后疫情時期城市軌道交通供應(yīng)商發(fā)展策略探討

張保偉ZHANG Bao-wei

（東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京210096；中國電子科技集團(tuán)公司第十四研究所，南京210039）

0 引言

2019 年末突發(fā)的新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）對我國各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生了巨大影響，包括城市軌道交通建設(shè)行業(yè)。為紓解企業(yè)困局，2020年2月14日，中央全面深化改革委員會第12 次會議提出要大力發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡稱“新基建”），打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。國家有關(guān)部委、各級政府也陸續(xù)出臺了一系列配套政策和措施支持新基建。

城市軌道交通（以下簡稱“城軌交通”）是新基建中的重要領(lǐng)域，面對新基建發(fā)展機(jī)遇，城市軌道交通供應(yīng)商（以下簡稱“供應(yīng)商”）在后疫情時期，應(yīng)復(fù)盤疫情期間遇到的各種困難，思考在后疫情時期如何解決這些困難，采取相應(yīng)措施，推動企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

1 城市軌道交通產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀

城軌交通產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍廣，專業(yè)覆蓋面多，涉及到軌道交通投資建設(shè)；軌道交通工程和市政工程的設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、施工與承包；機(jī)電工程施工與承包；地基基礎(chǔ)工程施工與承包；通信、綜合自動化、牽引等軌道交通設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品硬件和軟件設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、系統(tǒng)集成、銷售、安裝、調(diào)試、運(yùn)營和技術(shù)服務(wù)；自營和代理各類國家批準(zhǔn)的商品和技術(shù)的進(jìn)出口等。城軌交通產(chǎn)業(yè)還關(guān)聯(lián)不同領(lǐng)域、專業(yè)的供應(yīng)商，能帶動土建、原材料、電子通信、機(jī)電設(shè)備、芯片、軟件以及金融等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，應(yīng)用技術(shù)發(fā)展，助力國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著重要作用。

近年來，隨著城市化進(jìn)程加快，以及生態(tài)綠色理念深入人心，作為城市化發(fā)展的重要基礎(chǔ)配套設(shè)施，城軌交通建設(shè)步入全面快速發(fā)展期。城軌交通制式也得到新發(fā)展，包括地鐵、輕軌、單軌、現(xiàn)代有軌電車、磁浮電車等。截止2019年末，我國城軌運(yùn)營里程達(dá)到6730.27 公里，居世界第一。今年至6月10日，國家發(fā)改委批復(fù)了四個城軌交通重大項(xiàng)目，共20 條線路，包括深圳、合肥、徐州、廈門等城市的軌道交通，里程達(dá)280.49 公里，投資總額計2306.17億元。

2 供應(yīng)商面臨的挑戰(zhàn)

供應(yīng)商在新基建及其配套政策的支持下將獲得新的發(fā)展機(jī)遇，但疫情還在全球蔓延，供應(yīng)商或?qū)⒊掷m(xù)面臨發(fā)展目標(biāo)、資金、人才、技術(shù)、競爭合作等方面的挑戰(zhàn)。

2.1 發(fā)展方向方面

比較國際領(lǐng)先的供應(yīng)商，國內(nèi)供應(yīng)商發(fā)展起步較晚，工程經(jīng)驗(yàn)還在不斷摸索積累中。目前，一些供應(yīng)商只能承接城軌交通項(xiàng)目某些領(lǐng)域的投資建設(shè)，發(fā)展還處于跟跑階段。而且，在分析行業(yè)發(fā)展趨勢等方面的能力還有所欠缺。因此，還不具備根據(jù)自身實(shí)力形成科學(xué)的發(fā)展分析報告，制定成體系的發(fā)展規(guī)劃，以及根據(jù)環(huán)境變化作出動態(tài)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃的能力。

2.2 資金方面

疫情造成供應(yīng)商的各項(xiàng)經(jīng)營活動不能正常進(jìn)行，因此無經(jīng)營收入。然而，供應(yīng)商的運(yùn)營費(fèi)用，如庫存、到期應(yīng)付賬款、員工基本薪酬等都須按期支付。此外，供應(yīng)商在安排項(xiàng)目后續(xù)的采購、研發(fā)、生產(chǎn)、市場等各項(xiàng)活動時，還需預(yù)投資金。如前期運(yùn)營存在資金使用計劃準(zhǔn)確率低下，資金被占用甚至浪費(fèi)的情況，那么資金缺口將更大。因此，供應(yīng)商面臨發(fā)展資金不足甚至斷流的風(fēng)險。

2.3 技術(shù)方面

國內(nèi)供應(yīng)商偏向集中于單一系統(tǒng)集成和技術(shù)公開化的設(shè)備生產(chǎn)，一些需核心技術(shù)的軟件和芯片，以及涉及關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)品和系統(tǒng)還是依賴國外進(jìn)口或技術(shù)成熟的國外供應(yīng)商提供。此外，供應(yīng)商因技術(shù)能力限制，提供的產(chǎn)品或系統(tǒng)結(jié)構(gòu)繁復(fù)、體積龐大、造價過高，影響了自身的資源配置能力，降低了市場對產(chǎn)品的接納程度。再疊加中美貿(mào)易摩擦帶來的不確定性，供應(yīng)商面臨著涉及核心關(guān)鍵技術(shù)的設(shè)備和系統(tǒng)的生產(chǎn)、集成等技術(shù)風(fēng)險。

2.4 人才隊伍建設(shè)方面

城軌交通行業(yè)需要工程設(shè)計人才，應(yīng)用型工程技術(shù)人才，專業(yè)管理人才等。相比于國外優(yōu)秀供應(yīng)商，一些供應(yīng)商雖然也招才攬才，但引才留才的文化缺失，人才體系建設(shè)不完善，人才成長渠道不清晰，人才激勵機(jī)制不健全，從而難以吸引各類中高端人才，甚至造成現(xiàn)有人才流失，影響自身發(fā)展。

2.5 市場競爭與合作方面

雖然新基建創(chuàng)造了巨大的城軌交通市場，但是競爭十分激烈。目前，僅軌道交通信號系統(tǒng)方面，有交控科技、中車、通號城軌等7 家國內(nèi)供應(yīng)商，西門子、卡斯柯、上海電氣泰雷茲、龐巴迪等4 家合資供應(yīng)商。后疫情時期，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，以及當(dāng)前國內(nèi)城軌交通項(xiàng)目按系統(tǒng)、專業(yè)、或里程分成若干個標(biāo)段、標(biāo)的的特點(diǎn)，將會有更多的現(xiàn)有和潛在供應(yīng)商參與到城軌項(xiàng)目的競爭中。此外，供應(yīng)商從市場競爭、項(xiàng)目投資建設(shè)，到項(xiàng)目后期運(yùn)維階段，都將與地方政府、上下游其他產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商和參與項(xiàng)目的同類供應(yīng)商產(chǎn)生合作，如何實(shí)現(xiàn)競合共贏是值得思考的。

3 供應(yīng)商發(fā)展策略探討

根據(jù)專家推斷，在新冠疫苗沒有全面普及的情況下，疫情或?qū)⑹浅B(tài)化現(xiàn)象。因此，供應(yīng)商在后疫情時期，在做好疫情防控常態(tài)化管理和應(yīng)對的情況下，應(yīng)抓住新基建機(jī)遇，明確發(fā)展方向，擴(kuò)充資本金，提升技術(shù)能力，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，開拓新市場，與各方友好競合。

3.1 找準(zhǔn)定位，明確發(fā)展目標(biāo)

2020 年3月12日發(fā)布實(shí)施的《中國城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》明確了城軌建設(shè)重點(diǎn)：智慧乘客服務(wù)、智能運(yùn)輸組織、智能能源系統(tǒng)、智能列車運(yùn)行、智能技術(shù)裝備、智能基礎(chǔ)設(shè)施、智能運(yùn)維安全、智慧網(wǎng)絡(luò)管理、城軌云與大數(shù)據(jù)平臺、中國智慧城軌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等十大體系工程。供應(yīng)商應(yīng)按照城軌發(fā)展綱要的建設(shè)重點(diǎn)，把握其要求，以發(fā)展信息化、智能化、智慧化、綠色化、自主化的城軌交通為目標(biāo)，對標(biāo)行業(yè)內(nèi)的世界一流企業(yè)，對地鐵、新型有軌電車、市域快軌、磁懸浮列車等不同制式的城軌交通制式發(fā)展特點(diǎn)和趨勢進(jìn)行研究，審視自身比較優(yōu)勢和潛力，盤點(diǎn)可獲得資源，明確發(fā)展定位，制定未來發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施路徑。同時優(yōu)化內(nèi)部管理，完善管理措施，創(chuàng)新管理方式，確保發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

3.2 開源節(jié)流，保障資金充足

充足的資金是供應(yīng)商有力發(fā)展的保障。一方面，供應(yīng)商應(yīng)充分開展外源融資，包括享用國家、地方在后疫情時期的惠企扶企的財稅金融政策，發(fā)行股票或債券，租賃融資等。另一方面，依靠內(nèi)部積累進(jìn)行內(nèi)源融資，與企業(yè)股東協(xié)商增加資本公積，將內(nèi)部資金、折舊基金轉(zhuǎn)化為再投資，留存收益轉(zhuǎn)為新增投資。在內(nèi)外部融資時，供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)自身償債能力，合理配置長短期融資金額，確保資金流動能力。同時，加強(qiáng)資金計劃管控，做好項(xiàng)目成本預(yù)算，提高資金計劃準(zhǔn)確率。此外，與項(xiàng)目主體加強(qiáng)溝通，加速項(xiàng)目回款速度。通過多種方式彌補(bǔ)資金不足對日常運(yùn)行的影響。

3.3 集中力量，提升關(guān)鍵核心技術(shù)能力

供應(yīng)商應(yīng)分析疫情暴露出的技術(shù)短板，以及后疫情時期中美貿(mào)易摩擦帶來的不確定風(fēng)險，瞄準(zhǔn)新制式城軌交通所需的關(guān)鍵核心技術(shù)，統(tǒng)籌開展技術(shù)攻關(guān)。定位影響發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，合理分配人、財、物等有限資源，集中力量攻關(guān)亟待解決的技術(shù)。如資源有限，可逐個攻克所需解決的難題，而不是分散資源，最后因“火力不足”而一無所獲。技術(shù)攻關(guān)可采取多種方式，既可以與研究所、高校開展合作研究，又可以采用“引進(jìn)、消化、吸收、研發(fā)”模式，購買涉及關(guān)鍵核心技術(shù)的設(shè)備、系統(tǒng)等，邊應(yīng)用邊學(xué)習(xí)邊研究。同時鞏固提升現(xiàn)有的關(guān)鍵優(yōu)勢技術(shù)，投入一定的資源開展延續(xù)性研究。在攻克和提升關(guān)鍵核心技術(shù)時，應(yīng)考慮技術(shù)具備集成性、兼容性、通用性，為未來技術(shù)迭代的高效性夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

新基建對城軌交通項(xiàng)目的設(shè)計、生產(chǎn)、施工技術(shù)等提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和效率要求，人才是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的基石。供應(yīng)商應(yīng)加強(qiáng)愛才惜才的企業(yè)文化建設(shè)，既有沖上山頂論英雄的英雄主義文化，也有集中力量辦大事的團(tuán)體文化，同時為人才營造發(fā)揮才能、試錯創(chuàng)新的工作環(huán)境。提升人才建設(shè)體系，包括掌握高精尖技術(shù)的設(shè)計人才，精通專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用型人才和深諳軌道交通建設(shè)管理的人才體系。拓寬引才渠道，通過校招、國內(nèi)外知名咨詢機(jī)構(gòu)、業(yè)界權(quán)威人士引薦等方式，加快項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計、概算、研發(fā)、施工、建造、營運(yùn)、管理、維保等各類人才的引進(jìn)，為人才隊伍注入“新鮮血液”，激發(fā)人才隊伍活力。優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，跟蹤行業(yè)發(fā)展動態(tài)，明確培訓(xùn)需求，不斷優(yōu)化培訓(xùn)方式，積極開展與國內(nèi)外知名院校、企業(yè)的交流與合作，定期對在職員工開展培訓(xùn)，增強(qiáng)人才隊伍的“自我造血能力”。制定完善的員工激勵政策，包括企業(yè)內(nèi)部分紅、績效獎勵、良好福利等，為引才留才提供一定保障。

3.5 增強(qiáng)競爭力，合作共贏

供應(yīng)商應(yīng)不僅培育、強(qiáng)化城軌建設(shè)某些領(lǐng)域的獨(dú)特技術(shù)優(yōu)勢，主攻優(yōu)勢技術(shù)市場，還應(yīng)以優(yōu)勢領(lǐng)域?yàn)橹行模蛟礻P(guān)聯(lián)領(lǐng)域的技術(shù)能力，逐步擴(kuò)大優(yōu)勢范圍。面臨同質(zhì)化競爭時，則從項(xiàng)目管理、運(yùn)營等方面建立優(yōu)勢，與其他供應(yīng)商展開差異化競爭。

在項(xiàng)目投資建設(shè)過程中，供應(yīng)商須與各相關(guān)方保持良好的合作關(guān)系。在合規(guī)的基礎(chǔ)上，維護(hù)投資人利益，以獲得投資人更多支持；為項(xiàng)目需求方提出合理建議，協(xié)助項(xiàng)目規(guī)劃的制定，參與制定項(xiàng)目從建設(shè)、運(yùn)營到維護(hù)的全壽命周期的建設(shè)運(yùn)營方案；與上下游供應(yīng)商保持密切合作，確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定；與項(xiàng)目建設(shè)關(guān)聯(lián)方，比如土建、設(shè)備供應(yīng)商等緊友好合作，共同推進(jìn)項(xiàng)目的高質(zhì)量建設(shè)。

4 結(jié)語

后疫情時期，雖然還存在諸多不確定的因素，但是，供應(yīng)商應(yīng)搶抓發(fā)展機(jī)遇，明確發(fā)展方向，動態(tài)調(diào)整發(fā)展策略，擴(kuò)充資金，聚攏人才，以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信技術(shù)等為基礎(chǔ)，加快提升城軌交通設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)維等能力，與各方共生共贏，實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)健發(fā)展。