基于水利水電工程的造價(jià)管理特點(diǎn)與對(duì)策

孫邵崗 張麗麗

云南省水利水電工程有限公司

1 引言

在水利水電工程造價(jià)管理中，通過科學(xué)的造價(jià)管理方式能夠?qū)崿F(xiàn)工程成本投入降低，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。工程造價(jià)管理是直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，也是保障整個(gè)工程順利施工的基礎(chǔ)。因此，必須保證主力水電工程造價(jià)管理的全方位和動(dòng)態(tài)化。而想要實(shí)現(xiàn)水利水電工程造價(jià)管理的科學(xué)性，需要嚴(yán)格落實(shí)水利水電工程中造價(jià)管理問題的合理分析，積極提出恰當(dāng)?shù)脑靸r(jià)管理方式，保障工程順利施工。

2 水利水電工程造價(jià)管理特點(diǎn)

在水利水電工程中，由于工程涉及范圍較廣，施工項(xiàng)目復(fù)雜，針對(duì)工程造價(jià)管理也存在較強(qiáng)的不確定性和差異性，如果不能有效掌握水利水電工程造價(jià)管理的各類因素，將會(huì)造成工程造價(jià)管理的不合理，甚至影響到工程項(xiàng)目建設(shè)。在水利水電工程中，不同地區(qū)和不同的施工環(huán)境會(huì)引起工程造價(jià)管理的差異，不同的地質(zhì)環(huán)境下，應(yīng)用到的施工材料會(huì)有不同，而材料價(jià)格占據(jù)了工程造價(jià)管理的重要組成部分，一旦出現(xiàn)了工程材料之間的差異性，將會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)管理的明顯變化。另外，在工程管理方面，不同的管理人員和不同的自然因素都會(huì)產(chǎn)生對(duì)工程造價(jià)管理的影響，進(jìn)而產(chǎn)生工程造價(jià)管理的波動(dòng)，在當(dāng)前的社會(huì)背景下，水利水電工程管理中應(yīng)用到的各類先進(jìn)技術(shù)層出不窮，比如說目前應(yīng)用最為廣泛的仿真技術(shù)、3S技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等，工程造價(jià)管理還涵蓋了多類學(xué)科的內(nèi)容，讓工程造價(jià)管理呈現(xiàn)出多樣化和廣泛性的特點(diǎn)，要求工程造價(jià)管理人員具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和管理能力。

3 水利水電工程造價(jià)控制與管理的重要性

水利水電工程是我國(guó)的基礎(chǔ)工程建設(shè)項(xiàng)目，工程經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)與工程造價(jià)管理和成本投入有緊密聯(lián)系。通過對(duì)工程造價(jià)的管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程中資金應(yīng)用效率上漲，保障工程中資源得到合理配置。在當(dāng)前的市場(chǎng)背景下，水利水電工程施工中應(yīng)用到的各類資源和設(shè)備都發(fā)生了巨大的價(jià)格變化，為了保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工程中資金利用率的提升，必須要通過合理的造價(jià)管理方式實(shí)現(xiàn)工程中管理的科學(xué)性，結(jié)合水利水電工程造價(jià)管理的各個(gè)階段，提出恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，讓制定的造價(jià)管理措施既能符合工程要求，又能夠真正發(fā)揮造價(jià)管理價(jià)值，推進(jìn)水利水電建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。

4 水利水電工程造價(jià)管理常見問題

4.1 管理機(jī)制不足

水利水電工程造價(jià)管理涵蓋內(nèi)容非常豐富，如果在造價(jià)管理過程中缺乏完善的造價(jià)管理體系將會(huì)讓工程造價(jià)管理失去依據(jù)，無法落實(shí)工程造價(jià)管理的規(guī)范化和科學(xué)性，甚至難以保障工程經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)性增長(zhǎng)。針對(duì)當(dāng)前的法律法規(guī)層面而言，當(dāng)前的水利水電工程造價(jià)法律法規(guī)并不健全，很多詳細(xì)的規(guī)定并未落實(shí)，無法發(fā)揮法律法規(guī)的管控效果。一些施工單位在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，利用法律法規(guī)中的漏洞，在工程分包過程中簡(jiǎn)化了造價(jià)管理的一些步驟，讓工程造價(jià)管理以及整個(gè)工程項(xiàng)目施工都面臨嚴(yán)重威脅。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，越來越多的國(guó)際化管理理念滲透到我國(guó)當(dāng)前的工程造價(jià)管理中，而且更新速度非?？欤俏覈?guó)當(dāng)前的水利水電工程造價(jià)管理機(jī)制并不能適應(yīng)理念和管理方式的創(chuàng)新，造成了管理體制與實(shí)際管理理念之間的差異，制約著工程造價(jià)管理效果。除此之外，水利水電工程造價(jià)管理工作人員自身行為和思想方面的不重視，也缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，造成了人員能力并不能滿足當(dāng)前的工程造價(jià)管理要求，甚至出現(xiàn)了責(zé)任推諉現(xiàn)象。

4.2 市場(chǎng)反應(yīng)不夠靈活

在以往傳統(tǒng)型水利水電工程造價(jià)管理時(shí)，針對(duì)工程的概預(yù)算設(shè)置需采用科學(xué)的定額計(jì)價(jià)方式，而且還需要依靠良好的理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，解決水利水電施工造價(jià)管理中出現(xiàn)的難題，結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目管理要求做好相應(yīng)的概預(yù)算管理與調(diào)整。但是隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的造價(jià)管理因素發(fā)生了變化，而且在水利水電工程中融入了更多地新技術(shù)新材料，這些新技術(shù)和新材料在價(jià)格方面與以往的材料技術(shù)等存在一定的差異，如果不能實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)方式的調(diào)整，將無法保障定額計(jì)價(jià)的科學(xué)性，進(jìn)而影響工程施工效率。

4.3 技術(shù)與造價(jià)融合的問題

通過對(duì)當(dāng)前的水利水電工程調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工程造價(jià)管理過程中，針對(duì)工程技術(shù)而言，很多造價(jià)管理人員并不能掌握工程技術(shù)的實(shí)際管理要求，而很多技術(shù)管理人員也并不能明確工程造價(jià)管理的重要性，如果這些現(xiàn)象出現(xiàn)在水利水電工程造價(jià)管理中，將會(huì)影響到工程造價(jià)管理的科學(xué)性，也會(huì)讓工程造價(jià)管理與工程施工之間產(chǎn)生矛盾。目前在水利水電工程造價(jià)管理中，技術(shù)和造價(jià)之間的矛盾屬于普遍現(xiàn)象，對(duì)于工程技術(shù)人員而言，很多管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，過度關(guān)注工程施工設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)管理并未意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值，也并未實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理與造價(jià)管理的融合。針對(duì)工程造價(jià)管理而言，很多新技術(shù)和新材料認(rèn)識(shí)比較片面，無法發(fā)揮新技術(shù)和新工藝的最大價(jià)值，造成了投資和成本控制的不理想。

4.4 缺乏專業(yè)性人才

人才是水利水電工程造價(jià)管理效果提升的關(guān)鍵因素，但是在當(dāng)前的造價(jià)管理中，我國(guó)的專業(yè)性人才缺乏，大多數(shù)造價(jià)管理人員對(duì)當(dāng)前的造價(jià)管理理論知識(shí)和專業(yè)技能掌握不足。而且隨著經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步，越來越多的造價(jià)管理人員并未掌握先進(jìn)的管理理念和科學(xué)造價(jià)管理方式，讓當(dāng)前的工作人員能力無法滿足要求，甚至在很多新技術(shù)和新材料新模式應(yīng)用方面存在誤區(qū)。

5 加強(qiáng)水利水電工程施工造價(jià)管理與控制的措施

5.1 加強(qiáng)決策階段造價(jià)管理控制

在水利水電決策階段進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，需要保障工程造價(jià)管理落實(shí)到動(dòng)態(tài)造價(jià)管理方式上，企業(yè)管理層面需要進(jìn)行工程造價(jià)管理各個(gè)影響因素的分析，保障工程造價(jià)管理措施制定的科學(xué)性，降低工程施工風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)管理人員需要在工程決策階段收集關(guān)于工程造價(jià)管理的各類數(shù)據(jù)和信息，尤其是工程施工中會(huì)應(yīng)用到的材料，設(shè)備和人員數(shù)量等，這些數(shù)據(jù)都必須保持真實(shí)性和可靠性，既為工程施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，又保障工程造價(jià)管理的科學(xué)性。在工程造價(jià)管理人員落實(shí)各類數(shù)據(jù)之后，需要根據(jù)工程造價(jià)管理要求提出可行性管理方式，并經(jīng)過研究與評(píng)定之后，落實(shí)到實(shí)際管理中。通過對(duì)工程決策階段的科學(xué)性造價(jià)管理，保障工程資金投入的可行性和科學(xué)性提升，為工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率提供依據(jù)。

5.2 嚴(yán)格控制工程施工設(shè)計(jì)

在水利水電工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，需要保障設(shè)計(jì)方案的可行性提升，以合理的設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理效果的展現(xiàn)，而在設(shè)計(jì)階段需要進(jìn)行嚴(yán)格控制的是工程設(shè)計(jì)變更。在設(shè)計(jì)變更時(shí)需要首先注意的是因工程施工產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和施工索賠行為，所有的變更都必須要經(jīng)過充分分析之后進(jìn)行。其次，在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，需要根據(jù)變更前后的預(yù)算變化進(jìn)行分析，降低造價(jià)管理中出現(xiàn)的預(yù)算超支。最后，在出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，需要根據(jù)變更的具體情況和原因等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并且由相關(guān)工作人員做好記錄的保存，為工程后期管理提供依據(jù)。

5.3 完善招投標(biāo)階段管理

在工程造價(jià)中招投標(biāo)階段是工程造價(jià)管理的重要階段，想要實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)階段造價(jià)的科學(xué)性，需要對(duì)工程開展科學(xué)化的勘查，結(jié)合恰當(dāng)?shù)目辈旒夹g(shù)手段，明確招投標(biāo)中各類文件的科學(xué)性，最大限度降低施工后期出現(xiàn)的變更與索賠。在招投標(biāo)中選取恰當(dāng)?shù)闹袠?biāo)單位，要求中標(biāo)單位既能符合工程施工資質(zhì)，又能具備良好的信用，保障工程施工的科學(xué)性。在進(jìn)行招投標(biāo)階段管理時(shí)，招標(biāo)方和投標(biāo)方都必須依照科學(xué)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和招投標(biāo)管理辦法選出優(yōu)秀的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位。

5.4 提升施工過程造價(jià)管理

5.4.1 提升人員素質(zhì)

第一，加大對(duì)工程造價(jià)管理人員知識(shí)和技能的培訓(xùn)。在水利水電工程造價(jià)管理人員能力培訓(xùn)時(shí)，可以通過案例分析問題討論的方式，保障工作人員在造價(jià)管理時(shí)有科學(xué)的管理流程，明確工程施工各個(gè)階段需要管理的核心，加大對(duì)各類重要文件的收集整理與復(fù)合，明確工程中各項(xiàng)規(guī)章制度。另外，要求工程造價(jià)管理人員需要認(rèn)識(shí)到工程中應(yīng)用到的新技術(shù)和新材料，并且以工程全過程造價(jià)管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工程中先進(jìn)技術(shù)的合理應(yīng)用。第二，強(qiáng)化工程造價(jià)管理人員的思想政治教育。水利水電工程在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，可以組織工作人員進(jìn)行合同法、招投標(biāo)法以及安全管理?xiàng)l例的學(xué)習(xí)，工程造價(jià)管理中涉及的所有規(guī)章制度、法律法規(guī)都需要從思想層面強(qiáng)化重視，降低工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的徇私舞弊行為。

5.4.2 采用信息化管理方法

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步讓更多地先進(jìn)造價(jià)管理方法融入水利水電工程中，通過科學(xué)的造價(jià)管理方式能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理效果提升。因此，需要保障信息化管理技術(shù)應(yīng)用價(jià)值的體現(xiàn)，由工程造價(jià)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的管理技術(shù)學(xué)習(xí)，結(jié)合工程管理要求，做好造價(jià)管理技術(shù)和造價(jià)管理方式的融合，針對(duì)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，根據(jù)具體問題提出具體的解決方式，讓先進(jìn)的信息化管理技術(shù)為工程造價(jià)管理人員提供便利性。另外，在工程造價(jià)管理中需要建立完善的信息化管理系統(tǒng)，對(duì)工程施工進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)問題，需立即提出科學(xué)的解決方式，降低對(duì)工程成本投入和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的影響。

5.4.3 重視成本核算

首先，在進(jìn)行水利水電工程成本核算時(shí)，需要考慮到施工中的人才成本，避免因人才缺失而造成的工程施工成本增加。其次，在水利水電工程施工中，針對(duì)所有應(yīng)用到的設(shè)備進(jìn)行分析，設(shè)備應(yīng)用的科學(xué)性能保障工程中資金應(yīng)用效率提升，而水利水電工程中應(yīng)用到非常多的設(shè)備，其中還包含了很多大型設(shè)備，這些大型設(shè)備應(yīng)用要求也相對(duì)較高，實(shí)現(xiàn)成本的嚴(yán)格管理能保障設(shè)備應(yīng)用的科學(xué)性，同時(shí)也能夠降低因設(shè)備問題而造成的成本增加。最后，在工程成本核算過程中，需要加大對(duì)工程社會(huì)成本的高度關(guān)注，社會(huì)成本也是影響工程成本投入的關(guān)鍵組成部分，加大對(duì)社會(huì)成本的嚴(yán)格管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，保障對(duì)工程造價(jià)管理的全面性。

5.5 改善竣工控制

在水利水電工程的竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理人員需要結(jié)合工程施工中簽訂的合同進(jìn)行各項(xiàng)施工內(nèi)容的檢查，查看工程質(zhì)量是否與合同規(guī)定一致。在進(jìn)行工程竣工階段結(jié)算編制時(shí)需要根據(jù)工程施工量和材料應(yīng)用量進(jìn)行仔細(xì)檢查，保證各類數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性準(zhǔn)確性。另外，如果工程施工中存在設(shè)計(jì)變更和需要索賠的項(xiàng)目時(shí)，需要由工程造價(jià)管理人員進(jìn)行設(shè)計(jì)變更條目的羅列，對(duì)所有的變更索賠進(jìn)行再次審核，保障做到有法可依，有據(jù)可查。

6 結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程造價(jià)管理作為工程管理的重點(diǎn)與核心，需要通過科學(xué)的管理方式保障工程造價(jià)管理水平提升，降低工程施工的成本投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上漲。在進(jìn)行水利水電工程造價(jià)管理時(shí)，需要根據(jù)各個(gè)管理環(huán)節(jié)造價(jià)管理的內(nèi)容和要求，做到科學(xué)的造價(jià)管理與控制，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理水平全面提升，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為我國(guó)的水利水電事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。