事業(yè)單位人力資源管理存在的問題探究

◎焦光宇

事業(yè)單位主要承擔(dān)著社會(huì)公共服務(wù)的職能，其工作人員不同于行政機(jī)關(guān)人中的政務(wù)性研究與推動(dòng)工作，也不同于企業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，更多是從事事務(wù)性的落實(shí)工作。在單位職能范圍明確的情況下，其服務(wù)職能的發(fā)揮，主要受到工作人員能力素質(zhì)與工作積極性的影響。因此，在事業(yè)單位中如何提升工作人員的業(yè)務(wù)水平與工作態(tài)度，是事業(yè)單位人力資源管理的重要課題，是關(guān)系到公共服務(wù)水平和社會(huì)治理成效的關(guān)鍵一環(huán)。但是，受到歷史沿革的影響，事業(yè)單位大多仍在沿用過去的組織人事管理模式，正受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)治理現(xiàn)代化需求的沖擊，凸現(xiàn)出不少弊端，需要進(jìn)行深入探索，分析矛盾點(diǎn)，從而進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化和改革。

一、人力資源管理在事業(yè)單位的重要性

1.充分發(fā)揮事業(yè)單位工作人員主觀能動(dòng)性。人力資源管理就是充分調(diào)動(dòng)所有工作人員充分發(fā)揮其所能，推動(dòng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)迸發(fā)出最大潛能。同樣，由于事業(yè)單位工作性質(zhì)的特殊性，發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性離不開科學(xué)的人力資源管理工作。人力資源管理工作通過解決工作人員的思想問題，確保人盡其才，各盡其能，讓每一位工作人員都能夠在適宜的崗位上發(fā)揮自己的聰明才智，進(jìn)而提升整體單位的工作效能，提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。

2.形成能上庸下的用人機(jī)制。現(xiàn)代人力資源管理理念中的各種考評(píng)機(jī)制，有助于科學(xué)評(píng)價(jià)每一名工作人員的工作實(shí)績(jī)。只有結(jié)合每個(gè)事業(yè)單位的工作實(shí)際，制定工作數(shù)量與質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，實(shí)施科學(xué)獎(jiǎng)懲激勵(lì)，才能讓每一名工作人員自覺地在公開公正的競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮自己的才能，形成清明的單位生態(tài)。

3. 促進(jìn)單位形成凝聚合力與創(chuàng)新活力。對(duì)每一名工作人員進(jìn)行綜合分析，將其放在最適合的崗位，給予其最需要的人文關(guān)懷，也是人力資源管理的重要內(nèi)容。通過做好人力資源管理工作中團(tuán)建活動(dòng)、競(jìng)賽對(duì)抗等方式，凝聚人心、激發(fā)活力，有助于培育工作人員對(duì)于單位的歸屬感與認(rèn)同感，進(jìn)而營造良好的工作氛圍，推動(dòng)事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展。

二、當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理面臨的問題

1.人力資源管理作用發(fā)揮不充分。人力資源管理制度走進(jìn)事業(yè)單位已有很長(zhǎng)時(shí)間，但受到歷史觀念和管理制度的影響，現(xiàn)代人力資源管理觀念并沒有在事業(yè)單位得到應(yīng)有的重視，由于缺乏對(duì)現(xiàn)代人力資源管理理念的深入理解，沒有結(jié)合事業(yè)單位特點(diǎn)將人力資源管理的內(nèi)涵與服務(wù)充分融合，許多人力資源管理部門仍停留在組織人事處的定位上，僅僅沿襲了以往人事管理中考勤管理、工資套算、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案整理、晉職評(píng)議、保險(xiǎn)核算等事務(wù)性層次的工作，落后于時(shí)代發(fā)展，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代社會(huì)治理的要求，阻礙了人力資源管理工作在事業(yè)單位功能的發(fā)揮。

2. 績(jī)效考評(píng)機(jī)制及結(jié)果運(yùn)用不完善。在事業(yè)單位，職級(jí)晉升、待遇分配等一直是非常敏感的難點(diǎn)問題，也是容易引發(fā)矛盾、遲滯工作效率的熱點(diǎn)問題。建立科學(xué)細(xì)致的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制是人力資源管理工作的基礎(chǔ)，公開合理的運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果是人力資源管理的重要手段。但當(dāng)前很多事業(yè)單位還沒有完善細(xì)致科學(xué)的績(jī)效考評(píng)制度，仍較為籠統(tǒng)，不適應(yīng)分工明細(xì)的現(xiàn)代化服務(wù)組織，難以面對(duì)不同崗位分工、不同職務(wù)等級(jí)提出較為詳細(xì)、個(gè)性化的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)結(jié)果只能大略、模糊地反映工作人員工作成效，甚至導(dǎo)致工作人員質(zhì)疑評(píng)價(jià)結(jié)果，從而對(duì)人力資源工作的客觀公正性產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而影響正常工作的分配與落實(shí)。

3.現(xiàn)代人力資源管理能力不強(qiáng)。當(dāng)前大多數(shù)從事人力資源工作的人員，并非人力資源管理科班專業(yè)出身，加之現(xiàn)在事業(yè)單位也少有組織人力資源工作人員進(jìn)行新理念的培訓(xùn)，這更是嚴(yán)重影響了事業(yè)單位人力資源工作人員對(duì)現(xiàn)代管理觀念的吸收接納。主要表現(xiàn)在對(duì)人力資源管理理論知識(shí)掌握不全面，實(shí)踐運(yùn)用中受到舊有制度的掣肘，工作中忙于日常事務(wù)性工作，很少將精力放在調(diào)配工作人員工作積極性和培養(yǎng)單位情感文化上。事業(yè)單位人力資源工作人員的認(rèn)知水平和實(shí)踐能力難以適應(yīng)事業(yè)單位改革與發(fā)展的需要。

三、提升事業(yè)單位人力資源工作的建議

1. 提高對(duì)現(xiàn)代人力資源工作的認(rèn)識(shí)。對(duì)人力資源工作的認(rèn)識(shí)應(yīng)從兩個(gè)方面來改善：一是從其作用上，要從表面的“人事管理”轉(zhuǎn)化為“資源調(diào)節(jié)”，注重引導(dǎo)；二是從其方法上，要引入現(xiàn)代管理制度，參照企業(yè)KPI 考核模型，結(jié)合事業(yè)單位自身實(shí)際，制定能力評(píng)價(jià)分配機(jī)制。這需要人力資源工作人員不斷提升自身的綜合能力，使自己成為復(fù)合人才，以求駕馭人力資源工作，引導(dǎo)全單位工作人員認(rèn)同新理念、配合新模式，重新認(rèn)識(shí)人力資源工作的作用，這樣才能保證人力資源部門在融洽的氛圍中發(fā)揮引導(dǎo)作用。

2.完善績(jī)效考評(píng)與結(jié)果運(yùn)用制度。事業(yè)單位較之一般市場(chǎng)主體，其工作任務(wù)較為單一、工作流程較為明確，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力影響不大，導(dǎo)致部分事業(yè)單位中的工作人員工作積極性不高、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際對(duì)相關(guān)考評(píng)制度進(jìn)行完善，進(jìn)而科學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)而科學(xué)評(píng)價(jià)每一個(gè)工作人員的實(shí)績(jī)，掌握每一名工作人員特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，建立工作人員職業(yè)能力檔案，作為對(duì)人力資源進(jìn)行調(diào)配的依據(jù)，做到人崗相適，更好地推動(dòng)事業(yè)單位的改革與發(fā)展。

3. 提高人力資源工作人員能力素質(zhì)。事業(yè)單位人事管理工作人中不具備現(xiàn)代人力資源管理能力，無疑會(huì)對(duì)事業(yè)單位人力資源改革發(fā)展造成較大影響。很多事業(yè)單位人事管理者多為半路出家，是從別的部門轉(zhuǎn)調(diào)過來，未受過人力資源專業(yè)學(xué)習(xí)，因此現(xiàn)代人力資源管理知識(shí)掌握有限，基于此，事業(yè)單位必須要加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)層次。事業(yè)單位可以利用與高?；蛘哒归_合作等方式，聘請(qǐng)高校的人力資源管理專家，針對(duì)事業(yè)單位人力資源發(fā)展情況，量身定做、切合實(shí)際的培訓(xùn)教育體系，這樣才能促使內(nèi)部的人事管理工作人員的現(xiàn)代人力資源管理能力不斷提升。此外，事業(yè)單位還應(yīng)該切實(shí)的推行人事管理工作人員持證上崗制度，這樣才能更好的確保人事管理崗位職能作用得到發(fā)揮，從而為事業(yè)單位人力資源管理工作發(fā)展提供保障。

4.實(shí)施全員能力提升工程。事業(yè)單位的活力提升離不開全體工作人員的能力提高。應(yīng)鼓勵(lì)事業(yè)單位工作人員在職學(xué)習(xí)，開展學(xué)習(xí)型事業(yè)單位建設(shè)。利用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等公共學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)公共理論知識(shí)和相關(guān)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，開拓工作人員視野；結(jié)合事業(yè)單位職責(zé)分工要求，建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)庫，打造實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)的條件；向事業(yè)單位工作人員介紹管理等專業(yè)理論，使之認(rèn)同現(xiàn)代人力資源管理理念，引進(jìn)現(xiàn)代人力資源的概念，分析單位特點(diǎn)，真正理解人力資源工作與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別。制定人力資源的職務(wù)說明，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜藛T配置規(guī)劃。對(duì)于中層和高層管理人員來說，可以賦予他們更廣泛的任務(wù)，如發(fā)展活動(dòng)、高級(jí)、低級(jí)和職能級(jí)別之間的過渡、啟動(dòng)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)工作隊(duì)或參加工作隊(duì)等。開發(fā)技術(shù)可以按對(duì)象分類，使人力資源能夠執(zhí)行組織、規(guī)劃、執(zhí)行人力資源規(guī)劃、培訓(xùn)和工作人員發(fā)展等任務(wù)，有效支持各部門和整個(gè)單位的改革發(fā)展目標(biāo)。

結(jié)束語：事業(yè)單位招錄標(biāo)準(zhǔn)一直較高，說明事業(yè)單位工作人員都具備一定的能力素質(zhì)，只要充分發(fā)揮現(xiàn)代人力資源工作理念在事業(yè)單位的引導(dǎo)作用，建立科學(xué)合理的培訓(xùn)、團(tuán)建、考評(píng)、分配機(jī)制，就一定能激發(fā)出所有工作人員的積極性，發(fā)揮好事業(yè)單位應(yīng)有的社會(huì)服務(wù)功能，促進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。