火災(zāi)事故調(diào)查中易出現(xiàn)的問題及對(duì)策分析

◎張興儒

防火問題是人們最為關(guān)注的事情，火災(zāi)作為日常生活中一種常見安全風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。對(duì)消防救援部門來講，發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，不但要進(jìn)行及時(shí)的快速救援，更主要是救援完成后的相關(guān)工作，特別是火災(zāi)事故調(diào)查，通過調(diào)查，進(jìn)一步查明火災(zāi)起因、經(jīng)過、損失等。本文主要通過對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查問題的分析，提出相應(yīng)對(duì)策，以供相關(guān)人員參考。

火災(zāi)危害人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，火災(zāi)發(fā)生后，需要對(duì)火災(zāi)的成因進(jìn)行調(diào)查，這樣，才能明確責(zé)任，進(jìn)一步保證人們的合法利益?；馂?zāi)調(diào)查是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的工作，對(duì)火災(zāi)事故處置與防火監(jiān)督具有良好的作用。為了進(jìn)一步明確火災(zāi)調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國家出臺(tái)了《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》，通過規(guī)定，進(jìn)一步明晰調(diào)查的任務(wù)與目標(biāo)。通過火災(zāi)調(diào)查，進(jìn)一步查明損失，并從中總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處罰。目前看，火災(zāi)調(diào)查還不規(guī)范，沒有嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，存在不少問題，這些問題可能導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查工作開展的不標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重的還會(huì)混淆混亂，無法正確分析起火原因，只有全面做好流程規(guī)范，才能改進(jìn)不足，讓火災(zāi)事故調(diào)查能得到更好執(zhí)行落實(shí)。

一、火災(zāi)事故調(diào)查主要問題

1.現(xiàn)場破壞的問題?；馂?zāi)是存在偶然性因素的，其自身特殊性與不確定性，往往會(huì)造成現(xiàn)場的混亂，無法正確表達(dá)真實(shí)的現(xiàn)場情況，如果現(xiàn)場控制不利，則很可能再次遭到大火焚毀，證據(jù)變得非常脆弱、不關(guān)聯(lián)。這樣的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)調(diào)查中，也是屢見不鮮，現(xiàn)場受到破壞導(dǎo)致責(zé)任不清、問題不明，自然就可能導(dǎo)致一些證據(jù)或是痕跡被毀，導(dǎo)致事故分析缺少足夠的證據(jù)。消防救援人員進(jìn)入現(xiàn)場來回走動(dòng)，大面積翻動(dòng)，遭到破壞的現(xiàn)場影響調(diào)查效果。二是調(diào)查人員的問題，一些調(diào)查人員專業(yè)不足，整體素養(yǎng)不高，責(zé)任意識(shí)也不強(qiáng)，到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，沒有及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，也不知道由哪里下手，對(duì)需要保護(hù)的現(xiàn)場沒有進(jìn)行及時(shí)保護(hù)，讓一些群眾在現(xiàn)場隨意出入，造成的現(xiàn)場的嚴(yán)重破壞。

2.詢問調(diào)查的問題?；馂?zāi)事故調(diào)查是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的工作，要對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行全面的控制，才能掌握現(xiàn)場的情況，調(diào)查人員進(jìn)入現(xiàn)場后，除對(duì)現(xiàn)場勘驗(yàn)和證據(jù)搜集外，更多的時(shí)間與精力需要放在調(diào)查詢問上，要找到相關(guān)的人員進(jìn)行現(xiàn)場詢問，對(duì)火災(zāi)事故涉事人員與知情群眾做好調(diào)查，但是在詢問調(diào)查方面的問題，影響到了調(diào)查的結(jié)果。一是調(diào)查人員的先入為主，影響到了結(jié)果的產(chǎn)生，一些調(diào)查人員進(jìn)入現(xiàn)場后，憑主觀的分析進(jìn)行決斷，誘導(dǎo)現(xiàn)場人員的發(fā)言，詢問方向偏移。先入為主的調(diào)查，使一些問題出現(xiàn)了誘導(dǎo)性，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果不清楚，存在違規(guī)調(diào)查的問題。二是調(diào)查人員的混亂詢問，調(diào)查人員沒有抓住事情的重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場情況不明的情況下，缺乏重點(diǎn)進(jìn)行提問。三是調(diào)查人員詢問不及時(shí)。導(dǎo)致了獲得第一手真實(shí)信息的機(jī)會(huì)流失。拖拖拉拉更會(huì)造成群眾遺忘或者不敢說真話。

3.統(tǒng)計(jì)損失問題。火災(zāi)事故往往會(huì)導(dǎo)致?lián)p失，這些損失有大有小，那么，為了進(jìn)一步明確損失責(zé)任，則需要對(duì)火災(zāi)造成的具體損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。但是，在損失統(tǒng)計(jì)過程中，卻往往會(huì)遇到各種問題，無法對(duì)直接損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，就是直接造成的物品損失與人員傷亡能夠體現(xiàn)出來，而間接損失很難清楚界定，特別是用損失金額來確定時(shí)，更是難上加難。一方面是程序違規(guī)。針對(duì)刑事責(zé)任火災(zāi)事故，則需要委托具備專業(yè)資質(zhì)的物價(jià)部門來進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。另一方面是少報(bào)漏報(bào)。一些單位或者個(gè)人，為了減少責(zé)任或者隱藏事實(shí)，往往還存在少報(bào)漏報(bào)情況，這樣，就無法對(duì)火災(zāi)燒損率進(jìn)行正確的估計(jì)，一些物品估價(jià)也缺乏依據(jù)，導(dǎo)致?lián)p失統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確。

4.事故分析問題?；馂?zāi)成因是最為主要的調(diào)查方向與目標(biāo)，需要由專業(yè)人員來進(jìn)行調(diào)查，但是，在事故分析方面卻無法形成有力的權(quán)威性，存在問題導(dǎo)致火災(zāi)起因判斷不準(zhǔn)確，事故定責(zé)不精準(zhǔn)。一是證據(jù)搜集不全的問題，往往會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)事故分析不力，無法證明直接或間接的責(zé)任，其分析所得到的結(jié)果不精確。二是事故認(rèn)定隨意性，一些部門對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查不認(rèn)真，在沒有確切證據(jù)的情況下，就隨意定性，客觀上成因不明確，導(dǎo)致了火災(zāi)事故原因不能依照客觀進(jìn)行分析，這種大事化小、小事化了的情況，增加了工作的麻煩。

二、火災(zāi)事故調(diào)查建議對(duì)策

1.做好火災(zāi)事故現(xiàn)場保護(hù)?；馂?zāi)現(xiàn)場保護(hù)是最為主要的證據(jù)來源，需要對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行全面的保護(hù)，才能充分了解火災(zāi)成因，那么，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查現(xiàn)場保護(hù)是具有重大意義的。要想全面保護(hù)好現(xiàn)場，則需要盡早進(jìn)入現(xiàn)場，避免對(duì)現(xiàn)場造成破壞。在操作過程中，一是及時(shí)趕往現(xiàn)場，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行全面的控制，現(xiàn)場周圍要設(shè)立警戒線，不能讓無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，要及時(shí)提示消防救援人員，進(jìn)行快速救援過程中，更要對(duì)現(xiàn)場保護(hù)，切勿隨意對(duì)現(xiàn)場物品進(jìn)行大幅度翻動(dòng)?？辈槿藛T進(jìn)入現(xiàn)場后，需要全面控制好現(xiàn)場的情況，保持靜態(tài)勘查，最后才能做整體的翻檢，要通過攝像、拍照手段，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場火燒碳化痕跡或用火用電設(shè)施調(diào)查，不能隨意擾動(dòng)現(xiàn)場。對(duì)發(fā)現(xiàn)的證據(jù)要確定下來做好現(xiàn)場取證，解除現(xiàn)場警戒，才能最快速度讓生活場所恢復(fù)正常秩序，進(jìn)一步提升火災(zāi)調(diào)查的效率。

2.優(yōu)化火災(zāi)事故詢問調(diào)查。詢問調(diào)查是一項(xiàng)重要的工作，要對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行全面的了解后，才能做好詢問，詢問是火災(zāi)事故調(diào)查中重要環(huán)節(jié)，對(duì)火災(zāi)事故涉事人員及周圍群眾詢問，能夠第一時(shí)間把握火災(zāi)成因，調(diào)查的時(shí)候，要掌握基本方法，不能隨意而為。一是詢問調(diào)查不能預(yù)設(shè)情境，為了了解真相，調(diào)查人員不能主動(dòng)引導(dǎo)群眾，要由群眾自由陳述。多用“你看到了什么？火災(zāi)怎么發(fā)生的？”這樣，群眾才能根據(jù)自己所見，對(duì)火災(zāi)做好陳述，調(diào)查人員不能預(yù)設(shè)情境，誤導(dǎo)方向。二是詢問調(diào)查及時(shí)。詢問是現(xiàn)場的流程，需要在現(xiàn)場調(diào)查，那么調(diào)查時(shí)，則需要速度，應(yīng)將調(diào)查人員分組，使各個(gè)小組各有任務(wù)，這樣，才能對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場直接證據(jù)、痕跡搜集；對(duì)周圍群眾展開詢問，兵分兩路同步工作，才能提高工作整體速度效率，保證工作質(zhì)量。三是針對(duì)性調(diào)查現(xiàn)場。要及時(shí)了解情況，在現(xiàn)場進(jìn)行分析，當(dāng)詢問過程中發(fā)現(xiàn)新問題時(shí)，一定要到現(xiàn)場進(jìn)行查看，針對(duì)相關(guān)場所或部位的情況展開針對(duì)性調(diào)查。

3.科學(xué)統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故損失?；馂?zāi)損失包括傷亡與物質(zhì)，要用正確的調(diào)查方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如調(diào)查驗(yàn)證法、總量估算法、實(shí)際價(jià)值法、修復(fù)價(jià)值法等。調(diào)查驗(yàn)證法是根據(jù)有效證明材料、現(xiàn)場勘驗(yàn)或詢問，對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。總量估算法是先確定總價(jià)值，減去火災(zāi)剩余，差額就是損失。通過不同的方法計(jì)算所得到的結(jié)果，就是經(jīng)濟(jì)損失，要認(rèn)真對(duì)待，不能出現(xiàn)遺漏。

4落實(shí)火災(zāi)事故調(diào)查分析。證據(jù)得到后，需要進(jìn)行分析，對(duì)主體責(zé)任人予以處罰。秉持“一就是一，二就是二”原則，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，絕不含糊。加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高他們的整體素質(zhì)，引進(jìn)高水平人才，組建火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍。

三、結(jié)語

火災(zāi)事故影響大，要不斷針對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查具體情況，全面做好實(shí)際執(zhí)行，要通過火災(zāi)調(diào)查，全面做好火災(zāi)事故調(diào)查難點(diǎn)取證，保證結(jié)果的應(yīng)用性與效果，要從現(xiàn)場保護(hù)、詢問調(diào)查、損失統(tǒng)計(jì)和事故分析各方面開展工作，不斷優(yōu)化火災(zāi)事故調(diào)查工作。