關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理的思考

◎宋景波

近年來農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，其通過整合資源和生產(chǎn)要素，有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。但由于我國農(nóng)民專業(yè)合作社建立門檻低，質(zhì)量無法保證，再加之缺乏完善的內(nèi)部運行機制，資金和專業(yè)人才缺乏，這就導(dǎo)致合作社普遍規(guī)模不大，在實際發(fā)展過程中帶動性不強?；谶@些問題，迫切需要強化對農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理，充分的發(fā)揮出農(nóng)民專業(yè)合作社的實際效能，使其能夠真正為農(nóng)民帶來有效收益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理的重要作用

在當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的新形勢下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得以優(yōu)化升級，加快推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和銷售一條龍模式的實現(xiàn)。特別是農(nóng)民專業(yè)合作社通過將線上銷售與線下銷售相結(jié)合，有效的拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營利潤的提升。而且這些獲取的利潤又被投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。通過實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理，還能夠促進(jìn)農(nóng)村的增產(chǎn)增收，為農(nóng)村脫貧攻堅提供重要的動力支持。在實際農(nóng)民專業(yè)合作社運營過程中，其以團(tuán)體名義集中采購生產(chǎn)資料，可以有效的降低采購成本。并針對農(nóng)民進(jìn)行高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)，可以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民種植技術(shù)水平的提升。再加之農(nóng)民專業(yè)合作社中農(nóng)技專家較多，能夠為農(nóng)民日常生產(chǎn)提供有效的指導(dǎo)，確保農(nóng)作物的良好生長，以此來實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理的措施

1.調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。

當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中規(guī)范化意識不強，這就導(dǎo)致發(fā)展效果并不理想。因此需要加大宣傳力度，并通過樹立典型，使農(nóng)民對合作社有一個正確的認(rèn)識，以此來調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。在實際工作中，政府部門宜通過多種渠道來加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳，并實施各種惠農(nóng)政策，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供便捷的渠道，使農(nóng)民專業(yè)合作社能夠真正享受到各種優(yōu)惠政策。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，政府部門在加大扶持的基礎(chǔ)上，還需要做好引導(dǎo)工作，避免強制農(nóng)民參與問題的出現(xiàn)。并開展深入的調(diào)研，針對發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社作為示范社，示范社要求具備規(guī)范的規(guī)章制度和章程，通過發(fā)揮其示范帶頭作用，以此來推動農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化發(fā)展。

2.提高服務(wù)能力。

基于當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，宜建立聯(lián)席會議制度，通過提高部門之間的協(xié)作和聯(lián)動，明確職責(zé)和分工，積極解決農(nóng)民合作社發(fā)展中面臨的難題，探索合作社發(fā)展的新業(yè)態(tài)。重視合作社輔助員隊伍的培育，并通過建立考核和激勵機制，進(jìn)一步提升合作社輔導(dǎo)員隊伍的整體水平，以此來指導(dǎo)合作社發(fā)展過程中的建章立制，幫助合作社做好財務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。針對合作社主要管理者進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握最新的種植和養(yǎng)植技術(shù)和知識，并在實際工作中積極引進(jìn)新品，打造產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈和建立市場營銷渠道，同時合作社管理者還需要了解企業(yè)管理、財務(wù)管理和稅收政策等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理的水平。

3.合作社應(yīng)走品牌發(fā)展之路。

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展過程中，管理者需要通過科學(xué)規(guī)劃和決策，因地制宜，并與當(dāng)?shù)刈匀粭l件相結(jié)合，充分的發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)鏈，走品牌發(fā)展之路。以品牌帶動發(fā)展。品牌作為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的無形資產(chǎn)，其是合作社發(fā)展的重要動力來源。通過對生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品樹立品牌，不僅能夠拓寬銷售渠道，而且能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。特別是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，需要強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，以合作社為紐帶，通過整合合作社、家庭農(nóng)場，積極進(jìn)行創(chuàng)新，實現(xiàn)節(jié)本增效，為合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

4. 建立健全行業(yè)自律機制及退出機制。

合作社社員自愿入社，而且退社自由，即在合作社辦社過程中，一般以民管、民辦和民受益作為主旨，但在想辦好合作社則需要以自律作為核心，一旦合作社社員缺乏自律性，則會影響合作社的發(fā)展。在具體針對合作社管理工作中，管理者需要重視發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，具體可以通過成立合作社發(fā)展協(xié)會，并建立相應(yīng)的約束機制，以此來實現(xiàn)合作社的自我發(fā)展、自我監(jiān)督和自我管理。目前合社社還沒有健全的自律機制和退出機制，這就導(dǎo)致合作社運行過程中欠缺規(guī)范性，不僅會影響合作社的利益，同時還會對其立足帶來不利影響。因此需要加快建立健全行業(yè)自建機制，打造有序的農(nóng)產(chǎn)品市場。作為政府相關(guān)管理部門，需要定期和不定期針對合作社進(jìn)行抽檢，對于不符合要求的合作社則要堅決取締，以此來營造良好的發(fā)展環(huán)境，使合作社得以不斷發(fā)展壯大。另外，合作社的規(guī)范化管理的實現(xiàn)還離不開政府支持和法律保護(hù)，地方政府需要充分發(fā)揮其職能作用，形成公共治理新格局，以此來為合作社的規(guī)范化發(fā)展提供重要的助力支持。

5.發(fā)揮核心合作社產(chǎn)業(yè)集聚效益。

農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時，還需要承擔(dān)一定的社會責(zé)任，通過帶動農(nóng)民致富，更好的發(fā)揮自身在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用。政府相關(guān)部門需要加大力度宣傳核心合作社的的引領(lǐng)示范作用，并給予獎勵和扶持，強化合作社的社會責(zé)任意識，積極吸納更多閑置人員就業(yè)。通過合作社的發(fā)展，使其帶動農(nóng)戶走上富裕之路，從而達(dá)到脫貧的目的。而且合作社作為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，通過發(fā)揮合作社產(chǎn)業(yè)集聚效益，架起上下游之間溝通的橋梁，從而形成產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。具體可以通過養(yǎng)種植合作社的組合、合作社與黨支部的組織、合作社與農(nóng)場或是企業(yè)的組織等，采取多元化的發(fā)展模式，實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展和資源共享，進(jìn)一步增強合作社的服務(wù)職能，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)和利益共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化。

三、結(jié)束語

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，通過加大力度推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，不僅能夠有效的解決“三農(nóng)”問題，同時還能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但我國農(nóng)民專業(yè)合作社起步時間較短，而且各地農(nóng)村情況存在較大的差異性，這就導(dǎo)致在實際運營過程中存在較多的問題。因此農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，需要立足于當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，實現(xiàn)規(guī)范化管理，更好的發(fā)揮出農(nóng)民專業(yè)合作在整合資源和提高生產(chǎn)效率方面的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，為農(nóng)村脫貧攻堅提供重要的保障。