制宜的原則，明確生態(tài)修復的目標及措施，全面落實到各項工作環(huán)節(jié)中，及時對生態(tài)環(huán)境的修復，減少對生態(tài)平衡的傷害。而對于水質(zhì)環(huán)境的治理措施，主要是針對水質(zhì)中的沉積物處理，避免對漁業(yè)的發(fā)展造成影響[2]。

3.2.3 制定完善的監(jiān)測計劃

對生態(tài)建設監(jiān)測計劃的制定，只要考慮到海洋生態(tài)環(huán)境的建設與發(fā)展情況。例如：建設監(jiān)測站、監(jiān)測頻次等。那么對監(jiān)測站及相關項目的建設，都需要有充足的建設資金，才能夠?qū)ο冗M的技術、設備、專業(yè)人才等引進，全面提升生態(tài)建設監(jiān)測技術水平與工作效率。

4 結語

綜上所述，為了能夠促進現(xiàn)代化社會的穩(wěn)定發(fā)展，為其發(fā)展創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益，就需要提高對海洋工程項目生態(tài)建設的重視度，能夠結合生態(tài)環(huán)境的實際發(fā)展情況，制定出完善的海洋工程項目生態(tài)建設方案。尤其是在外沿海地區(qū)的發(fā)展中，以生態(tài)修復與補償措施為施工技術標準，根據(jù)東海島嶼海洋凈化工程建設項目的實施，加大對海洋工程的建設力度，增加陸地的使用面積，為建設工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、濱海旅游區(qū)等發(fā)展提供有利條件，從而促進我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。