如何完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的探討

文| 夢 珂

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.管理者不夠重視。在行政事業(yè)單位日常的運(yùn)營和發(fā)展過程中，一些負(fù)責(zé)人保證會計(jì)信息的真實(shí)可靠具有重要意義。一部分行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上“重錢輕物”，對資金的使用管理能夠嚴(yán)格把關(guān)，但在固定資產(chǎn)管理方面卻普遍存在一些問題?；蛞徊糠謱⒕χ饕旁诹肆鲃淤Y產(chǎn)的管控上，忽略了固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)等長期資產(chǎn)的管控，導(dǎo)致在固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)了不少問題，例如多次購買、忽略日常維修以及監(jiān)督工作敷衍了事等。固定資產(chǎn)管理方式單一，管理措施跟不上，力度也不強(qiáng)，資產(chǎn)重用輕管現(xiàn)象比較普遍。

2.審查考核系統(tǒng)不全面。一般來說，業(yè)績指標(biāo)是考核以及審查行政事業(yè)單位管理者的重要指標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)工作中，固定資產(chǎn)管控的狀況通常得不到重視，在行政事業(yè)單位的審核體制以及追責(zé)體制當(dāng)中也沒有明確指出固定資產(chǎn)管控的具體要求。一些行政事業(yè)單位內(nèi)部管控體系渙散，忽略了固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的作用得不到體現(xiàn)。之所以會出現(xiàn)資產(chǎn)擱置以及多次購買的現(xiàn)象，主要是因?yàn)榭己藢彶榈南到y(tǒng)不全面。要建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)為資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人制度，實(shí)行分片包干，按照“誰使用，誰保管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把資產(chǎn)管理納入崗位責(zé)任制，納入到量化考評工作中。

3.固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。因?yàn)椴环墓潭ㄙY產(chǎn)賬實(shí)而造成資產(chǎn)的流失是行政事業(yè)單位主要的資產(chǎn)流失方面。這是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位在用固定資產(chǎn)購買時(shí)并沒有詳細(xì)、嚴(yán)格的登記相關(guān)報(bào)銷的記錄和費(fèi)用，執(zhí)行資產(chǎn)報(bào)廢制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，資產(chǎn)報(bào)廢隨意性較大。從而造成實(shí)物資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)存在一定的差異，并使得帳外存在大量新購的資產(chǎn)，使得國有資產(chǎn)在很大程度上造成了流失。

4.不合理的資產(chǎn)出租管理在很大程度上也造成了資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位中的一些資產(chǎn)會進(jìn)行出租，因此會相應(yīng)產(chǎn)生一些出租收入。而這部分資產(chǎn)出租的收入主要為房產(chǎn)出租所獲得的收入，但是不善的、不合理的資產(chǎn)出租管理就會造成這部分出租收入的流失。財(cái)政部也沒有合理的安排部門預(yù)算，就會使得一些出租的收益流失。

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化策略

（1）不斷建立健全單位內(nèi)部資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度。行政事業(yè)單位需要不斷建立健全單位內(nèi)部資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制，不斷提升資產(chǎn)監(jiān)督的力度和能力，對固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)的監(jiān)督，以有效防范固定資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。此外，行政事業(yè)單位要對內(nèi)部固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的檢查和排查，要合理處置一些內(nèi)部閑置資產(chǎn)。不斷地研究管理中的新問題，對管理制度和責(zé)任追究制度體系不斷修訂和完善，確保固定資產(chǎn)責(zé)任到人進(jìn)行管理。對于固定資產(chǎn)管理過錯責(zé)任制度建立，便于管理到位，追究起來有據(jù)有依。（2）提高內(nèi)部管理制度的落實(shí)進(jìn)度和質(zhì)量。行政事業(yè)單位要依據(jù)國家相關(guān)政策，并結(jié)合自身的實(shí)際情況來建設(shè)內(nèi)部控制制度，提高流程管理的針對性和有效性，并制定合理、科學(xué)的制度舉措以有效防范關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，這樣可以有效提升各部門的工作質(zhì)量和效率。此外，要對集體決策以及議事決策制度不斷進(jìn)行完善和改進(jìn)，提高風(fēng)險(xiǎn)分析的有效性，利用集體的智慧和力量做出高效、正確的決策，這樣可以有效降低固定資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。（3）對管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)。行政事業(yè)單位在建設(shè)內(nèi)控制度的過程中要重視管理人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，通過培訓(xùn)工作可以有效提升內(nèi)部管理人才的專業(yè)素養(yǎng)和水平，以確保單位內(nèi)部管理人才可以在新形勢下，可以緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，不斷健全單位的內(nèi)控制度。提高對固定資產(chǎn)管理必要性的認(rèn)識。要不斷深化單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識，樹立管錢管物同等重要的思想，堅(jiān)決糾正“重錢輕物、重用輕管”的現(xiàn)象。政府各級管理部門要掌握各單位在固定資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向各級領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)當(dāng)前固定資產(chǎn)管理當(dāng)中的問題及其危害，講清加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子明確任務(wù)，統(tǒng)一認(rèn)識，形成合力。抓好固定資產(chǎn)管理，減少資產(chǎn)流失，延長資產(chǎn)使用壽命，切實(shí)增強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用能力和重要途徑，切實(shí)改變部門在固定資產(chǎn)管理當(dāng)中的工作作風(fēng)。這樣既可以提升內(nèi)控制度落實(shí)的效果，又可以提升固定資產(chǎn)管理的效率質(zhì)量和水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展。（4）重視固定資產(chǎn)的日常管理。要想確保固定資產(chǎn)的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性，在一定程度上提高固定資產(chǎn)的利用率，就需要管理工作人員要注重資產(chǎn)登記工作，合理統(tǒng)一配置資產(chǎn)，明確規(guī)定處理擱置資產(chǎn)的方式方法。嚴(yán)格資產(chǎn)日常管理制度，強(qiáng)化資產(chǎn)管理措施，促進(jìn)政府各級部門對固定資產(chǎn)管理做到齊抓共管的局面。要加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的落實(shí)力度，對固定資產(chǎn)的增加、減少和報(bào)廢處理需及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，確保帳物一致。而面對在用固定資產(chǎn)時(shí)，要妥善的進(jìn)行管理以及后期維護(hù)，把固定資產(chǎn)使用人的績效與資產(chǎn)保管以及利用效率相結(jié)合，避免由于人為因素而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的損失。