完善會(huì)計(jì)決算報(bào)表在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)中的作用

◎李智偉

（作者單位：黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司紅興隆分公司財(cái)務(wù)管理部）

會(huì)計(jì)決算報(bào)表是推動(dòng)行政單位會(huì)計(jì)工作重要依據(jù)，對(duì)行政單位會(huì)計(jì)發(fā)展具有導(dǎo)向作用，會(huì)計(jì)決算報(bào)表不僅提升行政單位辦事效率，最大程度上發(fā)揮會(huì)計(jì)職能主觀能動(dòng)性，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位仍然存在許多待完善的問題，需要會(huì)計(jì)人員采取相關(guān)措施解決問題，本文從實(shí)際會(huì)計(jì)工作問題漏洞出發(fā)，完善會(huì)計(jì)決算報(bào)表真正價(jià)值意義所在提供實(shí)踐理論依據(jù)。

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)領(lǐng)域推動(dòng)著整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)的改革，在會(huì)計(jì)領(lǐng)域建設(shè)工作中占據(jù)主導(dǎo)地位，改革開放以來(lái)國(guó)家放寬行政事業(yè)單位的管理權(quán)限職能，使行政事業(yè)單位發(fā)揮自身固有職能作用，但是我國(guó)行政事業(yè)單位存在形式主義發(fā)展模式，暴露諸多會(huì)計(jì)管理漏洞缺失，不完善處理會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作將會(huì)給整個(gè)行政事業(yè)單位工作進(jìn)程帶來(lái)重重阻力限制。本文從會(huì)計(jì)決算報(bào)表概述、現(xiàn)狀問題、完善報(bào)表帶來(lái)積極作用進(jìn)行闡述。

一、會(huì)計(jì)決算報(bào)表概述

所謂會(huì)計(jì)決算報(bào)表是全面反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)決算報(bào)表包含會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)附件、財(cái)務(wù)情況說明書，財(cái)務(wù)說明書一般記載資產(chǎn)負(fù)債和資金流動(dòng)情況，一般行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)結(jié)算周期終止時(shí)編制會(huì)計(jì)決算報(bào)表，根據(jù)上級(jí)部門要求編制決算報(bào)表，上級(jí)部門進(jìn)行視察時(shí)了解行政單位財(cái)務(wù)情況，并未下一個(gè)會(huì)計(jì)周期的實(shí)施管理指定正確決策。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中會(huì)計(jì)決算報(bào)表的現(xiàn)狀和問題

通常情況下行政事業(yè)單位根據(jù)會(huì)計(jì)決算報(bào)表分析單位資金流動(dòng)財(cái)務(wù)狀況，并以此從中發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行解決，會(huì)計(jì)決算報(bào)表不僅具備實(shí)用性，同時(shí)也可以幫助單位掌握企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)模式種類，保證行政事業(yè)單位各部門之間工作有條不紊進(jìn)行，有利于部門之間措施得到具體落實(shí)，也為下一季度財(cái)務(wù)收支方案提供可靠事實(shí)依據(jù)。行政事業(yè)單位仍然存在尚未解決會(huì)計(jì)問題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，行政事業(yè)單位預(yù)算收支存在不平衡現(xiàn)狀，行政單位要保證所有資金支出都要有相對(duì)資金渠道來(lái)源，在資金預(yù)算整理上可擴(kuò)寬調(diào)控范圍，但經(jīng)數(shù)據(jù)調(diào)查我國(guó)的行政單位往往實(shí)際支出大于資金收入，有些管理人員對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表隱瞞不報(bào)，對(duì)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大影響。

第二，行政事業(yè)單位具體支出定額存在較大差異，一些單位為謀求自己私利，對(duì)一些不對(duì)公用支出項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)記錄，按照分類分檔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行瞞報(bào)亂報(bào)處理，導(dǎo)致會(huì)計(jì)決算報(bào)表無(wú)法顯示原始真實(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)單位收支情況造成混亂數(shù)據(jù)預(yù)算，支出與收入資金不成正比。

第三，行政事業(yè)單位的預(yù)算收支存在管理漏洞，由于行政事業(yè)單位率屬于國(guó)家行政單位，財(cái)務(wù)狀況有中央統(tǒng)一部署，是非應(yīng)力性企業(yè)單位，但在單位預(yù)算收支管理上采用形式主義模式較多，有的管理人員欺上瞞下，將支出資金占為己有，有些人員為凸顯自己政績(jī)，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行支出與收入成正比的填報(bào)，但往往很多事業(yè)單位支出金額大于收入金額，單位的財(cái)務(wù)情況一直處于虧空狀態(tài)，上級(jí)管控不嚴(yán)，管理人員懈怠工作都導(dǎo)致資金流動(dòng)的不平衡。

三、不斷完善會(huì)計(jì)決算報(bào)表給行政事業(yè)單位帶來(lái)的積極作用

上述問題說明我國(guó)行政事業(yè)單位迫切需要提高會(huì)計(jì)決算報(bào)表的信息透明度，避免失真信息的大范圍擴(kuò)散。完善會(huì)計(jì)決算報(bào)表的積極作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一點(diǎn)，完善會(huì)計(jì)決算報(bào)表推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的構(gòu)建，同時(shí)提高會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度，事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中長(zhǎng)存在資金流動(dòng)失真現(xiàn)象，歸根結(jié)底還是會(huì)計(jì)相關(guān)管理制度不完善，行政單位沿用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度，只走傳統(tǒng)模式不符合當(dāng)代發(fā)展要求，很多觀念與行政單位情況背道而馳，會(huì)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給單位發(fā)展帶來(lái)阻力。完善會(huì)計(jì)決算報(bào)表在客觀上促進(jìn)了制度的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，因?yàn)橥晟茍?bào)表的重要內(nèi)容就是要增加信息的透明度和公開度，對(duì)于開支和收入的統(tǒng)計(jì)狀況就要采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以達(dá)到預(yù)期的效果。

第二點(diǎn)，完善會(huì)計(jì)決算報(bào)表可以逐漸加強(qiáng)行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)工作的建設(shè)。目前很多的行政事業(yè)單位為了增加自身的經(jīng)濟(jì)利益，在會(huì)計(jì)核算程序的執(zhí)行上欠缺一定的力度，并且簡(jiǎn)化了某些程序，這就給會(huì)計(jì)專職機(jī)構(gòu)的工作帶來(lái)了一定的困難。同時(shí)會(huì)計(jì)人員的配備也欠缺合理性，不僅沒有履行好本職工作的責(zé)任，對(duì)單位內(nèi)部進(jìn)行財(cái)政控制的種種措施也沒有得到有效的實(shí)施，所以信息資料的收集工作非常沒有條理性，這也就導(dǎo)致各個(gè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)非?；靵y。從完善會(huì)計(jì)報(bào)表開始。就可以約束相關(guān)人員的行為，迫使他們認(rèn)真對(duì)待會(huì)計(jì)信息的收集與整理工作，盡可能地縮小會(huì)計(jì)決算報(bào)表的數(shù)據(jù)與原始信息的差距，從而提高賬目所反映的收支情況的真實(shí)可靠性。

第三點(diǎn)，完善會(huì)計(jì)決算報(bào)表可以有效推動(dòng)我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中支付制度的建立與完善，提高我國(guó)的財(cái)政管理水平?，F(xiàn)階段，我國(guó)很多行政事業(yè)單位紛紛建立了國(guó)庫(kù)集中式的支付制度，同時(shí)取得了顯著的成績(jī)尤其是在國(guó)家直屬的行政事業(yè)單位中，更是如此，這也促進(jìn)了會(huì)計(jì)決算報(bào)表的完善，二者之間是相互促進(jìn)的關(guān)系?？v觀以后的發(fā)展趨勢(shì)，這種制度的完善還需要更廣闊的空間，相關(guān)部門更是要采取更為嚴(yán)格的措施來(lái)遵守有關(guān)規(guī)定，逐漸達(dá)到收支平衡的效果。完善會(huì)計(jì)決算報(bào)表可以給行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理帶來(lái)質(zhì)的變化，因此要在實(shí)際工作中加以強(qiáng)化，要從工作的每一環(huán)節(jié)入手，最終提高會(huì)計(jì)決算報(bào)表的制定水平。例如要提高對(duì)行政事業(yè)單位所涉及的收入和支出賬目的核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，并且要統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則，將行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況客觀真實(shí)地反映出來(lái)。對(duì)所涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目更是要進(jìn)行及時(shí)高效的年終清理做好結(jié)賬工作，嚴(yán)格監(jiān)管結(jié)算的具體實(shí)施過程。最后要不斷提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)決算數(shù)據(jù)的科學(xué)分析與預(yù)測(cè)，提高對(duì)信息的掌握能力和水平。要先轉(zhuǎn)變很多事業(yè)單位中長(zhǎng)期存在的注重編制忽略分析的思想，不能將會(huì)計(jì)報(bào)表的結(jié)算工作停留在編制的環(huán)節(jié)，要對(duì)所把握的信息加以分析和提煉，這樣才可以為下一步的工作做出最科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃。

四、總結(jié)

綜上所述，完善會(huì)計(jì)決算報(bào)表有助于推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行，針對(duì)單位收支不平衡，預(yù)定支出金額差異大的現(xiàn)狀進(jìn)行解決，完善會(huì)計(jì)決算報(bào)表相關(guān)制度的構(gòu)建，在規(guī)定下約束管理人員的指責(zé)操守，落實(shí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基本內(nèi)容的傳達(dá)，管理人員要貫徹落實(shí)資金數(shù)據(jù)的整理，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理水平，推動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付制度，提升決算報(bào)表的制作水準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行核算準(zhǔn)則，將事業(yè)單位的資金流動(dòng)情況公開透明化進(jìn)行公布，為單位發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。