綠色運(yùn)動(dòng)：鐵肩擔(dān)日月

本刊記者 趙 博

環(huán)境政策在航運(yùn)中的重要性意味著，那些影響法規(guī)的不局限于個(gè)人，還來(lái)自團(tuán)體組織。

“綠色運(yùn)動(dòng)”顯然不是一個(gè)機(jī)構(gòu)或組織的名字，她是一個(gè)特殊的群體，勞氏日?qǐng)?bào)將2019年“影響全球海運(yùn)10大法規(guī)參與者”榜單第六的位置留給了這樣一個(gè)特殊群體——一個(gè)對(duì)綠色航運(yùn)有著執(zhí)著追求和使命感的群體——所有與航運(yùn)減排相關(guān)的綠色運(yùn)動(dòng)（Green Movement）。

未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，一系列環(huán)境政策和多項(xiàng)嚴(yán)苛的環(huán)保法規(guī)都將深刻影響航運(yùn)業(yè)，其重要性不言自明。正因如此，綠色運(yùn)動(dòng)者認(rèn)為，環(huán)境政策和法規(guī)的制定和實(shí)施不應(yīng)該僅限于政府和單一的機(jī)構(gòu)組織，政治家、公眾人物、普通公民、社會(huì)活動(dòng)者甚至更廣泛的環(huán)境保護(hù)論壇或議程都應(yīng)成為參與者，他們的觀點(diǎn)也許與業(yè)內(nèi)主流有些許不同，但所有參與者都在仔細(xì)審查、督促并促進(jìn)環(huán)境政策和環(huán)保法規(guī)作用于“綠色航運(yùn)”的發(fā)展，對(duì)最終決策者施加壓力。

清潔航運(yùn)聯(lián)盟（Clean Shipping Coalition）在其向國(guó)際海事組織（IMO）遞交的一份技術(shù)報(bào)告中指出，甲烷不僅是一種可用燃料，其本身還是一種破壞力大的溫室氣體，液化天然氣（LNG）在開(kāi)采和運(yùn)輸過(guò)程

中會(huì)產(chǎn)生大量甲烷，這將加快全球溫室氣體排放總量的增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)計(jì)算，甲烷對(duì)氣候造成的直接影響或?qū)?huì)是等量二氧化碳的30倍。的確，全球LNG產(chǎn)業(yè)正快速發(fā)展，但在產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)程中帶來(lái)的甲烷排放等負(fù)面新聞并沒(méi)有得到熱情高漲的航運(yùn)業(yè)重視，而仍將其作為航運(yùn)低碳轉(zhuǎn)型的燃料之一。雖然清潔航運(yùn)聯(lián)盟的觀點(diǎn)尚未被IMO采納，沒(méi)能獲得任何一個(gè)IMO成員國(guó)的支持，但在當(dāng)今的航運(yùn)環(huán)境中，越來(lái)越多的船東正鐘情于訂造或使用LNG動(dòng)力船，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐或統(tǒng)計(jì)，清潔航運(yùn)聯(lián)盟的提議是否會(huì)讓運(yùn)營(yíng)商對(duì)LNG動(dòng)力船所持的熱情淡化？這是一個(gè)未知數(shù)。盡管我們不能用可能性來(lái)證明確定性，但這項(xiàng)未知的存在，的的確確是影響未來(lái)航運(yùn)環(huán)保法規(guī)制定的一個(gè)不容忽視的因子。

不久前，清潔航運(yùn)聯(lián)盟還客觀地評(píng)價(jià)了IMO對(duì)航運(yùn)減排和防止船舶造成污染等方面的工作，該組織認(rèn)為，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)減少航運(yùn)業(yè)對(duì)大氣環(huán)境造成污染的雄心不足，擬定的可選方式缺乏減排力度，僅是在一個(gè)低基準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)最低目標(biāo)，這是真正的風(fēng)險(xiǎn)，“令人深感擔(dān)憂(yōu)和失望”。在清潔航運(yùn)聯(lián)盟看來(lái)，IMO只是審查了航運(yùn)業(yè)很容易想到并做到的迎合“溫室氣體初步減排戰(zhàn)略”的各種選擇，而且給了航運(yùn)企業(yè)太多的時(shí)間采取相關(guān)技術(shù)措施，而一旦航運(yùn)企業(yè)習(xí)慣了某種“物理減排”的措施之后，或?qū)㈦y以進(jìn)一步加大對(duì)“技術(shù)減排”的投入力度。比如，IMO成員國(guó)和絕大部分航運(yùn)企業(yè)普遍認(rèn)為影響航運(yùn)業(yè)溫室氣體排放量的最重要因素就是船舶的航行速度，而減速航行的措施對(duì)航運(yùn)業(yè)溫室氣體排放總量的影響又有多少？在制定措施時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)或航運(yùn)企業(yè)似乎已經(jīng)將可以在短期內(nèi)快速地減少單位船舶溫室氣體排放量措施（如減速航行）放在首位，并將其融入至了許多擬議措施的框架中去，而選擇性地淡化了“2050年減排目標(biāo)”——到2050年，航運(yùn)業(yè)二氧化碳排放量減少50%（與2008年排放量相比）。

國(guó)際運(yùn)輸論壇

國(guó)際清潔運(yùn)輸理事會(huì)（International Clean Council on transportation）在一份報(bào)告中總結(jié)，實(shí)施航運(yùn)減排的主體，在短期內(nèi)既有在役運(yùn)力，也有新造船舶，這就需要不同的減排措施以約束在役運(yùn)力的溫室氣體排放、新造船舶的能效指數(shù)，同時(shí)，也在關(guān)注到如何解決船舶發(fā)動(dòng)機(jī)和船上其它系統(tǒng)排放的污染氣體和揮發(fā)有機(jī)化合物。國(guó)際清潔運(yùn)輸理事會(huì)認(rèn)為，傳統(tǒng)的替代低碳燃料可以被視為是從2023年到2030年的過(guò)渡方式，但在2030年之后，業(yè)界就需要為航運(yùn)減排的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)開(kāi)發(fā)更新的船用燃料了。

國(guó)際運(yùn)輸論壇（International Transport Forum）也在組織多方參與會(huì)議的情況下，擬定了一些有關(guān)脫碳技術(shù)船舶設(shè)計(jì)的措施（例如更好的船體設(shè)計(jì)，更輕的替代材料，更有效的推進(jìn)改進(jìn)等），同時(shí)也呼吁通過(guò)改變船舶動(dòng)力燃料來(lái)獲得更大的減排收益。國(guó)際運(yùn)輸論壇認(rèn)為，核、氫、生物燃料等未來(lái)的船舶替代燃料可以實(shí)現(xiàn)高達(dá)百分之百的二氧化碳減排量，雖然在使用過(guò)程中可能存在或多或少的挑戰(zhàn)，但也得到了業(yè)界的極大關(guān)注。與此同時(shí)，減排及脫碳行為不應(yīng)僅僅被限定在船上。雖然減少港口運(yùn)營(yíng)的排放量并未被列入“IMO減排戰(zhàn)略”的清單當(dāng)中，但它確實(shí)航運(yùn)減排話(huà)題的重要討論部分。國(guó)際運(yùn)輸論壇指出，港口運(yùn)營(yíng)商可以考慮一些做法以輔助降低航運(yùn)業(yè)溫室氣體排放量，減少船舶污染排放對(duì)港口的影響，比如加收綠色港口費(fèi)、退出泊位分配政策、出臺(tái)“碳定價(jià)費(fèi)”等概念，從而反推航運(yùn)企業(yè)對(duì)降低溫室氣體排放的積極性，通過(guò)實(shí)現(xiàn)綠色港口等更廣泛的綠色海事，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)溫室氣體減排戰(zhàn)略向更高目標(biāo)邁進(jìn)。

總而言之，除IMO和各個(gè)航運(yùn)企業(yè)之外，相關(guān)的協(xié)會(huì)或團(tuán)體提交的報(bào)告和組織的活動(dòng)也在為航運(yùn)減排思考更多，由于屬于非政府組織或非盈利組織，它們的意見(jiàn)更為客觀。激烈的言語(yǔ)并非敵意，完全出于對(duì)航運(yùn)減排的關(guān)切及要求。激勵(lì)行業(yè)做出改變，也許才是航運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)最大限度減排的重要手段。