高職院校行政管理創(chuàng)新改革與實踐

◎鄒寬清 陳嬋

（作者單位：柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

高等職業(yè)院校是培育技能人才的搖籃，一所優(yōu)秀的高職院校不僅專業(yè)技術(shù)教學(xué)成績，也不可缺少科學(xué)高校的行政管理。高職院校特殊性導(dǎo)致行政管理創(chuàng)新服務(wù)必須不斷進(jìn)步，才能跟上職業(yè)技術(shù)知識快速進(jìn)步和發(fā)展的大趨勢。本文分析高職院校行政管理現(xiàn)狀和創(chuàng)新改革方式，為提升高職院校管理水平提供參考。

一、引言

十八大后，黨中央國務(wù)院對職業(yè)教育的關(guān)注程度不斷上升，以培養(yǎng)高技能人才服務(wù)社會為發(fā)展目標(biāo)，不斷提升我國職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。在國家有利政策的扶持下，高等職業(yè)院校的擴(kuò)建規(guī)模和招生規(guī)模連年上升，尤其新開設(shè)的新興專業(yè)和課程建設(shè)，更是促進(jìn)我國職業(yè)技能人才發(fā)展的關(guān)鍵力量之一。然而，在高職院校教學(xué)不斷深入改革的過程中，行政管理往往缺少與時俱進(jìn)，陳舊的理念和傳統(tǒng)的工作程序、慣例，有時阻礙了高職院校的發(fā)展。只有在行政管理中也不斷創(chuàng)新發(fā)展、適應(yīng)時代、革新思路，才能不斷提升高職院校行政管理效率，從而為高等職業(yè)院校發(fā)展保駕護(hù)航。

二、高職院校行政管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.職責(zé)定位不清晰。

行政管理的職責(zé)本身就是保障企業(yè)、學(xué)校等單位能夠正常開展工作，尤其對于高等職業(yè)院校開展教學(xué)活動的過程，所設(shè)置的各個行政管理部門都必須服務(wù)于教學(xué)和師生。然而，隨著部門的不斷發(fā)展的擴(kuò)展，部分行政管理的負(fù)責(zé)人、管理者思想觀念進(jìn)步較慢，對自身工作的詳細(xì)職責(zé)了解并不深入，導(dǎo)致很多工作無法順利進(jìn)行，使師生在教學(xué)、生活中多了一些阻力，師生對行政管理部門的期許也隨之下降。特別是對于學(xué)生群體，行政管理者未能對學(xué)生給予正確價值觀的幫助與指導(dǎo)，校園文化建設(shè)更新與創(chuàng)新又不足，導(dǎo)致學(xué)生內(nèi)心成長受到阻礙。管理人員更有甚者未能做好本職工作，而是將精力放在了溜須拍馬上，甚至部分行政部門負(fù)責(zé)人官僚主義行為嚴(yán)重，服務(wù)意識淡薄，導(dǎo)致高職院校整體管理混亂，對教學(xué)產(chǎn)生了一定的連鎖影響。

2.相關(guān)制度尚未完善。

較為完善的管理制度是為高職院校教學(xué)提供有力保障之前提，也是促進(jìn)行政管理人員各司其職、高效辦公的催化劑。但長久以來很多高職院校的行政管理部門缺少詳盡的管理規(guī)章制度，存在和施行的規(guī)章制度往往不夠詳細(xì)，行政監(jiān)督部門也缺少必要的督促和考核，導(dǎo)致針對具體的事項上的管理較為混亂，甚至出現(xiàn)雙重標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多一線教師和普通員工教師權(quán)益受損。很多管理條例的硬性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定缺乏一定的“人性化”和對特殊情況的細(xì)致處理方式，有時只是殘酷的“一刀切”式管理，導(dǎo)致行政管理缺少一些“人情味”。有些行政人員認(rèn)為自身有些權(quán)利，便開始利用行政職務(wù)便利行使特權(quán)，導(dǎo)致管理者和普通員工、教師產(chǎn)生嚴(yán)重的“雙標(biāo)”管理。

3.管理思想陳舊、干部年齡偏大。

部分高等院校的行政管理者年齡偏大，加之不注重繼續(xù)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致很多管理思想比較陳舊，不愿意創(chuàng)新管理思維，利用守舊的管理思想執(zhí)行管理。這種情況很容易導(dǎo)致高職院校發(fā)展減速。目前而言，有些高職院校的中層和高層領(lǐng)導(dǎo)普遍年齡超過50周歲，有一些領(lǐng)導(dǎo)甚至即將退休，導(dǎo)致工作不敢創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新，更不希望“讓出位置”讓更多人年輕人參與管理。這都是減緩高職院校與進(jìn)俱進(jìn)步伐的阻力。

三、高職院校行政管理創(chuàng)新改革創(chuàng)新與實踐

1.觀念的革新與服務(wù)的重視。

高職院校的管理人員和教師員工，應(yīng)該提高關(guān)于高等職業(yè)教育的認(rèn)識，抓住“教學(xué)工作”是核心的理念，以此為基礎(chǔ)開展各項教科研工作和行政后勤工作。一切為了教學(xué)而服務(wù)的理念一旦建立，行政管理的方向性便得以確定。由此可見，行政管理工作者的觀念必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變，拋棄傳統(tǒng)官僚主義的思維，提高管理思想認(rèn)識。管理者應(yīng)考慮教師員工和學(xué)生的思想感受，以服務(wù)意識開展行政管理工作。

2.重學(xué)術(shù)而淡權(quán)利。

高等職業(yè)院校應(yīng)注重學(xué)術(shù)，一切管理的出發(fā)點都是為教學(xué)和學(xué)術(shù)服務(wù)，而不是單純注重權(quán)利的聚集和濫用。采取高職院校的建設(shè)與規(guī)劃任務(wù)是高校管理者、領(lǐng)導(dǎo)層，而教師應(yīng)將全部精力投入于教學(xué)中，改變傳統(tǒng)的高校管理重心，應(yīng)將教學(xué)工作作為核心內(nèi)容，充分重視學(xué)生的根本地位。淡化行政權(quán)力對高職院校師生解決問題提供便利，同時也能有效提升高職院校行政管理部門的辦事效率。高職院校重學(xué)術(shù)的優(yōu)良氛圍離不開權(quán)利的控制，但是權(quán)利過多則會導(dǎo)致學(xué)術(shù)氛圍的緊繃狀態(tài)。適當(dāng)調(diào)整和找到學(xué)術(shù)和權(quán)利的平衡點，提高權(quán)利是服務(wù)學(xué)術(shù)的意識，才有可能使權(quán)利高效為教學(xué)一線服務(wù)。

3.適當(dāng)調(diào)整管理者年齡結(jié)構(gòu)，敢于提拔任用年輕人干部。

開展行政管理部門的管理者的年齡結(jié)構(gòu)調(diào)查，尤其是干部的年齡結(jié)構(gòu)一定要進(jìn)行調(diào)整。在一些需要豐富經(jīng)驗的管理崗位，可以繼續(xù)任用年齡較大和閱歷豐富的干部，而在一些需要創(chuàng)新的管理部門和崗位中，應(yīng)大膽啟用年輕人參與管理，為管理服務(wù)輸入新鮮的管理血液。尤其要杜絕行政部門成為部分即將退休員工的“養(yǎng)老辦”，將年齡較大的管理者進(jìn)行行政管理位置的重新定位與分配，調(diào)整其去較為適合發(fā)揮“余熱”的任職。

大膽聘任年輕干部，在專業(yè)建設(shè)、校園文化等關(guān)鍵崗位和重點教學(xué)崗位，聘任年輕有為的年輕人為部門副手，例如設(shè)置系部教學(xué)副主任、實訓(xùn)副主任等位置，讓年輕人創(chuàng)新管理，以年輕的思路、新鮮的思路解決其專業(yè)發(fā)展的瓶頸。但是不能所有崗位均聘任年輕人，一定要注重部門負(fù)責(zé)人的年齡結(jié)構(gòu)分配，以“老帶新”的理念建設(shè)有效的管理“梯隊”，一代代傳承管理思想，并在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。聘用年輕干部的考核標(biāo)準(zhǔn)可以區(qū)分其他干部，并且時常開展對從事專業(yè)技術(shù)崗位年輕干部的政治教育，提升年輕干部的行政管理能力，避免年輕干部只會專業(yè)技術(shù)而缺乏管理手段。

4.建立和優(yōu)化完善的管理制度。

沒有制度也不成方圓，在行政制度管理改革中，要有“死規(guī)矩”，也要有“人情味”，將制度細(xì)化。在每一項制度的制定和改革過程中，要積極調(diào)動高職院校所有對應(yīng)群體，如員工管理制度要在全部員工中開展調(diào)研，學(xué)生管理制度要在全校學(xué)生和家長中開展調(diào)研。隨后重視調(diào)研結(jié)果，開展調(diào)研結(jié)果分析和二次審定制度，再次修改后予以公示討論，實行過程中也要在出現(xiàn)問題時及時修正和完善，以此建立松弛有度的管理方式。管理制度的優(yōu)化和改革過程中，必須以“一切為了教學(xué)”為主要目標(biāo)，加入與時俱進(jìn)的管理思想，必定會使高職院校的學(xué)術(shù)氛圍不斷提升。增強(qiáng)行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，暢通反映真實問題的渠道，并且嚴(yán)格保密師生的個人信息，以免造成監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)、無人敢報的情況。

四、結(jié)束語

高職院校的發(fā)展離不開行政管理的保駕護(hù)航，積極的行政管理有助于高等職業(yè)院校教學(xué)的健康發(fā)展，并可持續(xù)提升教學(xué)創(chuàng)新、突出教學(xué)成績。職業(yè)院校的穩(wěn)定發(fā)展是我國未來高速平穩(wěn)發(fā)展的有力保障。因此，各高職院校應(yīng)審時度勢，自查行政管理漏洞，提高行政管理效率，創(chuàng)新行政管理改革。