強(qiáng)化國(guó)有煤礦經(jīng)營(yíng)管理

◎劉凱

引言：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的經(jīng)營(yíng)管理方式已經(jīng)無法滿足國(guó)有煤礦企業(yè)發(fā)展的需要，如果國(guó)有煤礦企業(yè)不能緊跟時(shí)代步伐作出相應(yīng)的調(diào)整，勢(shì)必會(huì)被市場(chǎng)給淘汰。經(jīng)營(yíng)管理是國(guó)有煤礦企業(yè)的核心工作之一，而經(jīng)營(yíng)管理水平的高低將直接關(guān)系到了煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足市場(chǎng)發(fā)展需要，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理方式，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)而不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

一、國(guó)有煤礦企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)中存在的問題

1.重表面輕內(nèi)在。一些煤礦企業(yè)在實(shí)施精細(xì)化管理過程中，片面追求表面企業(yè)文化建設(shè)，只喊口號(hào)不抓制度建設(shè)和崗位責(zé)任制的落實(shí)，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)全員、全過程的精細(xì)管理來約束職工的行為。其次，開展精細(xì)化管理過程中，搜集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整，制定的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)不符合礦井實(shí)際，具有片面、不準(zhǔn)確、不詳細(xì)的缺點(diǎn)，導(dǎo)致精細(xì)化管理無法推行實(shí)施，出現(xiàn)“走形式、敷衍了事、工作不積極主動(dòng)”的消極態(tài)度。

2.重制度輕培訓(xùn)。一些煤炭企業(yè)雖然根據(jù)工作需要制定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全操作管理制度以及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、成本核算制度等制度標(biāo)準(zhǔn)。但因培訓(xùn)學(xué)習(xí)不到位，管理人員沒有全面掌握制度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)精細(xì)化管理的內(nèi)涵理解不透徹，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)存在的困難不分析研究、不積極主動(dòng)想辦法解決，對(duì)好的工作做法不善于總結(jié)；職工對(duì)制度標(biāo)準(zhǔn)不了解、不掌握，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)是驗(yàn)收檢查人員的事，制度是對(duì)管理人員的要求，只要完成任務(wù)、做好做差無所謂，導(dǎo)致精細(xì)化管理沒有真正實(shí)施。

3.重記錄輕考核。一些煤礦企業(yè)在實(shí)施精細(xì)化管理中，制度標(biāo)準(zhǔn)制定了一部又一部，但只注重形式，牌板記錄齊全完備，不看注重效果，不進(jìn)行檢查監(jiān)督、考核成效，出現(xiàn)“班前會(huì)講的頭頭是道、安排的詳細(xì)到位，但施工時(shí)執(zhí)行不執(zhí)行、落實(shí)的到位不到位就不聞不問”的現(xiàn)象。比如：設(shè)備臺(tái)賬與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，設(shè)備設(shè)施檢修檢驗(yàn)記錄未及時(shí)填寫，現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和隱患排查記錄只是簡(jiǎn)單填寫了幾個(gè)問題。其次，考核不嚴(yán)不細(xì)，出現(xiàn)“考核程序不規(guī)范、過程控制不得力”的現(xiàn)象，考核結(jié)果不能真實(shí)反映精細(xì)化管理的效果，導(dǎo)致工作執(zhí)行力差。

其中一些煤炭企業(yè)在精細(xì)化管理要求指引下，各類考核項(xiàng)目逐漸增多，隨著管理方式不斷調(diào)整，各類考核指標(biāo)不斷細(xì)化，各部門在考核管理方面不斷做“加法”，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，逐步出現(xiàn)礦井各項(xiàng)考核項(xiàng)目多、效率低下等情況，導(dǎo)致出現(xiàn)部分考核項(xiàng)目部門間標(biāo)準(zhǔn)不一致、考核數(shù)據(jù)偏差、考核重復(fù)甚至自相矛盾、反復(fù)調(diào)整等不規(guī)范現(xiàn)象。如：考核部門多，考核項(xiàng)目和考核指標(biāo)設(shè)置多，部分項(xiàng)目存在多重考核、重復(fù)獎(jiǎng)罰等情況，考核脈絡(luò)不清晰，缺乏統(tǒng)一、精簡(jiǎn)；部分?jǐn)?shù)據(jù)存在多部門使用、多部門報(bào)送等情況；多部門、多項(xiàng)目、多指標(biāo)的考核體系，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范后，存在數(shù)據(jù)量大、周轉(zhuǎn)不及時(shí)、考核期集中等情況，導(dǎo)致考核失實(shí)，考核效率相對(duì)低下，不利于提升管理水平。

二、對(duì)于國(guó)有煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的建議

1.分層管理，精細(xì)運(yùn)作。企業(yè)管理層次分為決策層、執(zhí)行層、操作層，決策層抓導(dǎo)向、執(zhí)行層抓管控、操作層抓落實(shí)。要推行精細(xì)化管理，首先要在企業(yè)管理的決策層要統(tǒng)一思想，建立高標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制，明確責(zé)任分工和工作標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)工作方向進(jìn)行監(jiān)督控制，確保重大決策符合煤礦實(shí)際、適合本企業(yè)、可操作實(shí)施。執(zhí)行層制定相應(yīng)的配套政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)及考核，以利于在過程中進(jìn)行控制。操作層則是根據(jù)既定的方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度等進(jìn)行運(yùn)作實(shí)施，按照規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，保證生產(chǎn)任務(wù)保質(zhì)保量的完成；同時(shí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中問題與不足，能解決的采取措施立即解決，不能解決的及時(shí)把問題反映到執(zhí)行層，讓執(zhí)行層不斷地完善和修改相關(guān)制度、措施或標(biāo)準(zhǔn)，使管理更加完善和符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，給下一步?jīng)Q策層的決策提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為科學(xué)的決策提高參考和依據(jù)。

精細(xì)化管理的實(shí)質(zhì)在于“細(xì)”，關(guān)鍵在于精密細(xì)致。因此，實(shí)施要從小事做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員到職工個(gè)人抓起，狠抓制度執(zhí)行、強(qiáng)化過程控制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲、嚴(yán)肅責(zé)任追究，做到“工作精益求精、管理細(xì)化量化”。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，可以使每個(gè)職工全面掌握本崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，熟悉考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，讓職工知道“該怎么干、干到什么程度”，養(yǎng)成“上標(biāo)準(zhǔn)崗位、干標(biāo)準(zhǔn)活”的良好習(xí)慣，讓規(guī)范施工成為自覺行動(dòng)。因此，從礦領(lǐng)導(dǎo)、工區(qū)科室管理人員、班組長(zhǎng)到職工個(gè)人都要培訓(xùn)學(xué)習(xí)，采取專題培訓(xùn)和日常培訓(xùn)相結(jié)合，做到懂標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。由于職工文化素質(zhì)和操作技能都相對(duì)較低，礦領(lǐng)導(dǎo)和工區(qū)科室管理人員要加強(qiáng)引導(dǎo)，對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足、指出差距，現(xiàn)場(chǎng)改正，逐步培養(yǎng)職工規(guī)范施工的良好習(xí)慣。礦領(lǐng)導(dǎo)和工區(qū)科室管理人員不僅要掌握標(biāo)準(zhǔn)，還要會(huì)用標(biāo)準(zhǔn)檢查排查，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，分析不符合標(biāo)準(zhǔn)的原因，采取有效措施指導(dǎo)職工改正，確保制度標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，同時(shí)也培養(yǎng)和鍛煉了礦領(lǐng)導(dǎo)和工區(qū)科室管理人員的管理能力。

3.完善標(biāo)準(zhǔn)制度，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系。煤礦企業(yè)精細(xì)化管理的本質(zhì)是對(duì)各個(gè)工作流程進(jìn)行控制和對(duì)每項(xiàng)工作進(jìn)行檢驗(yàn)考核。為此，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局出臺(tái)了《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》，這就要求煤礦企業(yè)要立足自身實(shí)際，不斷建立健全崗位責(zé)任制，細(xì)化完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，緊扣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)各崗位工種、工序環(huán)節(jié)的工作實(shí)現(xiàn)量化考核，規(guī)范施工行為，最終做到“人人有標(biāo)準(zhǔn)、事事有標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)”，構(gòu)建精細(xì)化管理體系，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性，提升工作執(zhí)行力。

4.完善組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的一種組織形式，它需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展，有針對(duì)性的變更、完善，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，國(guó)有煤礦企業(yè)推行的是直線式職能型的組織框架結(jié)構(gòu)，在這種組織結(jié)構(gòu)下，企業(yè)管理工作流程比較混亂，管理責(zé)任落實(shí)不到位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)逐漸降低了國(guó)有煤礦企業(yè)的虧損補(bǔ)貼，國(guó)有煤礦企業(yè)面臨的市場(chǎng)挑戰(zhàn)也越來越大，而國(guó)有煤礦企業(yè)要想立足市場(chǎng)，獲得穩(wěn)定發(fā)展，就必須對(duì)自身組織結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化和調(diào)整，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的組織結(jié)構(gòu)?；谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)有煤礦企業(yè)應(yīng)精簡(jiǎn)組織級(jí)次，摒棄繁瑣的管理工作流程，改變傳統(tǒng)的直線式職能型組織框架結(jié)構(gòu)，縱向增加管理層次，使組織結(jié)構(gòu)更加清晰化、職責(zé)化。

結(jié)語：在我國(guó)進(jìn)入新型工業(yè)化時(shí)代之際，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，國(guó)有煤炭企業(yè)能否在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，得以長(zhǎng)足發(fā)展，是國(guó)家和社會(huì)都十分關(guān)心的。國(guó)有煤炭企業(yè)只有實(shí)行改革，迎難而上，改進(jìn)自身不足，逐漸創(chuàng)立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建立健全內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，切實(shí)開展企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)的優(yōu)化工作，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得最后的勝利。