發(fā)展中小企業(yè)的財(cái)政稅收政策探討

文| 王 華

中小企業(yè)是大企業(yè)的基礎(chǔ)，且具有大企業(yè)沒有的優(yōu)勢(shì)，如經(jīng)營(yíng)手段靈活多變、更具專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡(jiǎn)單等，可以更快地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的個(gè)性化、多元化發(fā)展。目前，中小企業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)引起了國(guó)家的重視，國(guó)內(nèi)很多地區(qū)均有針對(duì)中小企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，積極通過財(cái)稅扶持政策，來幫助中小企業(yè)更快地發(fā)展壯大。

中小企業(yè)的重要作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，人口持續(xù)增長(zhǎng)，且社會(huì)也趨于大生產(chǎn)化，相應(yīng)的社會(huì)分工也變得愈發(fā)復(fù)雜多變等。這些均造成大企業(yè)提供的產(chǎn)品、服務(wù)，無法真正滿足現(xiàn)代人日益多樣、個(gè)性化的要求。由此而來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展便引起了不容小覷的負(fù)面影響：收入差異倍增、失業(yè)現(xiàn)象普遍等。在這樣的形勢(shì)下，中小企業(yè)現(xiàn)已逐步發(fā)展成為妥善處理這一連環(huán)社會(huì)問題的關(guān)鍵所在。而縱觀國(guó)內(nèi)的實(shí)際國(guó)情可知，通過中小企業(yè)的快速發(fā)展，還有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利建設(shè)，就業(yè)壓力的有效緩解、社會(huì)主義的深化改革等。

中小企業(yè)中的常見問題

管理層落后的價(jià)值觀

很多中小企業(yè)屬于家族企業(yè)，其中的管理層主要是近親屬。在企業(yè)內(nèi)部，員工不能通過提升績(jī)效，爭(zhēng)取到管理層等崗位。所以，在這樣的中小企業(yè)中，常常會(huì)流失員工。而留在企業(yè)內(nèi)的員工也常常是混日子的狀態(tài)，并未認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入了解新時(shí)代下的新財(cái)稅政策，更加不會(huì)幫助企業(yè)來及時(shí)規(guī)劃財(cái)稅事宜。同時(shí)，在中小企業(yè)，作為管理層常常也缺乏正確的價(jià)值觀，以至于忽略了人才資本。此外，在沒有跟上新的財(cái)稅政策、現(xiàn)代科技、不能充分把握動(dòng)態(tài)市場(chǎng)等方面，也常常體現(xiàn)出這種落后的價(jià)值觀。

缺乏充足的資金

在我國(guó)中小企業(yè)，資金不足現(xiàn)象普遍，沒有充足的流動(dòng)資金來維持連續(xù)不斷的經(jīng)營(yíng)。在國(guó)內(nèi)大部分中小企業(yè)，常常會(huì)向投資企業(yè)或銀行舉債，并承擔(dān)貸款以維持自身的資金鏈，尤其是部分中小房地產(chǎn)企業(yè)的整體資產(chǎn)負(fù)債率業(yè)已高達(dá)70%。通過滿額借貸，令中小企業(yè)倍感壓力。作為中小企業(yè)內(nèi)部的高管，常常十分頭疼如何支付每月的高昂利息。同時(shí)，在資金不足的影響下，令企業(yè)難以對(duì)外擴(kuò)張、研發(fā)技術(shù)，最終造就了產(chǎn)品緩慢更新?lián)Q代、不能應(yīng)對(duì)多變市場(chǎng)的局面。

員工素質(zhì)低下

在中小企業(yè)，聘請(qǐng)的員工往往素質(zhì)低下，尤其是財(cái)務(wù)人員甚至未經(jīng)正規(guī)教育。加之很多中小企業(yè)只聘請(qǐng)一名或幾名人員來負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作，并且核算日常業(yè)務(wù)，并未根據(jù)企業(yè)法規(guī)，實(shí)行內(nèi)監(jiān)制度。而會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)處理資金來源、平時(shí)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等事物，并且規(guī)劃企業(yè)稅務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制、財(cái)管機(jī)制等。中小企業(yè)一旦缺乏素質(zhì)足夠高的財(cái)管員工，則相應(yīng)地在經(jīng)營(yíng)中就不能掌握準(zhǔn)確的成本效益。同時(shí)，員工素質(zhì)不高還會(huì)令中小企業(yè)不能及時(shí)了解新的財(cái)稅政策，以至于中小企業(yè)內(nèi)部的制度滯后于其他企業(yè)，而增大中小企業(yè)健全內(nèi)部制度、普及財(cái)稅制度的困難度。

以財(cái)政稅收政策發(fā)展中小企業(yè)的

1.財(cái)政支持。從客觀上看，影響中小企業(yè)的因素持久存在著?？紤]到中小企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)地位，故此政府要積極下達(dá)放寬財(cái)政的政策來扶持中小企業(yè)。從援助資金、政府采購(gòu)、技術(shù)支持等角度，提供給中小企業(yè)必要的援助。針對(duì)資金援助，政府要適當(dāng)放寬注冊(cè)中小企業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，降低信用審核等的限制強(qiáng)度，頒發(fā)對(duì)外借貸的扶持政策，以促進(jìn)中小企業(yè)擴(kuò)大融資途徑，形成穩(wěn)固的資金鏈。針對(duì)政府采購(gòu)，政府要充分關(guān)注中小企業(yè)，增進(jìn)和中小企業(yè)的通力合作，積極化國(guó)有資產(chǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的流動(dòng)資金。針對(duì)技術(shù)支持，政府要大量開發(fā)高新科技工業(yè)園，并且集中管理、培訓(xùn)中小企業(yè)，幫助中小企業(yè)得以及時(shí)更新技術(shù)，并與市場(chǎng)一起同步發(fā)展。

2.稅收支持。針對(duì)稅收支持，政府可考慮從這些方面來展開：一方面，因?yàn)橹行∑髽I(yè)一般都是一些勞動(dòng)相當(dāng)密集的產(chǎn)業(yè)，所以具體的收入常常會(huì)分配給下面的員工。就企業(yè)所得稅而言，這樣看似能夠降低企業(yè)所得稅，但考慮到員工也要繳納一定的個(gè)人所得稅，故此計(jì)稅基礎(chǔ)常常過高，以至于降低員工收入，引起員工產(chǎn)生不滿情緒。所以，在稅收政策中，可考慮間接優(yōu)惠稅收的措施，來縮小中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。另一方面，通過一番“營(yíng)改增”后，往往有利于中小企業(yè)正常繳納增值稅。這方面的政策還規(guī)定就高科技設(shè)備，還能抵扣一定的進(jìn)項(xiàng)稅。

結(jié)語

總之，自進(jìn)入新世紀(jì)以來，中小企業(yè)發(fā)展得越來越快。既有財(cái)稅政策已經(jīng)無法適應(yīng)中小企業(yè)的實(shí)際發(fā)展，迫切需要頒布支持性政策，來扶持中小企業(yè)更好地發(fā)展。所以，我國(guó)政府很有必要從財(cái)政與稅收政策上，提供一定的優(yōu)惠，以大力幫助中小企業(yè)及時(shí)解決發(fā)展中遇到的問題，并以此來贏得健康發(fā)展。