推動(dòng)“產(chǎn)城景”深度融合發(fā)展路徑探究
——以永川區(qū)科技生態(tài)城發(fā)展為例

◎彭淵紅

本文主要以永川區(qū)科技生態(tài)城發(fā)展為例，探討“產(chǎn)城景”融合發(fā)展中存在的問題以及對(duì)策建議，為推動(dòng)城市建設(shè)與城市協(xié)同發(fā)展提供理論支撐。

一、引言

“產(chǎn)城景”融合發(fā)展不僅僅要體現(xiàn)在產(chǎn)城一體化與景城一體化發(fā)展上，而是要立足于生態(tài)文明建設(shè)的理念，把握城市整體規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律，從山水建設(shè)、人文風(fēng)情、城市規(guī)劃等方面考慮，立足于本地資源特色，挖掘現(xiàn)有資源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)以及文旅發(fā)展方面的優(yōu)勢，在城市規(guī)劃建設(shè)中將這些要素有機(jī)結(jié)合，融為一體。近年來，永川區(qū)充分認(rèn)識(shí)到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通便利化對(duì)城市建設(shè)的重要性，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊緊抓住本土資源優(yōu)勢，借助永川旅游發(fā)展現(xiàn)狀，大力推動(dòng)科技生態(tài)城建設(shè)。

二、推動(dòng)“產(chǎn)城景”融合發(fā)展中存在的主要問題

（一）創(chuàng)新活力不強(qiáng)，高端產(chǎn)業(yè)集聚困難

一是高端人才匱乏。永川人才資源總量達(dá)22.3萬人，2019年末常住人口實(shí)現(xiàn)凈流入，但高端人才占比較低，缺乏創(chuàng)新活力。二是第三產(chǎn)業(yè)占比不高。工業(yè)仍為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科技研發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、總量較小、占比偏低，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱。三是招商競爭力不足。各地都在通過企業(yè)落戶、人才引進(jìn)、稅收減免等一系列政策“組合拳”，全力開啟招商“搶人大戰(zhàn)”，為永川招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。

（二）綜合實(shí)力不強(qiáng)，城市發(fā)展能級(jí)不高

一是城市發(fā)展水平不高。2019年永川生產(chǎn)總值952.69億元，人均生產(chǎn)總值8.5萬元，與比鄰地區(qū)相比，永川經(jīng)濟(jì)總量仍有較大差距，城市規(guī)模仍然偏小，城市軟實(shí)力還不強(qiáng)，區(qū)域集聚和輻射能力還比較弱。二是區(qū)域發(fā)展差異大。目前，永川中心城區(qū)受城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局等因素影響，各片區(qū)功能定位、發(fā)展層次各不相同。三是職住不平衡。住宅區(qū)大部分集中在老城和新城，空間割裂明顯，存在“鐘擺”和“潮汐”現(xiàn)象。

（三）觀感層次不強(qiáng)，景點(diǎn)景觀缺乏特色

一是主題元素較單一。在具體景觀打造中，單一主題表現(xiàn)力不夠豐富，與永川地域風(fēng)貌、民俗風(fēng)情、文化底蘊(yùn)的融合度還不夠高。二是互動(dòng)設(shè)施較少。在打造水體公園、山地公園、市民廣場過程中，注重將“山、水、園、林”相結(jié)合，在景觀上植入了部分人文元素，但在市民體驗(yàn)度上忽略了互動(dòng)設(shè)施的打造。三是細(xì)節(jié)處理不精美。綠化部分缺乏特色，在道路綠帶中缺乏空間層次和色彩搭配，行道樹缺乏造型，與“城”的互動(dòng)性不高。

三、科技生態(tài)城“產(chǎn)城景”融合發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）突出科技內(nèi)涵，打造智慧城市

一是做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)。依托百度、阿里、騰訊、航天科工、達(dá)瓦、知道創(chuàng)宇、普天科技等現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，聚集數(shù)字內(nèi)容、數(shù)據(jù)處理上下游企業(yè)，建設(shè)西部最大的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地；圍繞新基建、新產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，積極對(duì)接有實(shí)力的科技企業(yè)，特別是目前在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、中小板當(dāng)中極具行業(yè)前景的企業(yè)和準(zhǔn)備上市的企業(yè)，通過股權(quán)投資、混合經(jīng)營等方式，吸引企業(yè)在永投資；依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢，全方位承接?xùn)|南沿海地區(qū)和北京、杭州等地?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是集聚創(chuàng)新要素。引進(jìn)科研院所、研發(fā)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，注重科研與生產(chǎn)相結(jié)合，建立科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，通過平臺(tái)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)交流合作，加快知識(shí)、信息、技術(shù)傳播，促進(jìn)科研院所與企業(yè)、市場緊密結(jié)合，以技術(shù)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，發(fā)揮創(chuàng)新“溢出效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)用鏈的聯(lián)通、循環(huán)。三是突出智慧生活。在城市建設(shè)中優(yōu)先布局5G、智能駕駛等基礎(chǔ)設(shè)施，注重TOD模式運(yùn)用，通過城市軌道促進(jìn)各空間單元聯(lián)系；大力推廣應(yīng)用無人公交、智慧物流、智慧環(huán)衛(wèi)等自動(dòng)駕駛場景應(yīng)用新技術(shù)，使自動(dòng)駕駛?cè)谌胧忻裆?；建設(shè)智能門禁、智能停車、智能安防、智慧養(yǎng)老等為一體的智慧社區(qū)，讓城市更有溫度。

（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打造公園城市

一是尊重“山淺湖多”的自然本底。充分吸取現(xiàn)有城區(qū)河道較深、人水互動(dòng)性差和河道落差小水流滯緩等教訓(xùn)，依托七一水庫、躍進(jìn)水庫、九龍河等水體水系，利用淺丘多湖地貌，融入海綿城市建設(shè)理念，讓水體水系貫通城市，成為“藍(lán)色經(jīng)脈”和防洪防澇通廊，打造河道與河岸高差協(xié)調(diào)、人居與水體相得益彰的親水空間。二是嚴(yán)把“疏密有致”的開發(fā)強(qiáng)度。注重建筑高低組合，合理控制建筑密度和高度，主要道路沿街布局低層和多層，臨支路布局小高層或高層，利用自然湖面、人工水體來建設(shè)多條清風(fēng)通道，緩解熱島效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城綠交融風(fēng)貌意象。三是凸顯“半城半翠”的綠化格局。保留場地自然、植被、農(nóng)田等原始要素，打造原生態(tài)郊野公園，讓市民在城市中體驗(yàn)怡然田園生活；合理控制常綠樹和落葉樹的比例，并充分利用屋頂、立面等有效空間發(fā)展立體綠化，增加景觀效果，改善生態(tài)環(huán)境，讓綠化層次感更強(qiáng)；同時(shí)，沿河沿岸擴(kuò)充綠道綠地，建設(shè)慢行步道、非機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車道三位一體的交通體系，舒緩城市節(jié)奏，提升宜居指數(shù)。

（三）注重以人為本，打造人文城市

一是給政策，讓人才“進(jìn)得來”。面向全國引進(jìn)高精尖人才，對(duì)高層次人才、產(chǎn)業(yè)人才、返鄉(xiāng)人才等群體分類強(qiáng)化政策扶持，通過籌建高端人才創(chuàng)投基金、提供融資對(duì)接服務(wù)、優(yōu)先推薦申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目等多層次、立體式、全方位人才支持政策吸引高端人才來永創(chuàng)業(yè)興業(yè)。二是強(qiáng)配套，讓人才“留得住”。著力引進(jìn)國內(nèi)一流高校在永開設(shè)分?；蜓芯吭?，給高層次人才施展才干的舞臺(tái)；依托重慶市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟等平臺(tái)，通過師資共享、專業(yè)共建等形式，加速人才交流、技術(shù)交流、科研成果轉(zhuǎn)化，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的人才培養(yǎng)格局。三是重歸屬，讓人才“過得好”。通過增加兒童游樂場地密度、建設(shè)兒童友好型出行設(shè)施和兒童博物館、青少年?duì)I地等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“幼有所育”；引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，形成涵蓋學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育和高中教育的全科教育體系，彌補(bǔ)當(dāng)前教育水平的不足，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”；精心設(shè)計(jì)老齡設(shè)施，連廊、坡道、臺(tái)階等進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)，在公園、社區(qū)增加休憩座位、扶手等設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”；加快渝西公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)，集中布局三甲醫(yī)院、護(hù)理療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)中心、健康評(píng)估中心等核心功能，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)與商務(wù)度假、文旅休閑融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。四是保遺跡，讓文物“活起來”。區(qū)域內(nèi)的“鐵嶺夏蓮”是永川古八景之一，切實(shí)保護(hù)好留存部分，同時(shí)充分挖掘“茶店老街”的故事，留下城市永久的記憶。