中蒙經(jīng)濟(jì)合作露出新潛力

李超

蒙古國總統(tǒng)巴特圖勒嘎日前訪問中國，蒙方贈送3萬只羊一時間在中國媒體上刷屏。這個小側(cè)面不僅表達(dá)了蒙方對中國抗擊疫情的堅定支持，也折射出2020年中蒙兩國仍將繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”倡議與“發(fā)展之路”戰(zhàn)略對接進(jìn)程，深化互利合作。

一是加強(qiáng)中蒙經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實合作。中蒙2019年貿(mào)易額預(yù)計達(dá)到80億美元以上，但中蒙貿(mào)易商品以礦產(chǎn)品為主，中蒙貿(mào)易收支容易受到國際能源價格波動性影響，因此，中蒙日益重視提升非礦產(chǎn)品在兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的比重，這也有助于蒙古國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

例如，2020年，中蒙在羊絨毛和肉類屠宰加工產(chǎn)業(yè)上的合作值得關(guān)注。對于前者，羊絨產(chǎn)品是蒙古國繼礦產(chǎn)品之后，第二大出口產(chǎn)品，中國是蒙古國羊絨的最大進(jìn)口國，2019年的鋪墊和推動，也為雙方進(jìn)一步拓展相關(guān)合作創(chuàng)造了條件。

二是推動通道運輸建設(shè)。2019年，中蒙俄三方代表團(tuán)舉行《關(guān)于沿亞洲公路網(wǎng)國際道路運輸政府間協(xié)定》聯(lián)委會第一次會議，該會議推動了中蒙俄國際道路運輸走廊建設(shè)，根據(jù)《協(xié)定》，蒙方將加快亞洲公路網(wǎng)3號和4號線境內(nèi)段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造。由于采礦業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到它的經(jīng)濟(jì)增長，蒙古國一直致力于構(gòu)建和提升本國的公路鐵路網(wǎng)，以此縮小城市和牧區(qū)發(fā)展差距，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

此外，因為位于第一和第二亞歐大陸橋之間，并且鐵路與之相連，蒙古國也希望加強(qiáng)自身交通基礎(chǔ)設(shè)施與鄰國的對接力度，使“陸鎖國”變?yōu)椤瓣懧?lián)國”。可以預(yù)見的是，中蒙在新的一年里將保持道路運輸合作的發(fā)展勢頭，利用各層級的對接機(jī)制，圍繞區(qū)域互聯(lián)互通、運輸便利化等議題展開磋商和交流。

三是中俄西線天然氣管道走向可能成為新議題。2019年中俄東線天然氣管道正式通氣投產(chǎn)后，蒙古國積極爭取中俄西線天然氣管道過境本國，引發(fā)媒體關(guān)注。分析其背后原因，主要出于國家發(fā)展戰(zhàn)略的訴求。2013年，蒙古國大呼拉爾（議會）通過的《2014年蒙古國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根本方針》指出：“明確并落實建設(shè)連接中俄之間的鐵路、高速公路、石油和天然氣管道、電力能源基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)政策”。以上述內(nèi)容為基礎(chǔ)，蒙古國于2014年和2017年制定了“草原之路”戰(zhàn)略和“發(fā)展之路”戰(zhàn)略。蒙古國希望利用自身位于中俄之間的地理位置，發(fā)揮區(qū)域通道和能源樞紐的功能，從而更為積極地參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程之中。

此外，還有改善空氣質(zhì)量的需要。由于蒙古國首都特殊的地理環(huán)境，及棚戶區(qū)在冬季需要通過煤炭取暖，導(dǎo)致烏蘭巴托冬季空氣污染十分嚴(yán)重，因此蒙古國國內(nèi)對于使用清潔能源替代煤炭的呼聲一直較為強(qiáng)烈。目前，俄蒙領(lǐng)導(dǎo)人已就推動中俄西線天然氣管道改道蒙古國的設(shè)想展開磋商，在2020上合組織峰會期間，中蒙俄三國領(lǐng)導(dǎo)人可能就此展開討論。▲

（作者是內(nèi)蒙古社科院俄羅斯與蒙古國研究所學(xué)者）