淺析事業(yè)單位政府會計制度下的財務(wù)管理

◎王藝霖

新會計制度推行后，事業(yè)單位的財務(wù)管理能力逐步提升，也使事業(yè)單位認(rèn)識到了財務(wù)管理工作的重要性。傳統(tǒng)的管理理念及管理方式不再適用，同時，新會計制度的實施后，財務(wù)管理中存在問題進一步加劇。事業(yè)單位應(yīng)積極探尋有效的財務(wù)管理策略以消除政府會制度對財務(wù)管理工作帶來的負面影響，進而有效提升財務(wù)管理效果。

一、新政府會計制度改革的具體內(nèi)容分析

1.實行“雙基礎(chǔ)”會計核算模式。

新政府會計改革后，預(yù)算會計及財務(wù)會計分別以收付實現(xiàn)制及權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計核算制度。

2.財務(wù)會計與預(yù)算會計有效結(jié)合。

新會計制度下的預(yù)算會計要素分為三種，包括預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余，財務(wù)會計要素分為五種，包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用，這就是所謂的“3+5”會計預(yù)算模式。新政府會計制度將預(yù)算會計與財務(wù)會計納入同一會計核算體系中，二者在差異中相互補充銜接，多方位地展現(xiàn)會計主體的財務(wù)信息。

3. 財務(wù)會計與預(yù)算會計科目有所增加。

除上述所提到的“3+5”模式，在財務(wù)會計方面，新政府會計制度還增設(shè)一系列會計科目，如長期股權(quán)投資、壞賬準(zhǔn)備、預(yù)計負債、預(yù)提費用、待攤費用等。同時加強以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會計功能。在預(yù)算會計方面，開設(shè)債務(wù)預(yù)算收入、還本支出、投資支出等科目，以實現(xiàn)預(yù)算收支情況統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。

4.應(yīng)用“雙報告”模式。

在報表與結(jié)構(gòu)方面，新政府會計制度實行“雙報告”模式，即一套核算行為中，將會有兩種報告，一是財務(wù)會計核算生成的財務(wù)報告，二是預(yù)算會計核算生成的決算報告。

二、政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生的積極影響

1.財務(wù)管理體系得以完善。

新政府會計制度進一步明確了財務(wù)管理中的普通業(yè)務(wù)及其處理方式，事業(yè)單位的財務(wù)管理人員應(yīng)對此內(nèi)容進行詳細分析，結(jié)合單位自身的財務(wù)管理狀況合理進行財務(wù)管理體系的完整構(gòu)建。

2.財務(wù)信息更加透明。

由于部分事業(yè)單位未建立起完善的監(jiān)督評價制度，致使用財務(wù)管理工作的開展難以深入，財務(wù)報告及財務(wù)信息內(nèi)容可信性不強，致使民眾對事業(yè)單位產(chǎn)生了誤解，難以實現(xiàn)事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)。在新政府會計制度的要求下，事業(yè)單位應(yīng)積極進行財務(wù)信息的公開，使事業(yè)單位的財務(wù)狀況更加透明，民眾可對事業(yè)單位的經(jīng)營狀況進行有效監(jiān)督，進而使其財務(wù)管理活動的開展更加規(guī)范與合理，以此推動事業(yè)單位的良性發(fā)展。

3.預(yù)算管理體制得以有效構(gòu)建。

事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量的高低取決于預(yù)算管理能力。然而由于部門事業(yè)單位并未建立起相對完善的財務(wù)預(yù)算管理體制，因此其資金支出存在不合理現(xiàn)象，這對事業(yè)單位的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。新政府會計制度改革后，預(yù)算管理體制得到了推進，權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用后，可對財務(wù)處理中的違法行為進行有效規(guī)避。因此，建立科學(xué)完善的財務(wù)預(yù)算管理體制可進一步提高財務(wù)報告及財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，進而強化事業(yè)單位的收支管理效果。

4.資產(chǎn)配置更加合理。

事業(yè)單位在正常運轉(zhuǎn)過程中，勢必會遇到資產(chǎn)配置問題，而從事業(yè)單位的整體財務(wù)水平來看，資產(chǎn)運行成本并不能在內(nèi)部與外部得到及時體現(xiàn)，而新政府會計制度中的計提折舊攤銷等方式能有效解決該問題，使事業(yè)單位的運營支出全面地呈現(xiàn)出來，確保事業(yè)單位的各項資產(chǎn)被合理配置，同時保障成本分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，進一步推動事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

三、事業(yè)單位應(yīng)對新政府會計制度改革的可行性對策

1.做足新政府會計制度實施的準(zhǔn)備工作。

新政府會計制度推行后，事業(yè)單位應(yīng)對單位的資產(chǎn)負債進行明確，合理進行經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍的確定，積極開展對接工作。資產(chǎn)負債明確過程中，事業(yè)單位應(yīng)對所有賬目進行全面清查，針對事業(yè)單位存在的掛賬時間較長且難以回收的應(yīng)收賬款進行及時的處理，且要對未及時折舊或攤銷的固定資產(chǎn)進行處理，進而有效增強財務(wù)報告及財務(wù)信息的準(zhǔn)確性。

2.確保新政府會計制度要求的有效落實。

事業(yè)單位應(yīng)要根據(jù)新政府會計制度的具體要求合理進行新會計科目的設(shè)置，建立相應(yīng)的明細科目，進而使事業(yè)單位建立起完善的報表體系。事業(yè)單位不僅要建立財務(wù)會計報表，還應(yīng)遵循制度要求編制預(yù)算會計報表。

3.嚴(yán)格控制內(nèi)部風(fēng)險。

實施新政府會計制度之后，事業(yè)單位應(yīng)對當(dāng)前的財務(wù)管理模式進行優(yōu)化，進而使財務(wù)管理工作的開展向著更加規(guī)范化與科學(xué)化的方向發(fā)展。應(yīng)對會計崗位進行合理設(shè)置，并對各個崗位的職責(zé)進行細化。重要崗位應(yīng)實行輪崗制，且應(yīng)對不相容職位進行分離，采用事前預(yù)防、事中控制、事后總結(jié)的控制模式對財務(wù)管理流程及經(jīng)濟業(yè)務(wù)的開展進行全面的監(jiān)管，減少財務(wù)風(fēng)險問題的發(fā)生率，規(guī)范財務(wù)管理人員的工作行業(yè)，減少違規(guī)行為的出現(xiàn)，進而使事業(yè)單位的財務(wù)管理能力得以全面提升。

4.建立專業(yè)化的財務(wù)管理團隊。

事業(yè)單位應(yīng)對財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)進行全面提升，組建一支專業(yè)性的財務(wù)管理隊伍。應(yīng)對財務(wù)管理人員的特點進行全面分析，并合理進行崗位配置，可聘請財務(wù)專家對財務(wù)管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，增強其對新政府會計制度改革內(nèi)容的了解與掌握，進而保障事業(yè)單位財務(wù)管理工作的規(guī)范化開展。

結(jié)語：新政府會計制度的推行可使事業(yè)單位的財務(wù)管理及預(yù)算管理能力得以同步提升，使之財務(wù)核算工作更加規(guī)范化的開展，同時也為事業(yè)單位會計工作的開展帶來了新的壓力。新政府會計制度中，財務(wù)會計及預(yù)算會計工作的開展會對會計執(zhí)行效果產(chǎn)生決定性影響。因此，事業(yè)單位應(yīng)通過這兩項工作的高效開展構(gòu)建更加科學(xué)完善的會計制度，提高其內(nèi)涵的豐富度，進而為政府會計的規(guī)范化與系統(tǒng)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。