多措并舉 大力發(fā)展常德市夜間經(jīng)濟

◎李啟君

2019年，國家和湖南省委都對發(fā)展夜間經(jīng)濟進行了研究，出臺了相關(guān)政策，要求有條件的城市要在夜間消費、夜間經(jīng)濟上精準(zhǔn)發(fā)力，促進擴大內(nèi)需，提振消費信心，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，“夜間經(jīng)濟”成為日前的熱詞。國家商務(wù)部門的數(shù)據(jù)顯示，我國60%的消費發(fā)生在夜間，大型商場在18時至22時的銷售額超過全天的一半，預(yù)計今后夜間經(jīng)濟規(guī)模還將大幅度增長。從日常城市上班族的消費習(xí)慣來看，白天是正常上班時間，下班之后的下午6點到第二天凌晨的6點，中間空了12個小時，除開用于睡眠的時間之外，其余時間是進行消費的黃金時間。常德市是國內(nèi)富有名氣的宜居城市，需要以超前的視野、開放的態(tài)度、有效的措施，在發(fā)展夜間經(jīng)濟上走在前列。

一、我市夜間經(jīng)濟發(fā)展的重要意義和基礎(chǔ)條件

夜間經(jīng)濟是城市生產(chǎn)力發(fā)展到一定層度之后的必然業(yè)態(tài)。隨著社會生產(chǎn)力水平的提高和城市化進程的不斷發(fā)展，夜間經(jīng)濟適應(yīng)著城市居民休閑娛樂的需求、旅游的需求、從業(yè)的需求、消費購物的需求，已經(jīng)成為城市競爭的新賽道、城市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，蘊藏著巨大的生產(chǎn)力。從我市夜間經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)情況來看，有著如下幾個好的條件：

1.良好的消費習(xí)慣。下班時、黃昏后，常德人喜歡出來逛街、吃飯、購物、會友、看電影、泡茶館、休閑、搞健身等等，這是常德消費文化的典型寫照。一天的工作勞累，夜間成為個人和家庭消費休閑的好時光。常德不像北方，一年四季的夜晚很少有不宜出門的極端天氣，良好的氣候環(huán)境孕育了良好的夜間消費習(xí)慣和消費文化。

2.良好的消費環(huán)境。我市城市基礎(chǔ)設(shè)施完備，生活非常適宜居住?！?019年中國內(nèi)地及港澳臺100座城市宜居指數(shù)排名》調(diào)查結(jié)果，常德位居第8位，成為全省唯一入圍20強的城市。這一調(diào)查排名由上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所與新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院亞洲競爭力研究所公共發(fā)布，主要從經(jīng)濟活力競爭力、環(huán)境保護可持續(xù)性、安全穩(wěn)定、社會文化、城市治理五個維度。目前，我市的三館三中心、萬達廣場、老西門、大小河街、和瑞歡樂城、橋南天街等等城市城市休閑娛樂場所非常豐富；城市交通便捷，一江兩岸市中心有四座橋梁和一個隧道相聯(lián)通；城市安全環(huán)境和市容秩序環(huán)境非常優(yōu)良，為開展城市夜間消費創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

3.較好的發(fā)展基礎(chǔ)。常德人有消費能力，多年來常德市g(shù)dp總量、社會消費品零售總額位居全省前列。夜晚的飯店、茶樓、洗腳城、超市等消費場所常常人滿為患，夜間經(jīng)濟具備良好的發(fā)展?jié)摿蛻B(tài)勢，是一座典型的愛消費、能消費的城市。

二、目前夜間經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

雖然我市夜間經(jīng)濟發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)條件，但是，受生產(chǎn)力水平的影響，夜間經(jīng)濟發(fā)展總體而言還基本處于一種原生態(tài)的起步階段，存在如下一些問題：

1.經(jīng)營業(yè)態(tài)單一、消費層次不高。夜間消費主要是餐飲、茶藝、洗浴、購物、影院等較為傳統(tǒng)的形式，缺乏歌舞演藝、體育賽事等高端文化精神產(chǎn)品，消費層次不高。

2.行業(yè)管理散亂、缺少規(guī)劃統(tǒng)籌。目前我市夜間經(jīng)營活動大部分屬于自發(fā)的市場經(jīng)營行為，缺少政府對夜間城市消費的規(guī)劃和管理指導(dǎo)，也沒有這方面的政策法規(guī)扶持。

3.缺乏拳頭產(chǎn)品、沒有明顯特色。我市夜間消費沒有叫得響的品牌特色，近年來雖然也有河街德國小鎮(zhèn)的風(fēng)情、穿紫河上的游船、高山街的夜市、楓林花海的燈光節(jié)等夜間經(jīng)濟活動受到本地人追捧，但基本都是一些本地人的自娛自樂，對外來人員幾乎沒有吸引力。不像陽朔的古鎮(zhèn)、鳳凰的酒吧、成都的寬窄巷子、長沙橘子洲的煙花等等，吸引著四海八方的來客。

三、對我市加快發(fā)展夜間經(jīng)濟的建議

夜間經(jīng)濟既是加速消費升級的重要手段，又可滿足人們對美好生活需要的必然選擇，市委市政府及相關(guān)部門應(yīng)該對此引起足夠的重視，加大引導(dǎo)支持力度。

1.加強頂層設(shè)計，制定發(fā)展規(guī)劃。

一是要強化商圈與文化、旅游的融合發(fā)展，深化消費服務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。夜間消費者有三個關(guān)鍵動作：腳下逛、嘴里吃、眼睛看；有三個關(guān)鍵目的：休閑、消費、體驗城市文化。特別是文化性，是人開展夜間消費更深層次的促進需求，是城市商業(yè)對人的終極吸引和共鳴召喚。因此在制定夜間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮文化、旅游、商圈的融合，讓夜間實體經(jīng)濟向城市特色文化靠攏。二是要加快夜間經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。通過同步規(guī)劃發(fā)展高中低檔項目，強化業(yè)態(tài)引進調(diào)整，滿足不同層次的消費需求，重點發(fā)展大眾消費項目，盡快形成具有較高知名度的全市性夜間消費目的地和夜間經(jīng)濟地標(biāo)街區(qū)。三是要強化夜間經(jīng)濟基礎(chǔ)消費。鼓勵在夜間經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)內(nèi)有條件的商場、超市、餐飲企業(yè)、休閑場所延長營業(yè)時間，一般要比非夜間經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)延長營業(yè)時間2個小時左右。為此，我市應(yīng)該出臺發(fā)展夜間經(jīng)濟的相關(guān)文件和配套政策，對夜間經(jīng)濟地圖進行精準(zhǔn)規(guī)劃，對繁榮夜間經(jīng)濟給與積極支持。

2.挖掘市場潛力，豐富消費業(yè)態(tài)。

一是要大力開展主題活動。在市城區(qū)幾大公園、廣場，形成具有帶動性的夜間消費活動載體，結(jié)合不同時節(jié)消費特點、地域特色，組織開展燈謎節(jié)、美食節(jié)、啤酒節(jié)、小吃節(jié)、古玩節(jié)等消費促進活動，策劃組織演唱會、讀書會、地方戲曲、體育比賽等主題突出的品牌活動，吸引更多室內(nèi)外消費者參與。二是要充分挖掘本地夜間休閑消費資源，打造夜間休閑娛樂項目，體現(xiàn)城市文化底蘊，包括開放夜間博物館、夜間書店、夜場電影、組織跑符子比賽等等，讓居民和外地人都能有地方感受常德人的夜間生活。三是要用業(yè)態(tài)融合為手段促進業(yè)態(tài)多元化。推動傳統(tǒng)夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)、自媒體相結(jié)合，與市場化配置相結(jié)合，形成豐富多元的夜間消費產(chǎn)品。

3.打造特色街區(qū)，培育特色品牌。

一是要整合夜間購物商圈。推動水星樓、下南門區(qū)域傳統(tǒng)商圈的提質(zhì)升級，萬達廣場、和瑞歡樂城等新興城市綜合體的優(yōu)化改造，增加停車泊位，優(yōu)化市民的消費體驗。二是打造一批夜市街區(qū)。包括燒烤夜市街區(qū)、酒吧娛樂街區(qū)、KTV娛樂街區(qū)等等。三是開發(fā)一批夜游線路。要在穿紫河游船、白馬湖燈光秀等夜游品牌的基礎(chǔ)上，開發(fā)好大唐司馬、白鶴小鎮(zhèn)、大小河街等地的特色，防止線路景點之間的同質(zhì)競爭。

4.強化支持管理，營造良好環(huán)境。

雖然夜間經(jīng)濟的優(yōu)勢明顯，但夜間經(jīng)濟的安全、服務(wù)質(zhì)量、垃圾收運、噪音擾民等問題都要得到合理有效的解決，這就需要政府及相關(guān)部門強化管理服務(wù)。一是要實行屬地管理、行業(yè)監(jiān)管。要明確相關(guān)部門各司其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)夜間經(jīng)濟發(fā)展，不僅是要有“守夜人”，而且是要能隨時保障夜間經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的相關(guān)服務(wù)。二是要加強夜間消費環(huán)境建設(shè)。對夜間經(jīng)濟體的食品、衛(wèi)生、環(huán)保等方面加強監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的夜間營商環(huán)境和消費環(huán)境；要完善交通、水電、環(huán)衛(wèi)等城市基本公共服務(wù)。三是要放寬市場準(zhǔn)入，最大限度減少行政行為對夜間經(jīng)濟的限制，充分釋放夜間經(jīng)濟活力，在此基礎(chǔ)上廣泛聽取各方意見，平衡相關(guān)群體的利益訴求。