ICS：推動法規(guī)完善當(dāng)仁不讓

本刊記者 薛龍玉

隨著對船東的監(jiān)管要求不斷提高，全球最大的船東游說團體的負責(zé)人埃斯本·波爾森（Esben Poulsson）影響力不容小覷。2020年，國際航運協(xié)會ICS將在IMO制定和批準(zhǔn)短期脫碳措施方面發(fā)揮重要作用。

ICS主席埃斯本·波爾森

作為世界上最大的商船船東和運營商貿(mào)易協(xié)會，國際航運公會（ICS）對待自己肩負的責(zé)任非常嚴(yán)肅。對于ICS主席Esben Poulsson來說，2019是十分忙碌且意義非凡的一年，因為監(jiān)管法規(guī)不斷地對全球船東提出了更高的要求。在過去的一年中，ICS密切關(guān)注影響行業(yè)發(fā)展的各種法規(guī)問題，積極地為其所代表的船東群體利益奔走發(fā)聲，并且推出了多項指導(dǎo)性文件，為促進航運法規(guī)完善、幫助業(yè)界順利應(yīng)對法規(guī)要求做出了突出貢獻。

2018 年底，Esben Poulsson在發(fā)表公開演講時曾呼吁對適用于全球約200萬名商船海員的《STCW》公約進行全面修訂，以便適應(yīng)當(dāng)下技術(shù)、監(jiān)管法規(guī)以及船舶運營發(fā)展步伐對海員培訓(xùn)要求產(chǎn)生的影響。Esben Poulsson在接受《中國船檢》雜志采訪時指出，航運業(yè)正面臨著一場大規(guī)模轉(zhuǎn)型，ICS將其稱之為第四次推進力革命，沒有訓(xùn)練有素、能力過硬的海員，我們不可能適應(yīng)21世紀(jì)海事領(lǐng)域出現(xiàn)的新要求。

2019年5月，ICS推出了國際勞工組織《海事勞工公約》第三版應(yīng)用指南，為行業(yè)各個利益相關(guān)方更好地理解該公約提供了一個框架，還可以幫助企業(yè)設(shè)置自己的法規(guī)實施政策和流程。11月，ICS與OCIMF就《極地水域船舶航行安全規(guī)則》（Polar Code）發(fā)布了一份聯(lián)合指南，旨在為航運公司編制極地水域操作手冊提供指導(dǎo)和建議，促進極地水域安全。12月，ICS發(fā)布了第五版《國際安全管理規(guī)則》（ISM Code）應(yīng)用指南，為參與船舶安全管理體系制定、實施和維護工作的各方人員提供了ISM Code合規(guī)方面的綜合指南。

除此之外，在限制船舶硫排放和促進航運業(yè)碳減排方面，ICS也做出了巨大的努力。Esben Poulsson在2019年初召開的董事會會議上強調(diào)，推動溫室氣體和硫減排是ICS今年的重點工作。該組織一直積極響應(yīng)IMO提出的全球限硫法規(guī)和溫室氣體減排目標(biāo)。

在限硫令的應(yīng)對方面，ICS已于2018 年9月在亞洲船東協(xié)會和歐洲船東協(xié)會的協(xié)助下推出了首份限硫令履約指南，在法規(guī)實施計劃的制定上為船東提供了全面的指導(dǎo)建議，有助于確保整個航運業(yè)順利實現(xiàn) 合 規(guī)。2019 年6 月，ICS 更 新 了指南版本，添加了IMO 關(guān)于燃油不可獲取性報告、燃油安全和質(zhì)量等問題的最新決議。新版指南能夠幫助船舶避免PSC 檢查方面可能出現(xiàn)的問題，協(xié)助船東和船員克服新型燃油使用帶來的挑戰(zhàn)。ICS 也十分關(guān)注合規(guī)燃油供應(yīng)、安全性和兼容性等引發(fā)業(yè)界擔(dān)憂的問題，并且積極敦促IMO 采取行動尋找解決措施。

在碳減排方面，ICS積極配合IMO的溫室氣體減排初步戰(zhàn)略，聯(lián)合政府機構(gòu)共商短期減排措施，在IMO溫室氣體減排會間工作組會議召開之前向IMO遞交了一份全面的減排提案。Esben Poulsson非?？粗亓闾既剂虾土闾纪七M系統(tǒng)的研發(fā)，并且一直在設(shè)法促成業(yè)界合作，推動海事研發(fā)基金的成立。

為了加快實現(xiàn)在2030年左右推出商用零排放船舶的目標(biāo)，近期，ICS與其他七家航運協(xié)會聯(lián)合向IMO遞交了一份提案，呼吁設(shè)立強制性國際海事研發(fā)基金，這將是全球第一個航運領(lǐng)域的合作研發(fā)項目。該提案主張建立一個非政府研發(fā)組織，由全球航運公司以每消耗一噸燃油上交2美元的形式來提供資金支持，項目將運行10-15年，預(yù)計可籌集50億美元研發(fā)資金，發(fā)起方期望該項目能在2023年之前運行起來。此舉充分彰顯了ICS等航運協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任意識。

即將到來的2020 對于航運業(yè)監(jiān)管法規(guī)的發(fā)展和實施來說是非常關(guān)鍵的一年，對于Esben Poulsson 來說也將是極具挑戰(zhàn)性的一年。除了繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)ICS 在IMO短期去碳化措施的制定和審批過程中發(fā)揮重要作用，Esben Poulsson及其秘書處還需應(yīng)對來自新任歐委會減排雄心方面的壓力。Esben Poulsson 一直堅信IMO 才是引領(lǐng)海事業(yè)實現(xiàn)去碳目標(biāo)的正確機構(gòu)，對于歐委會主張將航運業(yè)納入排放交易體系這樣的區(qū)域性舉措，ICS堅決反對，相信新的一年里Esben Poulsson 將在這個問題上與歐委會據(jù)理力爭。

在勞氏日報近日發(fā)布的“影響全球海運10大法規(guī)參與者”榜單中，代表ICS的Esben Poulsson名列第四。ICS及Esben Poulsson深知他們作為航運領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)者所應(yīng)扮演的角色，面對推動完善航運監(jiān)管法規(guī)的重擔(dān)，他們當(dāng)仁不讓，被評為2020年國際海事法規(guī)重要影響者之一，他們當(dāng)之無愧。