◎周居正
科學合理的統(tǒng)計調(diào)查方法和模式,是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié),是保證和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的關鍵。傳統(tǒng)的統(tǒng)計模式已經(jīng)不能滿足新形勢下日益增長的統(tǒng)計需求,正確認識數(shù)據(jù)統(tǒng)計、靈活選擇統(tǒng)計方法是新時代下對統(tǒng)計工作者的工作要求。
統(tǒng)計就是將原始數(shù)據(jù)進行整理轉化,通過二次加工數(shù)據(jù)或信息進行計算和分析的一個過程。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,可以理解為對一組數(shù)據(jù)的加工是否滿足用戶需求的能力的綜合。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是經(jīng)濟社會發(fā)展的晴雨表,其內(nèi)涵是適用性、準確性、及時性。適用性是指收集的統(tǒng)計信息是否有用、是否為國家的決策提供有力的依據(jù)。收集的統(tǒng)計信息為大眾和政府部門提供服務,因此具有適用性。準確性是指統(tǒng)計數(shù)值與實際目標之間的差異程度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)并不一定是完全精準的數(shù)據(jù),除去不可控因素,將統(tǒng)計誤差控制在一個相對的區(qū)間內(nèi),保證數(shù)據(jù)的準確性。及時性是指調(diào)查基準期與統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布時間的間隔時間??s短搜集信息、加工整理信息數(shù)據(jù)到傳輸?shù)倪^程,提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計的時效性。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)最直觀的表現(xiàn)形式是統(tǒng)計表和統(tǒng)計圖等,按表達方式分可以分成統(tǒng)計表格和統(tǒng)計圖形兩種,按表示方法又可以分為分區(qū)統(tǒng)計、分級統(tǒng)計和定位統(tǒng)計。依托現(xiàn)代信息技術,統(tǒng)計的方法也逐漸多種多樣,通過對統(tǒng)計目標和范圍的選擇,確定合適的統(tǒng)計方式。通過現(xiàn)代信息技術對數(shù)據(jù)和信息進行整合和分析,大大的提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。
在以前統(tǒng)計發(fā)展中,多數(shù)企業(yè)和部門對單位內(nèi)部的統(tǒng)計工作不夠重視。主要是受到了傳統(tǒng)統(tǒng)計模式和管理的影響,沒有加強對統(tǒng)計人員素質(zhì)要求。統(tǒng)計人員兼職過多,思想覺悟低,對統(tǒng)計工作缺乏重視,造成統(tǒng)計工作出現(xiàn)失誤。企業(yè)和政府相關部門應該對統(tǒng)計人員提出更高的要求,根據(jù)統(tǒng)計工作的特殊性制定相關的管理措施,適應新形勢下統(tǒng)計行業(yè)的發(fā)展。
我國一直把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量放在統(tǒng)計工作的首位,對提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量也做了很多努力和準備,但是由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在著外界干擾,如時間誤差、范圍誤差、統(tǒng)計表設計缺陷等,還有人為的一些因素影響,造成了數(shù)據(jù)統(tǒng)計的缺乏真實性。而使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的社會平臺看不到數(shù)據(jù)的采集、匯總、上報的的復雜性,也了解不到對質(zhì)量控制的規(guī)范、控制的程度和控制的結果。
從當前的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行分析,國家部門公布的數(shù)據(jù)基本是可靠、準確的。但一些地方也確實是存在著數(shù)據(jù)情況不真實的情況,尤其是基層部門,對統(tǒng)計工作不認真,對數(shù)據(jù)的收集也存在著偽造和不確定性。這反映了統(tǒng)計部門對數(shù)據(jù)的把關不夠嚴格,統(tǒng)計部門的地位也沒有得到相應的尊重。另外統(tǒng)計人員的專業(yè)水平不同,對統(tǒng)計的數(shù)據(jù)分析結果也有影響。
當前統(tǒng)計制度存在著調(diào)查方法單一、指標體系不完全合理和與社會實際相差較大的問題。在確定調(diào)查目標后,首先對調(diào)查目標和范圍有一個全面的了解。哪些數(shù)據(jù)可以借助線上統(tǒng)計,哪些數(shù)據(jù)必須結合線下調(diào)查,是每個統(tǒng)計工作人員必須考慮到的。對于調(diào)查的目標和范圍進行認真排查和定奪,盡量降低一切會影響數(shù)據(jù)真實性的因素,排除外在條件的干擾。哪些數(shù)據(jù)需要普遍調(diào)查,哪些數(shù)據(jù)需要隨機抽樣調(diào)查,哪些數(shù)據(jù)需要重點調(diào)查普或者典型調(diào)查,考驗了統(tǒng)計人員的專業(yè)性和靈活性。
有些統(tǒng)計管理方法缺乏實效性,導致統(tǒng)計工作遲遲無法落實。在一些企業(yè)和部門中,雖然制定了相關的統(tǒng)計管理制度,但是由于各種因素和制度不統(tǒng)一,也一直沒有嚴格去遵守。建議企業(yè)和相關部門可以對統(tǒng)計工作人員進行年度考核,將統(tǒng)計工作質(zhì)量納入考核中來,通過加強考核評價機制建設,實現(xiàn)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理,雖然對工作人員的日常統(tǒng)計工作增加了一定的壓力,但能夠使統(tǒng)計工作進入到規(guī)范化管理上來,加大了對統(tǒng)計人員的約束力,從而保證了統(tǒng)計工作的順利完成。
提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì),也要提高全社會的統(tǒng)計意識和服務意識。通過開展各種形式、各種內(nèi)容的學習培訓工作,對統(tǒng)計工作中的業(yè)務人員進行定期輪崗,擴大工作人員的業(yè)務知識面,全面提高統(tǒng)計人員的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。定期請統(tǒng)計專業(yè)中相對有經(jīng)驗的人來分享自己在工作中遇到的困難和解決對策,沒有解決的辦法大家就一起集思廣益,鍛煉統(tǒng)計人員的創(chuàng)新能力和合作能力。統(tǒng)計部門要加強統(tǒng)計從業(yè)人員對《中華人民共和國統(tǒng)計法》的學習,樹立嚴謹?shù)墓ぷ饕庾R,從而對自己進行嚴格要求,弘揚求真務實、忠于職守的精神。統(tǒng)計人員定期對自己的工作進行交流和反饋,對工作中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行評估,評估的結果和結論在下一次工作中體現(xiàn)出來。
基層統(tǒng)計是整個統(tǒng)計工作的基石,要提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須加強基層組織的建設。要加大資金投入力度,改善基層統(tǒng)計工作的條件,解決相關經(jīng)費問題,保證統(tǒng)計工作的順利開展。建立數(shù)據(jù)庫,把每次統(tǒng)計收集的相關數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計庫中,可以對數(shù)據(jù)進行多次利用和分析??梢栽O置激勵措施,定期評選在統(tǒng)計工作中的優(yōu)秀工作人員,對其進行適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。加強基層統(tǒng)計人員的思想道德建設和專業(yè)知識,樹立良好工作態(tài)度。加強信息化建設,確?;鶎釉趥鬏斝畔⒑蛿?shù)據(jù)的硬件設施上不存在問題,定期請專業(yè)技術人員對硬件設施進行維護和保養(yǎng),確保數(shù)據(jù)上報工作的及時性和準確性。
結論:提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是一個長期的、復雜性的過程。在統(tǒng)計工作中多發(fā)現(xiàn)問題,并提供整改措施,從而不斷改進統(tǒng)計工作的管理,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,促進我國統(tǒng)計事業(yè)朝著信息化、高效性、高品質(zhì)的發(fā)展。